(082) Koersnota Wegennet Eerbeek Loenen - maatregelen en prioritering

Anders ontstaat er een ongewenste verschuiving van verkeersstromen in het gebied. Het pakket heeft een positieve bijdrage met een ‘redelijke’ impact op het behalen van de leefbaarheidsdoelen. De verlaging van de maximumsnelheid van 80 naar 60 km/uur leidt ook op dit traject tot een iets langere reistijd, maar houdt de bereikbaarheid van het gebied wel in stand, ook voor logistiek verkeer. Op kruispuntniveau wordt verwacht dat weggebruikers soepeler kunnen invoegen op de hoofdrijbaan, wat bijdraagt aan een verbeterd gevoel van bereikbaarheid voor omwonenden. Nieuwe verkeersregelinstallaties (VRI’s) ter hoogte van de Coldenhovensebrug en Eerbeekbrug om de toegankelijkheid vanaf de zijwegen verbeteren, worden verkend. De kwaliteit van de verkeersafwikkeling op wegvakken blijft onveranderd.

3.5 Dierenseweg tot gemeentegrens Rheden Dit weggedeelte tussen het kruispunt Dierenseweg-Brummenseweg en de gemeentegrens met Rheden wordt vormgegeven als gebiedsontsluitingsweg met een snelheidsregime van 60 km/uur. Daarbij wordt aangesloten bij de wegkenmerken zoals toegepast bij de noordelijker gelegen trajecten Kanaal Zuid en ApeldoornsewegDierenseweg. Het gekozen profiel bestaat uit een rijbaan van 6,2 meter breed, aangevuld met een rijbaanscheiding met beperkte bolling van in het werk gestort beton. Deze scheiding bevordert de positionering van voertuigen op de weg. De vergevingsgezinde bermverharding wordt aangebracht om voertuigen bij correcties voldoende ruimte te bieden zonder dat dit leidt tot verkeersonveilige situaties.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

27

Figuur 10: Uitsnede schetsontwerp Dierenseweg/Kanaalweg

Dit traject kent slechts een beperkt aantal (erf)aansluitingen. De erfaansluitingen worden qua vormgeving gestandaardiseerd en beter herkenbaar gemaakt. Ook is er een ‘geitenpad’ voorzien voor lokale voetgangers en fietsers met een bestemming tussen restaurant De Brugkabouter en de aansluiting Dierenseweg huisnummer 4. Een tweede ‘geitenpad’ vormt de ontsluiting van voetgangers en fietsers tussen de Den Texweg en Dierenseweg huisnummer 12. Dit laatste ‘geitenpad’ is inmiddels gedeeltelijk gerealiseerd. Er is ook gekeken naar de status van de bestaande bomen, de vitaliteit daarvan en de afstand tot de gewenste rijloper. Om het vereiste profiel vorm te geven worden de bomen aan de kanaalzijde gekapt. Het gaat om circa 79 van in totaal 325 bomen langs dit trajectdeel. Hiervoor zal compensatie plaatsvinden. Verder wordt geleiderail aangebracht aan een zijde van de weg voor de afscherming van het kanaal. Beoordeling maatregelen Het ontwerp als gebiedsontsluitingsweg met een snelheidsregime van 60 km/uur is een belangrijke voorwaarde om het aantal (ernstige) ongevallen te verminderen. Het veiliger inrichten van de wegberm langs het kanaal (inclusief plaatsen geleiderail) en het verlagen van de toegestane maximumsnelheid vermindert de ongevalsrisico's en verkleint de ernst van ongevallen. Door het inmiddels gerealiseerde ‘geitenpad’ halen we de (brom)fietsers van de rijbaan af.

Ook het beter zichtbaar maken van de erfaansluitingen draagt bij aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. De maatregelen hebben dan ook een groot positief effect op de projectdoelen voor verkeersveiligheid. De snelheidsverlaging vermindert geluidshinder voor de aanwonenden. Oversteekbaarheid speelt op dit traject geen rol. Het maatregelpakket heeft naar verwachting een positief effect op de projectdoelen ten aanzien van leefbaarheid. De lagere toegestane maximumsnelheid verhoogt de reistijd, maar heeft geen negatieve impact op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling of de toegankelijkheid voor vrachtverkeer. Voor aanwonenden verbetert de bereikbaarheid omdat zij makkelijker kunnen oprijden, en het ‘geitenpad’ verhoogt de toegankelijkheid van de aanliggende woningen voor (brom)fietsers en voetgangers (bestemmingsverkeer).

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

28

3.6 Hoofdweg Loenen Het ontwerp voor de Hoofdweg in Loenen legt de focus op het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid binnen de bebouwde kom. De weg wordt ingericht als een gebiedsontsluitingsweg met een snelheidsregime van 30 km/uur, waarbij maatregelen worden genomen om de snelheid van het verkeer te beperken. Voor de Hoofdweg is gekozen voor een inrichtingsvorm met een smalle rijloper voor autoverkeer. Deze wegindeling past goed bij wegen met verkeersintensiteiten tot 6.000 motorvoertuigen per etmaal en biedt de mogelijkheid om een combinatie van diverse functies integraal in te inpassen. In 2023 reden op een werkdag gemiddeld 3.800 motorvoertuigen per etmaal op de Hoofdweg. De wegindeling biedt ruimte voor toevoeging van groen, verblijfsruimte, klimaat adaptieve maatregelen en lokaal langsparkeren. Verder wordt uitgegaan van een wegbreedte van 5,8 meter om een rustig snelheidsbeeld te realiseren.

