(091) Raadsvoorstel Regelingen rondom gedrag en integriteit

RaadsVoorstel Ons kenmerk Programma(s) Onderwerp

: Z121279/D478117 : Bedrijfsvoering en Financiën : Regelingen rondom gedrag en integriteit

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 17 maart 2026

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De Regeling opvang en klachtenprocedure ongewenst gedrag D475691 vast te stellen 2. De Meldregeling ongewenst gedrag, integriteitsschending en (vermoeden) misstanden D475766 vast te stellen 3. De Routekaarten behorende bij de Meldregeling D475696 vast te stellen 4. De Regeling vertrouwenspersoon met als bijlage de functiebeschrijvingen vertrouwenspersonen ongewenst gedrag en integriteit D475692 vast te stellen 5. De Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Brummen D478077 vast te stellen 6. De Procesafspraken handhaving integriteit Politieke Ambtsdragers (bijlage bij de gedragscode politieke ambtsdragers gemeente Brummen) D475746 voor de eigen bevoegdheden vast te stellen 7. De Gedragscode voor raadsleden en steunfractieleden gemeente Brummen D478079 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de gedragscode 'In een glazen huis, gedragscode politieke ambtsdragers gemeente Brummen' vastgesteld d.d. 26 november 2015 8. Kennis te nemen van de Procesafspraken integriteitsschendingen en vermoeden misstanden D475690 9. Kennis te nemen van de Gedragscode uit het personeelshandboek D471863 10. Kennis te nemen van het Sanctiebeleid gemeente Brummen D475693

Inleiding In 2025 is binnen de ambtelijke organisatie gestart met de actualisatie van de regelingen op het gebied van gedrag en integriteit. Parallel hieraan heeft de griffie gewerkt aan de herziening van de gedragscode Politieke Ambtsdragers (het Glazen Huis). Op basis van een reeds bestaande wens binnen de organisatie en een expliciete opdracht vanuit het MT en het Presidium is besloten deze trajecten in samenhang uit te voeren. De planning sluit aan bij zowel de aankomende gemeenteraadsverkiezingen als de aangekondigde inspecties van de Arbeidsinspectie op het terrein van intern ongewenst gedrag. Aangezien kleinere gemeenten vanaf het eerste kwartaal geïnspecteerd kunnen worden, is het van belang dat de vernieuwde regelingen gereed zijn bij de installatie van de nieuwe gemeenteraad.

Adviseur: F.W. de Wolde

Blz. 1 van 4

In de voorbereiding bleek dat de focus bij politieke ambtsdragers voornamelijk lag op integriteit, terwijl binnen de ambtelijke organisatie vooral aandacht bestond voor regels en kaders. Door de regelingen gezamenlijk te beoordelen en te verbinden via routekaarten, is nu inzichtelijk welke handelingsperspectieven beschikbaar zijn voor zowel politieke ambtsdragers als medewerkers bij signalen van ongewenst gedrag of vermoedens van een integriteitsschending. Beoogd effect De regelingen rondom gedrag en integriteit beogen een helder, samenhangend en toepasbaar (toetsings-)kader te bieden waarmee politieke ambtsdragers en medewerkers op een eenduidige wijze kunnen handelen bij signalen van ongewenst gedrag of vermoedens van integriteitsschendingen. Hiermee wordt een transparante, veilige, professionele en integere werkomgeving bevorderd. Argumenten 1 t/m 10.1 De regelingen zijn voor iedereen toegankelijk gemaakt De regelingen zijn herschreven in heldere taal en aangevuld met routekaarten, zodat medewerkers, management en bestuur eenvoudig weten welke stappen zij kunnen nemen. 1 t/m 10.2 De regelingen voldoen aan actuele wet- en regelgeving Ze geven concreet invulling aan onze wettelijke verplichting om een veilige werkomgeving te waarborgen voor iedereen.

1 t/m 10.3 De regelingen stimuleren en borgen een veilige werkomgeving Door integriteit en (on)gewenst gedrag bespreekbaar te maken, dragen de regelingen bij aan een cultuur van veiligheid en vertrouwen. 1 t/m 10.4 De melddrempel wordt met de nieuwe regelingen verlaagd Meldingen van ongewenst of niet-integer gedrag worden gezien als leermomenten, waardoor het makkelijker wordt om zaken bespreekbaar te maken. 1 t/m10.5 We geven invulling aan onze voorbeeldfunctie Als overheidsorganisatie laten we zien dat we verantwoordelijkheid nemen en een voorbeeld zijn voor de samenleving. 5 t/m 7.1 De regelingen geven invulling geven aan de motie van 7 november 2024 van de raad In november 2024 heeft de gemeenteraad unaniem besloten de gedragscode politieke ambtsdragers blijvend onder de aandacht te brengen door deze eenmaal per twee jaar met elkaar te bespreken. En, zo nodig, aan te vullen/passen aan de huidige tijd. Kanttekeningen 1 t/m 10.1 De regelingen bieden geen volledige garantie op naleving Ondanks de helderheid en toegankelijkheid van de regelingen kunnen ongewenst gedrag en integriteitsschendingen niet volledig worden uitgesloten. 1 t/m 10.2 Implementatie vraagt blijvende aandacht Voor een effectieve werking is voortdurende communicatie, bewustwording en voorbeeldgedrag van leidinggevenden en politieke ambtsdragers noodzakelijk.

