(091) Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling Landschapselementen Buitengebied

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z065699/D397923 Fysieke leefomgeving Gewijzigde vaststelling Landschapselementen Buitengebied

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 31 januari 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het paraplubestemmingsplan "Landschapselementen Buitengebied" met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700086-va01 gewijzigd vast te stellen. 2. Voor deze ontwikkeling geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wro vast te stellen.

Inleiding Het huidige bestemmingsplan "Buitengebied 2008" biedt geen mogelijkheden tot landschapsontwikkeling, omdat het conserverend van aard is. De geldende agrarische bestemmingen zijn gericht op behoud, maar niet op ontwikkeling van het landschap. Een manier om te komen tot landschapsontwikkeling, is het toestaan van de aanleg van landschapselementen. Tijdens de besluitvormende gemeenteraadsvergadering van 31 oktober 2019 is een amendement dat in ging op dit onderwerp unaniem aangenomen. Het doel van dit amendement was om de aanleg van landschapselementen planologisch toe te staan. Om uitvoering te geven aan het amendement is een paraplubestemmingsplan opgesteld. Dit paraplubestemmingsplan maakt het mogelijk om per landschapstype passende landschapselementen aan te leggen.Dit plan zorgt ervoor dat wenselijke landschapselementen zonder het aanvragen van een omgevingsvergunning kunnen worden aangelegd. Nagenoeg het gehele buitengebied is opgenomen in dit parapluplan. De landschapstypen van dat buitengebied zijn in het parapluplan opgenomen waarna per type de gewenste landschapselementen in beeld gebracht zijn. Beoogd effect Grondeigenaren de mogelijkheid bieden om zonder vergunningplicht landschapselementen aan te leggen die een landschapsversterkende werking hebben voor het type landschap waarin ze aangelegd worden.

Argumenten 1.1) Het paraplubestemmingsplan "Landschapselementen Buitengebied" houdt rekening met de kwaliteiten van de in het buitengebied aanwezige landschapstypen. Grondeigenaren kunnen op deze manier makkelijker aan de slag met de aanleg van landschapselementen zodat zij kunnen bijdragen aan de kwaliteit van het buitengebied. 2.2) Het ontwikkelen van de kwaliteiten van de aanwezige landschapstypen draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit en de biodiversiteit van het buitengebied. Het aanleggen van nieuwe landschapselementen die op basis van het landschapstype waarin zij worden aangelegd passen, zijn toegestaan. Voorkomende soorten hebben baat bij de aanwezigheid van landschapselementen. Hun leefgebied wordt daarmee verbeterd. 2.3) Het eenvoudiger maken van de aanleg van landschapstypen past binnen het beleid van de gemeente Brummen en de provincie Gelderland. Het gemeentelijke Landschapsbeleidsplan en de Toekomstvisie 2030 pleiten voor het versterken van de landschapstypen die het buitengebied van de gemeente Brummen rijk is. Ook de provinciale Omgevingsvisie is gericht op het versterken van de aanwezige natuur, waarbij per type specifiek

Adviseur: M. Harkema

Blz. 1 van 3

ingegaan wordt op de kernkwaliteiten en de wijze waarop deze ontwikkeld kunnen worden. Het parapluplan haakt daar op in door de aanleg van landschapselementen eenvoudiger te maken. 2.1) Omdat we als gemeente zelf initiatiefnemer zijn is er geen sprake van het verhalen van plankosten, waardoor een exploitatieplan niet aan de orde is. De financiële uitvoerbaarheid is -zoals ook blijkt uit de financiële toelichting in dit voorstel- aangetoond. Van het verhalen van kosten door middels van leges is geen sprake omdat we als gemeente zelf de initiatiefnemer zijn. Om die reden wordt afgezien van het vaststellen van een exploitatieplan. Kanttekeningen

Burgerparticipatie Informeren, het parapluplan geldt voor het gehele buitengebied. In die zin zijn alle grondeigenaren van dat buitengebied belanghebbend voor deze procedure. De aanwezige landschapstypen zijn opgenomen in het geldende beleid en zijn daarom bekend. Het parapluplan ziet op het versterken van die bestaande landschapstypen. De grondeigenaren worden op de hoogte gebracht van wat het parapluplan betekent en op welke wijze dit plan landschapsontwikkeling mogelijk maakt. Participatie, verdergaand dan het informeren is niet aan de orde. Wel is het zaak dat de mogelijkheden die het plan met zich meenemen qua landschapsontwikkeling, onder de aandacht gebracht worden en blijven bij die zelfde grondeigenaren. Advies adviesorganen Stichting Landschapsbeheer Gelderland en de Omgevingsdienst hebben meegewerkt aan de totstandkoming van het plan. Ook de regioarcheoloog is geraadpleegd gedurende de procedure. Ten slotte is namens de provincie Gelderland te kennen gegeven dat het parapluplan een positief instrument is om natuurdoelen na te kunnen streven. Communicatie Het ontwerp-parapluplan is onder de aandacht gebracht voorafgaand aan de publicatie via verschillende kanalen. Dit is gebeurd door middel van een persbericht over de achtergrond en de bedoeling van het parapluplan, waarin de publicatie van het plan werd aangekondigd.

Op die manier zijn grondeigenaren tijdig op de hoogte gebracht van de procedure. De publicatie van het vastgestelde paraplubestemmingsplan vindt op de gangbare manier plaats. Het plan wordt via officiële bekendmakingen in de Staatscourant gepubliceerd, het plan wordt in GemeenteThuis gepubliceerd en het plan wordt op de gemeentelijke website en de website www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst, zodat iedereen het kan raadplegen. Voor vaststelling, dus tussen besluitvorming van het college en de gemeenteraad, worden de indieners van de zienswijzen op de hoogte gesteld van de wijzigingen die meegenomen zijn in het vast te stellen plan. Zij worden daarbij geïnformeerd over het verdere verloop van de procedure en krijgen bij het Forum Ruimte de gelegenheid om (indien gewenst) in te spreken. Financiële toelichting In het amendement van 31 oktober 2019 heeft u opdracht gegeven tot het opstellen van een paraplubestemmingsplan om de aanleg van landschapselementen in het buitengebied mogelijk te maken. U heeft hiervoor € 3.000,00 beschikbaar gesteld vanuit de reserve Ligt op Groen. Hiermee kan de helft van de totale kosten van het paraplubestemmingsplan worden gefinancierd. De overige € 3.000,00 wordt bekostigd vanuit de subsidie Groene Opgave, waardoor kostendekkend gewerkt wordt. Het bestemmingsplan bevat geen aangewezen bouwplan.

Het opstellen van een exploitatieplan is, zoals ook uit beslispunt 2 en de onderbouwing daarvan blijkt, daarom niet aan de orde. Juridische grondslag Wro Bro en Awb. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

/

Blz. 2 van 3

Uitvoering Het ontwerp paraplubestemmingsplan is gepubliceerd en heeft zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Dit heeft drie zienswijzen opgeleverd die zijn verwerkt in het plan dat nu voor (gewijzigde) vaststelling voor ligt. Na vaststelling door de gemeenteraad volgt publicatie van het paraplubestemmingsplan. Belanghebbenden hebben dan voor de periode van zes weken de gelegenheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D397924) Verbeelding Paraplubestemmingsplan "Landschapselementen Buitengebied" met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700086-va01 (D397940) Regels Paraplubestemmingsplan "Landschapselementen Buitengebied" met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700086-va01 (D397948) Toelichting Paraplubestemmingsplan "Landschapselementen Buitengebied" met kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700086-va01 (D397951)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert loco-secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3