Figuur 11: Uitsnede van het schetsontwerp voor de Hoofdweg binnen de bebouwde kom

In het ontwerp wordt uitgegaan van het accentueren en verhogen van de kruispunten, het optisch versmallen van de rijbaan met brede fietsstroken en indien mogelijk gebruik van afwijkende verharding van de rijloper. Deze fysieke aanpassingen zorgen ervoor dat bestuurders zich beter gaan houden aan de geldende snelheidslimiet van 30 km/uur. Voetgangers en fietsers krijgen meer ruimte. Het ontwerp zorgt voor voldoende brede trottoirs en fietsstroken om de veiligheid en het comfort van kwetsbare verkeersdeelnemers te verbeteren. Het ontwerp besteedt ook aandacht aan de dorpse leefomgeving door extra groenvoorzieningen toe te voegen. Langs de weg komen nieuwe plantsoenen en worden nieuwe bomen geplant om het straatbeeld te verfraaien en op een natuurlijke manier de snelheid positief te beïnvloeden. Het groen verhoogt niet alleen de leefbaarheid, maar versterkt ook de uitstraling van het centrumgebied. Het aantal parkeerplaatsen wordt verminderd en afgestemd op de werkelijke parkeerbehoefte in het gebied. De ruimte die bespaard wordt voor parkeren, kan worden teruggegeven aan andere voorzieningen, met name groen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

29

Beoordeling maatregelen De weg krijgt een duidelijk ontwerp als gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur. Dit levert winst op voor de verkeersveiligheid. Het wegbeeld wordt verbeterd en de toegestane snelheid verlaagd. Daarnaast krijgen fietsers een betere positie op de weg. Ook de oversteekbaarheid wordt verbeterd door een smallere rijloper en lagere maximumsnelheid. Over het algemeen wordt een positief verkeersveiligheidseffect verwacht. De aanpassingen van de rijloper en kruispuntaansluitingen verbeteren de oversteekbaarheid en de beleving van verkeersveiligheid. De forse vergroening van de straat draagt sterk bij aan het bevorderen van de leefbaarheid. Het voorgestelde pakket heeft naar verwachting een positief effect op het behalen van de projectdoelen voor het thema leefbaarheid. De maatregelen hebben geen negatieve impact op de bereikbaarheid. Wel neemt de reistijd iets toe voor het gemotoriseerd verkeer, maar de toegankelijkheid voor vrachtverkeer blijft onveranderd. Er worden geen negatieve gevolgen verwacht voor de kwaliteit van de verkeersafwikkeling op wegvakken en kruispunten. De impact van de maatregel op het behalen van de projectdoelen wordt als ‘neutraal’ beoordeeld.

3.7 Aanpak gesignaleerde knelpunten In de Koersnota-deel-1 is met de informatie die is aangedragen door de omgeving een overzicht gemaakt van de knelpunten die in het gebied worden ervaren. In bijlage 1 is per knelpunt aangegeven of en in welke mate het maatregelpakket een oplossing biedt. Voor de maatregelen is vastgesteld dat deze een solide basis vormen om de belangrijkste verkeers- en mobiliteitsknelpunten in gebied Eerbeek-Loenen aan te pakken. Zo worden belangrijke maatregelen getroffen om de maximumsnelheid te reguleren, de oversteekbaarheid van wegen te verbeteren en verkeersdeelnemers beter te scheiden. Tegelijkertijd blijven meerdere knelpunten buiten de scope van het maatregelpakket, zoals de filevorming op de afritten van de snelweg tijdens de ochtend- en avondspits en het ongewenste gebruik van de informele carpoolplaats nabij de aansluiting van de N786 op de A50. Ook de knelpunten in Eerbeek langs de verbindingen Coldenhovenseweg-Loubergweg en Loenenseweg-Stuijvenburchstraat worden met het maatregelpakket niet opgepakt. De mogelijkheid bestaat dat er bij de nadere uitwerking van het maatregelpakket financiële middelen overblijven. Deze kunnen eventueel worden ingezet voor lokale verbeteringen op het gebied van verkeersveiligheid en leefbaarheid, zoals aanpassingen aan fiets- en oversteeklocaties op de Coldenhovenseweg en Loubergweg.

De aanpak van de Loenenseweg valt onder het mobiliteitsplan van de gemeente Brummen. Van het provinciale budget van € 15,5 miljoen is circa € 8 miljoen nog niet gekoppeld aan een maatregel. Hiervan is bestuurlijk met de gemeenten Apeldoorn en Brummen afgesproken dat: • hieruit maatregelen worden gefinancierd om de oversteekbaarheid te verbeteren voor fietsers en voetgangers op de Coldenhovense- en Loubergweg in Eerbeek • hieruit het tekort wordt gedekt van gemeente Brummen voor de aanpak van de Apeldoornse- en Dierenseweg • hieruit de noodzakelijke kosten worden betaald voor de nog te bepalen stikstofmaatregelen Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

30

•

•

hieruit de prijsindexatie naar de feitelijke uitvoeringsjaren wordt betaald van de maatregelen die de provincie en de gemeente Brummen uitvoeren. Ieder jaar worden de kosten voor het realiseren van maatregelen hoger. Hoe verder de realisatie van maatregelen naar achteren schuift, hoe groter het bedrag dat nodig is voor indexatie van de budgetten de eventueel overblijvende middelen beschikbaar blijven voor en besteed worden aan het project Wegennet Eerbeek-Loenen en daarmee ten goede komen aan de verbetering van de verkeersveiligheid in het plangebied. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de aanpak van één of beide fietsoversteken op de provinciale N786 Kanaalweg