Z121279/D478117

Blz. 2 van 4

1 t/m 10.3 Een tijdelijke toename van meldingen is mogelijk Door de verlaagde melddrempel kan het aantal meldingen in de beginfase stijgen, wat vraagt om voldoende capaciteit voor zorgvuldige opvolging. 1 t/m 10.4 Cultuurverandering vergt tijd De regelingen ondersteunen een veilige en integere werkomgeving, maar structurele cultuurverandering is een langdurig proces dat niet uitsluitend door beleid kan worden gerealiseerd. 1 t/m10.5 Afstemming tussen politiek en ambtelijke organisatie blijft noodzakelijk Vanwege verschillen in rollen en verantwoordelijkheden is periodieke afstemming nodig om eenduidige toepassing van de regelingen te borgen. Burgerparticipatie N.v.t. Advies adviesorganen De OR heeft geadviseerd op en ingestemd met: 1. De Regeling opvang en klachtenprocedure ongewenst gedrag D475691 2. De Meldregeling ongewenst gedrag, integriteitsschending en (vermoeden) misstanden D475766 3. De Routekaarten behorende bij de Meldregeling D475696 4. De Regeling vertrouwenspersoon met als bijlage de functiebeschrijvingen vertrouwenspersonen ongewenst gedrag en integriteit D475692 5. De Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Brummen D478077 6. Kennis te nemen van de Procesafspraken integriteitsschendingen en vermoeden misstanden D475690 7. Kennis te nemen van de Gedragscode uit het personeelshandboek D471863 8.

Kennis te nemen van het Sanctiebeleid gemeente Brummen D475693 9. Kennis te nemen van de Gedragscode voor raadsleden en steunfractieleden gemeente Brummen D478079 De OR heeft kennis genomen van: 1. Het aangepaste openingshoofdstuk van het Personeelshandboek D475697 2. De Procesafspraken handhaving integriteit Politieke Ambtsdragers (bijlage bij de gedragscode politieke ambtsdragers gemeente Brummen) D475746 Communicatie Wanneer de regelingen definitief zijn vastgesteld zullen deze worden opgenomen in het RAP. Respectievelijk in het Personeelshandboek (Cao Gemeenten) en in de Lokale regelingen onder de Rechtspositie politieke ambtsdragers. Regelingen rondom gedrag en integriteit vormen een vast onderdeel in de onboarding van nieuwe medewerkers en de introductiebijeenkomst waar de eed of belofte wordt afgelegd. De regelingen maken onderdeel uit van het inwerkprogramma van de nieuwe raad met een introductiebijeenkomst op 2 juli 2026. In 2026 zullen de regelingen rondom gedrag en integriteit extra onder de aandacht gebracht worden door de aangetrokken externe vertrouwenspersonen voor de politieke ambtsdragers en de interne vertrouwenspersonen voor de ambtelijke organisatie die in 2026 geworven worden in verband met het verstrijken van de maximale termijn (8 jaar) van de huidige vertrouwenspersonen.

Z121279/D478117

Blz. 3 van 4

Financiële toelichting De regelingen hebben geen financiële consequenties. Juridische grondslag CAO gemeenten Rechtspositiebesluit Politieke Ambtsdragers Regeling rechtspositie Politieke Ambtsdragers Burgerlijk Wetboek Ambtenarenwet 2017 Wet op de Ondernemingsraden (WOR) Wet bescherming Klokkenluiders (WbK) Arbowet Wetboek van Strafrecht Inkoop en aanbesteding N.v.t. Uitvoering De regelingen die van toepassing zijn op de politieke ambtsdragers zullen gepubliceerd worden op Overheid.nl en in GemeenteThuis, rubriek Openbare Bekendmakingen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Concept raadsbesluit D478121 Regeling opvang en klachtenprocedure ongewenst gedrag D475691 Meldregeling ongewenst gedrag, integriteitsschending en (vermoeden) misstanden D475766 Routekaarten behorende bij de Meldregeling D475696 Regeling vertrouwenspersoon met als bijlage de functiebeschrijvingen vertrouwenspersonen ongewenst gedrag en integriteit D475692 Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Brummen D478077 Procesafspraken handhaving integriteit Politieke Ambtsdragers (bijlage bij de gedragscode politieke ambtsdragers gemeente Brummen) D475746 Gedragscode voor raadsleden en steunfractieleden gemeente Brummen D478079

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z121279/D478117

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4