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

31

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

32

4 Effecten basispakket op gebiedsniveau 4.1 Verkeersstromen en bereikbaarheid Door bureau Goudappel is met een verkeersmodel zowel de autonome situatie als de beoogde situatie voor het wegennet Eerbeek-Loenen doorgerekend. De verkeersgegevens zijn ontleend aan het Verkeersmodel regio Stedendriehoek met een verfijning voor de regio EerbeekLoenen. Met het verkeersmodel zijn twee toekomstige situaties beschouwd en de verkeersstromen doorgerekend: • Referentiesituatie 2030 (autonome situatie met vastgesteld beleid voor infrastructuur en ontwikkelingen ten aanzien van inwoners en arbeidsplaatsen); • Plansituatie 2030 (idem, met de voorgestelde maatregelen). In onderstaande figuur 12 staat (per meetpunt) de toe- en afname van het verkeer weergegeven. Het betreft hier het verschil tussen de referentiesituatie (autonome situatie) en de plansituatie. In bijlage 3 is een volledige tabel van deze meetpunten met de verschillen van de huidige situatie, referentiesituatie en plansituatie weergegeven.

Figuur 12: Kaart meetpunten verkeersintensiteiten; toe- en afname van het verkeer van de plansituatie op een gemiddelde werkdag ten opzichte van de referentiesituatie

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

33

Ten aanzien van de verkeersstromen zijn de belangrijkste conclusies: • Per saldo neemt de hoeveelheid autoverkeer in het projectgebied licht af. Het autoverkeer kiest als gevolg van het maatregelenpakket voor alternatieve routes buiten het wegennet Eerbeek-Loenen (projectgebied), bijvoorbeeld via de A50, A/N348 en N345; • We zien een beperkte verschuiving van het verkeer dat in de plansituatie vaker kiest voor de route via de zuidelijke ontsluiting over de N786 via Dieren in plaats van de N786 via Loenen; • Met name langs de noordelijke doorgaande route via de N786 door Loenen is een duidelijke afname waarneembaar. In de kern Loenen neemt de hoeveelheid verkeer af met gemiddeld 1.110 motorvoertuigen per etmaal; • Ook de hoeveelheid verkeer langs het Apeldoorns kanaal neemt over het gehele tracé af, in het bijzonder op de Apeldoornseweg bij Eerbeek waar een afname van 2.300 motorvoertuigen per etmaal is berekend.

• Als gevolg van het maatregelpakket zijn ook enkele (kleinere) toenames te zien, op de Lageweg (+370 motorvoertuigen per etmaal) en Brummenseweg (+510 motorvoertuigen per etmaal) en het westelijk deel van de Coldenhovenseweg (+330 motorvoertuigen per etmaal); • Ter hoogte van de spoorwegovergang Coldenhovenseweg neemt de hoeveelheid verkeer juist af met 580 motorvoertuigen per etmaal; • Ten slotte is een toename te zien van verkeer in de bebouwde kom van Laag-Soeren (+540 motorvoertuigen per etmaal). Deze wordt deels veroorzaakt door de afwaardering van de Dierenseweg (langs het kanaal) van 80 km/u naar 60 km/u tussen de Brugkabouter en het zuidelijke deel van de provinciale N786 en deels door de snelheidsverlaging op de noordelijke route N786. In bijlage 3 zijn de verkeerscijfers van het model voor de 3 situaties grafisch weergegeven: de huidige situatie 2020, de referentiesituatie 2030 en de plansituatie 2030. De bereikbaarheid van het gebied blijft vergelijkbaar met de huidige situatie en kent geen dominante knelpunten. Door het maatregelpakket wordt een deel van de verkeerstoename tussen de huidige situatie en de referentiesituatie ‘verplaatst’ naar buiten het projectgebied; een deel van het verkeer neemt alternatieve routes buiten het wegennet Eerbeek-Loenen.

Als gevolg van de vermindering van de hoeveelheid verkeer op diverse wegen in de plansituatie is een kleine verbetering van de bereikbaarheid denkbaar.

4.2 Verkeersveiligheid Op basis de toelichting van de ontwerpen in hoofdstuk 3 kunnen we concluderen dat met de geselecteerde maatregelen grote ingrepen worden gedaan in de inrichting van de hoofdwegen in het gebied Eerbeek-Loenen. Op meer dan 16 km aan wegvakken wordt de snelheid verlaagd en wordt de weginrichting daarop aangepast, zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Obstakels binnen de gewenste obstakelvrije zone worden weggehaald of afgeschermd met een geleiderail. De geleiderail wordt ook toegepast om het Apeldoorns Kanaal beter af te schermen van de weg. Hieronder een opsomming van de maatregelen die onderdeel zijn van het maatregelpakket: - Snelheidsverlagingen: Op verschillende trajecten wordt de maximumsnelheid verlaagd van 80 km/u naar 60 km/u en van 50 km/u naar 30 km/u, zodat de snelheid beter aansluit bij de functie en omgeving van de weg;

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

34

-

Verhoogde kruispuntplateaus: Kruispunten worden verhoogd aangelegd om de attentiewaarde te vergroten en de snelheid van het verkeer te verlagen; Optische versmallingen: Rijbanen worden visueel versmald door bredere fietsstroken, afwijkende verharding en/of wegmarkeringen, wat bestuurders stimuleert langzamer te rijden; Beter zichtbare erfaansluitingen: Aanpassingen aan in- en uitritten om de zichtbaarheid en voorspelbaarheid van verkeersstromen te verbeteren; Geleiderails en bermverbetering: Langs risicovolle wegdelen worden geleiderails geplaatst en bermen aangepast om de kans op ernstige ongevallen te verkleinen Natuurlijk sturen: Toevoegen van groenvoorzieningen zoals bomen en hagen om op een natuurlijke wijze het rijgedrag en de snelheid van bestuurders te beïnvloeden en het dorpse karakter te versterken; Verminderen risico’s: Halteren van bussen op de rijbaan, plaatsing van geleiderails langs risicovolle trajecten en het mogelijk afsluiten van zijwegen voor doorgaand verkeer; Aanvullende veiligheidsmaatregelen: Plaatsing van reflectoren (glasbollen), extra verlichting op kruispunten en onderzoek naar verkeersregelinstallaties (VRI’s) op specifieke locaties.

Het maatregelpakket draagt naar verwachting dan ook substantieel bij aan de verbetering van de verkeersveiligheid in het gebied Eerbeek-Loenen. De aanpassingen zorgen voor een rustiger verkeersbeeld en verminderen de snelheid van gemotoriseerd verkeer, wat leidt tot een beter voorspelbare en veiliger situatie voor alle verkeersdeelnemers. Daarnaast worden op strategische locaties kruispunten aangepast om de veiligheid van kwetsbare verkeersdeelnemers, zoals fietsers en voetgangers, te verbeteren. Erfaansluitingen worden meer uniform ingericht en beter herkenbaar gemaakt. De aanleg van snelheidsremmende maatregelen, zoals verhoogde plateaus en optische versmallingen door bijvoorbeeld het verder versterken van de groenstructuren, draagt hieraan bij. Ook wordt de weginrichting beter afgestemd op de geldende snelheidsregimes, waardoor de uniformiteit en herkenbaarheid van het wegennet toenemen. In hoofdstuk 2 is reeds geconstateerd dat enkele knelpunten buiten de scope van het maatregelpakket blijven. In een later stadium kunnen aanvullende maatregelen worden overwogen, maar dit is afhankelijk van de beschikbare financiële middelen. Het voorgestelde maatregelpakket levert naar verwachting echter al een substantiële verbetering op voor de verkeersveiligheid in het gebied als geheel, waarbij een aanzienlijke verlaging van het aantal en de ernst van ongevallen verwacht mag worden.

Handhaving De roep om handhaving vanuit de samenleving is groot. De bevoegdheid om te handhaven op de wegen ligt bij de politie. We weten dat de capaciteit bij de politie en het OM beperkt is. Meer inzet voor verkeer, betekent minder inzet voor andere delicten. Handhaving wordt beschouwd als het sluitstuk. Een goed ontworpen weginfrastructuur en effectieve gedragsinterventies zouden veilig gedrag moeten ‘afdwingen’. Pas als deze maatregelen tekortschieten, komt handhaving in beeld. Door de beperkte capaciteit van de politie is het belangrijk om onze verzoeken voor verkeershandhaving te prioriteren.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

35

4.3 Leefbaarheid Leefbaarheid verwijst naar de mate waarin een omgeving als prettig, veilig en gezond wordt ervaren door haar bewoners en gebruikers. Het omvat zowel objectieve factoren, zoals geluid, luchtkwaliteit en de aanwezigheid van groen, als subjectieve aspecten, zoals woongenot en het gevoel van veiligheid. Maatregelen die de verkeersintensiteit en snelheid verlagen, dragen niet alleen bij aan een veiliger en overzichtelijker verkeersbeeld, maar ook aan een vermindering van geluidshinder en luchtverontreiniging. Tegelijkertijd beïnvloedt de inrichting van de openbare ruimte – zoals de aanwezigheid van groen, de oversteekbaarheid van wegen en de verdeling van ruimte tussen verschillende weggebruikers – hoe bewoners hun woonomgeving ervaren. In deze paragraaf wordt leefbaarheid daarom benaderd als een combinatie van objectieve en subjectieve aspecten. Enerzijds wordt gekeken naar de meetbare effecten van het maatregelpakket op geluid, luchtkwaliteit en stikstofdepositie. Anderzijds wordt aandacht besteed aan hoe de maatregelen bijdragen aan een prettige woonomgeving, een verbeterd gevoel van veiligheid en een aantrekkelijker straatbeeld. 4.3.1

Algemeen

De voorgestelde maatregelen verbeteren de leefbaarheid in het gebied Eerbeek-Loenen door een combinatie van snelheidsverlagingen, herinrichtingen en vergroening. De snelheidsverlaging op hoofdwegen, zoals (de N786 en de ‘kanaalroute’), draagt bij aan een rustiger verkeersbeeld, waardoor de leefomgeving aangenamer wordt. Door de maximumsnelheid te verlagen en infrastructuur aan te passen, vermindert de barrièrewerking van wegen en verbetert de oversteekbaarheid. Dat komt met name de veiligheid en het woongenot van omwonenden ten goede komt. De maatregelen die specifiek bijdragen aan de verbetering van de leefbaarheid in het gebied Eerbeek-Loenen omvatten: - Aanpassen maximumsnelheid: de snelheidsverlagingen van wegen van 80 km/uur naar 60 km/uur en van 50 km/uur naar 30 km/uur zorgt voor minder verkeersdruk en een rustiger straatbeeld, wat de woonomgeving aangenamer maakt; - Vergroening en ‘natuurlijk sturen’: het toevoegen van bomen, plantsoenen en hagen draagt bij aan een dorpser karakter en heeft een snelheidsremmend effect , wat de leefbaarheid verhoogt; - Aanpassingen aan de openbare ruimte: langs de Hoofdweg in Loenen wordt de rijloper versmald en ruimte gecreëerd voor bredere trottoirs, fietsstroken en extra groenvoorzieningen.

Dit verbetert het straatbeeld en verhoogt het woongenot; - Betere oversteekbaarheid: Door snelheidsverlagingen en versmallen van de rijloper krijgen voetgangers en fietsers meer gelegenheid om veilig over te steken, wat bijdraagt aan de waardering van leefomgeving; - Aanpassing van de verlichting: lagere en beter geplaatste en qua uitstraling passende verlichting draagt bij aan zowel sociale als verkeersveiligheid en verbetert het woonklimaat. Deze maatregelen zorgen er naar verwachting voor dat bewoners minder hinder ervaren van verkeer, de woonomgeving aantrekkelijker wordt en het gevoel van veiligheid en woongenot toeneemt.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

36

4.3.2

Geluid

Geluid is een belangrijk aspect bij de bescherming van de leefomgeving, omdat het direct invloed heeft op de woon- en leefkwaliteit en de gezondheid van mensen. Daarom is onderzocht wat de gevolgen zijn van het maatregelpakket voor de geluidsbelasting in het plangebied. De belangrijkste veranderingen die van invloed zijn op de geluidssituatie zijn de verlaging van de maximumsnelheden en de veranderde verkeersstromen (verkeersintensiteiten). Een snelheidsverlaging is normaliter geen reden voor toetsing aan de geluidsnormen uit de Omgevingswet. Immers, bij een lagere rijsnelheid is sprake van een lagere geluidsbelasting. Dit uitgevoerde geluidonderzoek had dan ook een bredere doelstelling: om de veranderingen van het maatregelpakket ten aanzien van geluid in het projectgebied inzichtelijk te maken. Veranderingen treden namelijk niet alleen op als gevolg van een wijziging van de maximumsnelheid, maar ook vanwege de verandering van verkeersstromen waardoor er plaatselijk meer of minder verkeer gaat rijden. Niet alleen is onderzocht of er wettelijke normen overschreden worden, maar tevens is in beeld gebracht waar ten aanzien van geluid er in positieve of negatieve zin veranderingen optreden. De volledige resultaten en gedetailleerde kaartbeelden zijn opgenomen in bijlage 4.

Uit de resultaten van de doorrekening van de plansituatie blijkt dat de geluidsbelasting in een groot deel van het gebied afneemt ten opzichte van de referentiesituatie. Vooral in de kern van Loenen en langs de N786 Beekbergerweg neemt de geluidsbelasting af. Dit komt door de verlaging van de maximumsnelheid: in Loenen van 50 naar 30 km/uur en op de N786 van 80 naar 60 km/uur. Het leidt tot een merkbare afname van verkeersgeluid op de gevels van aanliggende woningen. In de bebouwde kom van Eerbeek blijven de geluidseffecten grotendeels beperkt. Een uitzondering is de Coldenhovenseweg nabij de Wasacker. Hier wordt een verhoging van de geluidsbelasting verwacht door een lokale toename van verkeer. Aangezien vanuit het maatregelpakket hier geen maatregelen zijn voorzien is er sprake van een indirect planeffect. Voor het vervolg van het project dient voor deze locatie nader te worden gekeken naar de routekeuze van het verkeer en of het mogelijk is maatregelen te treffen om de verkeerstoenames hier te beperken. Tot slot is op basis van de berekeningen geconcludeerd dat het aantal ernstig geluidsgehinderden in het studiegebied met 34 personen afneemt en het aantal ernstig slaapverstoorden met 20 personen. De meest significante verbeteringen worden verwacht in Loenen, waar de combinatie van snelheidsverlaging en herinrichting zorgt voor een rustiger en stiller verkeersbeeld.

Het maatregelpakket heeft dan ook een positieve impact op de leefbaarheid voor het aspect geluid. 4.3.3

Luchtkwaliteit

Luchtkwaliteit speelt een belangrijke rol in de beoordeling van leefbaarheid en gezondheid. Aan de hand van het verkeersmodel is onderzocht wat de gevolgen zijn van het maatregelpakket voor de luchtkwaliteit in het gebied. Om de effecten van het maatregelpakket in kaart te brengen, is onderzocht in hoeverre de plannen invloed hebben op de concentraties stikstofdioxide (NO₂) en fijnstof (PM₁₀ en PM₂,₅) binnen het plangebied. Omdat luchtverontreiniging zich over grote afstanden verspreidt, wordt de luchtkwaliteit in het gebied grotendeels bepaald door externe bronnen. Voor veel van deze stoffen geldt dat deze

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

37

als een ‘deken’ over Nederland liggen. In dit onderzoek wordt aangegeven of dit maatregelpakket leidt tot een toe- of afname van de luchtkwaliteit in het projectgebied. Het onderzoek is uitgevoerd volgens de wet- en regelgeving uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De normen in het Bkl zijn gebaseerd op de Europese richtlijnen Luchtkwaliteit en Gevaarlijke stoffen. Vanaf 2030 gaan strengere Europese luchtkwaliteitseisen gelden, dus ook in Nederland. Daarnaast is de provincie Gelderland ondertekenaar van het Schone Lucht Akkoord (SLA), waarin de ambitie is vastgelegd om toe te werken naar de WHO-advieswaarden voor luchtkwaliteit. De WHO-waarden zijn geen wettelijke normen; wel geven ze richting aan de ambities van het luchtkwaliteitsbeleid in Nederland. Veel WHO-advieswaarden zijn in 2021 scherp naar beneden bijgesteld. De landelijke overheid heeft aangegeven dat deze nieuwe advieswaarden niet haalbaar zijn voor 2030, maar dat op de langere termijn hier wel naar wordt gestreefd. De volledige onderzoeksresultaten, inclusief kaartbeelden en berekeningen per locatie, zijn opgenomen in bijlage 5. Uit de analyse blijkt dat de luchtkwaliteit in het hele plangebied voldoet aan zowel de huidige als de toekomstige normen. De effecten van het maatregelpakket op de concentraties stikstofdioxide (NO₂) zijn beperkt.

In Loenen en op de Coldenhovenseweg (Wasacker) in Eerbeek is een lichte toename berekend, maar deze blijft ruim binnen de normen en grenswaarden. Voor de Coldenhovenseweg komt dit mogelijk door een gewijzigde verkeersafwikkeling en een toename van het aantal voertuigen op specifieke wegen. Voor Loenen wordt in het rekenmodel voor een 30 km/uur-gebied uitgegaan van stadsverkeer, waarbij er naar verwachting nu een overschatting zit in de hoeveelheid stoppend en optrekkend verkeer. Langs het Apeldoorns Kanaal is daarentegen een lichte afname zichtbaar. Voor fijnstof (PM₁₀ en PM₂,₅) blijven de concentraties in het hele gebied ongewijzigd en voldoen ze zowel aan de huidige en toekomstige wettelijke EU normen als aan de WHOadvieswaarden uit 2005 opgenomen in het Schone Lucht Akkoord. Dit betekent dat het maatregelpakket geen negatieve impact heeft op de luchtkwaliteit en dat er geen aanvullende maatregelen nodig zijn om aan de wetgeving te voldoen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

38

4.4 Natuur en stikstof en natuur In deze paragraaf beschrijven we de verwachte natuureffecten op beschermde gebieden en op beschermde soorten. Door de uitvoering van de werkzaamheden, maar ook als gevolg van de verandering van de verkeersstromen in de gebruiksfase, kan de stikstofbelasting van Natura2000-gebieden toenemen. Een toename van stikstof leidt tot aantasting van natuurwaarden. Om die reden is ook dit aspect in beeld gebracht. 4.4.1

Beschermde gebieden

Natura2000-gebieden Als er geen werkzaamheden plaatsvinden binnen habitattypen, zijn negatieve effecten daarop uitgesloten. Daarnaast hebben tijdelijke invloeden zoals licht, geluid en optische verstoring geen impact op vegetatie. Daarom zijn ook negatieve effecten op habitattypen door werkzaamheden buiten deze gebieden op voorhand uitgesloten. Wel worden er bomen gekapt die onderdeel kunnen zijn van vliegroutes van de meervleermuis. Negatieve effecten op de meervleermuis kunnen daarom niet op voorhand worden uitgesloten. Voorafgaand aan bomenkap dient ook een controle op dood hout voor de aanwezigheid van het vliegend hert (een insect) uitgevoerd te worden. De directe omgeving van de werkzaamheden is geschikt leefgebied voor verschillende broedvogels. Deze soorten zijn gevoelig voor verstoring. Doordat voldoende onverstoord geschikt gebied aanwezig blijft waar de soorten tijdelijk naar kunnen uitwijken en de werkzaamheden naar verwachting plaatsvinden buiten het broedseizoen, zijn negatieve effecten op broedvogels uitgesloten. Gelders Natuurnetwerk (GNN) en Groene Ontwikkelingszone (GO) Er zijn geen negatieve effecten op het oppervlak van het GNN en GO doordat de werkzaamheden zich beperken tot het kappen van bomen. Het kappen van bomen heeft mogelijk negatieve effecten op de vleermuis en steenuil tot gevolg.

Significant negatieve effecten op de samenhang van het gebied en de wezenlijke kenmerken en waarden zijn daarom niet uitgesloten. Negatieve effecten op de overige wezenlijke kenmerken en waarden zijn wel uitgesloten. 4.4.2

Beschermde soorten

Werkzaamheden die leiden tot effecten op soorten blijven beperkt tot het werken in de berm en de kap van bomen. Dit kan voor meerdere soorten leiden tot negatieve effecten. Voordat een boom gekapt wordt, moet worden onderzocht of deze een functie verricht voor eekhoorn, marterachtigen, broedende vogels, vleermuizen, vlinders en/of het vliegend hert. Bij werkzaamheden in de bermen dient onderzoek gedaan te worden naar aanwezige flora, das, marterachtigen, broedende vogels en reptielen. Wanneer de maatregelen zijn uitgewerkt in een definitief ontwerp, kan een meer gedetailleerde effectbepaling plaatsvinden. Hiervoor is aanvullend ecologisch (veld-) onderzoek nodig. Na afronding van deze onderzoeken kan de noodzaak van het aanvragen van een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit worden bepaald.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

39

4.4.3

Stikstof

Projecten kunnen zorgen voor een extra stikstofbelasting (depositie) op Natura2000gebieden. Dit kan zijn tijdens het realiseren van het project (aanlegfase) of tijdens het in werking zijn van het project (gebruiksfase). In de directe omgeving van het plangebied liggen de Natura2000-gebieden Veluwe en Landgoederenzone Brummen. Om een eerste indruk te krijgen van de stikstofeffecten, zijn voor zowel de aanleg- als gebruiksfase indicatieve stikstofdepositieberekeningen uitgevoerd met het voorgeschreven rekeninstrument AERIUS Calculator. In bijlage 6 is een uitgebreide toelichting opgenomen op dit onderzoek. Resultaten aanlegfase Voor maatregelen wordt een toename in stikstofdepositie berekend, waarmee de aanlegwerkzaamheden in potentie een significant negatief effect hebben op de natuur. De toename in stikstofdepositie is (veruit) het grootst bij tracé N786 Beekbergerweg A50Loenen. Hier grenzen de werkzaamheden direct aan het Natura2000-gebied Veluwe. Resultaten gebruiksfase Voor de gebruiksfase in 2030 wordt als gevolg van het maatregelpakket netto een aanzienlijke afname in emissie (circa 3.300 kg NOx per jaar) berekend ten opzichte van de situatie zonder maatregelen. Een verklaring hiervoor is dat de gecombineerde maatregelen en snelheidsverlagingen ervoor zorgen dat een deel van verkeersbewegingen zich verplaatsen naar wegen buiten het projectgebied.

AERIUS Calculator berekent een afname in stikstofdepositie op een areaal van 50.435 ha en een toename in stikstofdepositie op een areaal van 28,5 ha. De grootste toename in de gebruiksfase wordt berekend langs de N786 bij Eerbeek ten zuiden van de Coldenhovenseweg. Alhoewel sprake is van een veel groter areaal waarop een afname wordt berekend dan dat waarop een toename, mogen deze niet tegen elkaar worden weggestreept. Uitgangspunt is namelijk dat er geen extra stikstofdepositie berekend mag worden op reeds overbelaste natuurgebieden. Belangrijke kanttekeningen Omdat de wijze van uitvoering en de planning van de aanlegfase nog niet bekend is, is ervan uitgegaan dat de doorlooptijd van de werkzaamheden per wegtracé een jaar is. Ook is er daarbij vanuit gegaan dat alle werkzaamheden tegelijkertijd worden uitgevoerd, wat in de praktijk niet uitvoerbaar is. Dit leidt tot een overschatting in de aanlegfase. Daarnaast worden tijdens de uitvoering van de werkzaamheden wegen (deels) afgesloten en worden omleidingsroutes ingesteld. Het effect van omleidingsroutes op de depositie moet in de stikstofdepositie-onderzoeken worden meegenomen. De duur en routes van de benodigde omleidingsroutes zijn momenteel nog niet bekend en om die reden nog niet opgenomen in de berekeningen. Dit leidt weer tot een onderschatting in de aanlegfase.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

40

In de volgende fasen wordt er meer duidelijk over de fasering, uitvoeringsmethode, de planning en omleidingsroutes. Dan zal ook een gedetailleerde effectenbepaling plaatsvinden. Daarna wordt door middel van een ecologische of passende beoordeling bepaald of er als gevolg van de toename van stikstofbelasting significante effecten optreden. Zonering stikstofgebieden De provincie Gelderland heeft onlangs aangekondigd een 500 meter buffer rondom de Natura 2000-gebieden Veluwe en Landgoederen Brummen in te stellen. Een deel van het maatregelpakket, waaronder het tracé N786 Beekbergerweg (A50-Loenen) liggen binnen deze bufferzone. Binnen deze zones worden eisen opgelegd aan economische activiteiten die stikstofuitstoot veroorzaken. Alle sectoren moeten bijdragen aan de daling binnen deze zone. De precieze invulling van deze eisen is op dit moment nog niet duidelijk. Zodra er meer bekend is over de uitwerking kunnen we de impact hiervan in beeld brengen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

41

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

42

5 Fasering en planning In de fasering en planning van de maatregelen moet rekening worden gehouden met meerdere factoren. Daarin zijn de doorlooptijden van de benodigde vergunningprocedures inclusief bezwaar en beroep onzeker. Belangrijk is verder het onderwerp ‘stikstof’: dat bepaalt in hoge mate de haalbaarheid van de maatregelen zelf, maar ook hoe, wanneer en in welke volgorde deze uitvoerbaar zijn. Dit zijn belangrijke ‘disclaimers’ bij de hierna beschreven planning en fasering. Daarmee rekening houdend, kijken we naar de fasering en de planning vanuit in elk geval deze perspectieven: • Subsidies: gemeente Apeldoorn heeft een subsidie ontvangen voor de aanpak van Kanaal Zuid. Voorwaarde hierbij is dat de werkzaamheden gereed en afgerekend moeten zijn op 31 december 2027. Ook willen provincie Gelderland en gemeente Apeldoorn subsidies aanvragen voor respectievelijk de Beekberger- en Eerbeekseweg in de kern van Loenen en voor de Hoofdweg. Hieraan zal een deadline hangen van 31 december 2028 • Bereikbaarheid: dat er hinder zal optreden vanwege de werkzaamheden is onvermijdelijk. Het plangebied moet echter altijd bereikbaar blijven voor bewoners, bedrijven en hulpdiensten en voor het openbaar vervoer • Verkeersveiligheid: tijdens de werkzaamheden moet de verkeersveiligheid op peil blijven.

Het is niet wenselijk om verkeer om te leiden via wegen die daarvoor niet geschikt zijn • Kapitaalvernietiging: omleidingsroutes (dus extra verkeer), in combinatie met zwaar werkverkeer voor de uitvoering van de maatregelen, kunnen een flinke aanslag doen op de kwaliteit van de wegen. Voorkomen moet worden dat wegen die recent zijn gereconstrueerd, worden beschadigd door omleidingsroutes en/of werkverkeer Rekening houdend met het bovenstaande, ligt het voor de hand te denken aan onderstaande fasering en planning: • 2027-2028: uitvoering gehele kanaalroute • 2028-2029: uitvoering N786 vanaf de aansluiting bij de A50 tot aan de rotonde ten zuiden van Loenen, in combinatie met de Hoofdweg Om deze planning te kunnen halen, worden nu reeds de schetsontwerpen verder uitgewerkt. Ook worden aanvullende en nadere onderzoeken in gang gezet die nodig zijn voor de vergunningenprocedures. Verder maken de drie wegbeheerders definitieve afspraken om hun samenwerking vorm te geven. Deze afspraken worden vastgelegd in één of meer samenwerkingsovereenkomsten (SOK’s).

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

43

Maatregelen op korte termijn Naast het realiseren van infrastructurele aanpassingen zijn er ook maatregelen denkbaar die op korte termijn kunnen bijdragen aan een veiliger en prettiger leefomgeving. Daarom wordt verkend welke tijdelijke en gedragsbeïnvloedende maatregelen binnen de beschikbare middelen mogelijk zijn. Hierbij wordt gedacht aan de periodieke inzet van een mobiele snelheidscamera om de naleving van snelheidslimieten te bevorderen en aan gerichte gedragscampagnes om weggebruikers bewust te maken van hun rijgedrag en de impact daarvan op verkeersveiligheid en leefbaarheid. Voor handhaving met aanvullende snelheidscamera’s worden gesprekken met de politie gevoerd. We zijn ons ervan bewust dat de capaciteit bij de politie en het OM beperkt is. Daarnaast onderzoeken we gezamenlijk een efficiënte inzet van flexibele maatregelen, zoals snelheidsdisplays, die eenvoudig en snel kunnen worden toegepast. Ook wordt gekeken naar samenwerking met scholen, bedrijven en bewoners om verkeerseducatie en bewustwordingsacties te stimuleren, bijvoorbeeld binnen het samenwerkingsverband Eerbeek – Loenen 2030. Door te verkennen of deze aanvullende maatregelen parallel aan de infrastructurele ingrepen mogelijk zijn, wordt maximaal ingezet op een veilige en leefbare omgeving in Eerbeek-Loenen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

44

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

45

6 Monitoring Het doel van het maatregelpakket is het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarheid in het gebied en het behoud van de bereikbaarheid. Uit het dagelijks gebruik na realisatie van de maatregelen zal blijken in hoeverre dit doel is behaald. Om vast te stellen of de genomen maatregelen daadwerkelijk bijdragen aan een verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid, wordt de verkeerssituatie zowel voor als na de uitvoering gemonitord. Aspecten waarop de monitoring zich onder meer kan richten, zijn: - Ontwikkelen de verkeersstromen in het gebied zich in lijn met de resultaten van het verkeersmodel; - Ontwikkelt de omvang van het gemotoriseerd verkeer zich in lijn met de toekomstprognoses van het verkeersmodel; - Is de werkelijk gereden snelheid in lijn met de beoogde wettelijke snelheid; - Is er verbetering waarneembaar in de omvang en ernst van verkeersongevallen op de trajecten waar maatregelen zijn genomen; - Is de kwaliteit van de oversteekbaarheid op de verschillende trajecten verbeterd; Een belangrijk aandachtspunt binnen de monitoring is de ontwikkeling van de verkeersintensiteiten op zowel de hoofdwegen als het onderliggende wegennet. Dit gebeurt via vaste telpunten en zo nodig via tijdelijke telpunten, waarmee ook eventuele verschuivingen in de verkeersstromen – zoals ongewenst sluipverkeer – in beeld worden gebracht.

Daarnaast wordt de ontwikkeling van het aantal en de ernst van de verkeersongevallen gevolgd, zodat inzichtelijk wordt of de herinrichting daadwerkelijk leidt tot een veiliger verkeersbeeld. Belangrijk hierbij is om op te merken dat het aantal en de locatie van (ernstige) ongevallen jaarlijks sterk kan verschillen. Daarom moet voor het beoordelen van de ontwikkeling van de verkeersveiligheid een langere periode worden beschouwd, bijvoorbeeld 3 of 5 jaar. Naast bovengenoemde objectieve data kan ook gebruik gemaakt worden van input van inwoners en ondernemers om de ervaren verkeersveiligheid en leefbaarheid in beeld te brengen. Bijvoorbeeld middels de bestaande communicatiekanalen binnen het samenwerkingsverband Eerbeek-Loenen 2030. Indien de resultaten van de monitoring daartoe aanleiding geven, zal worden bekeken of en hoe de situatie verbeterd kan worden. De bevindingen kunnen er verder toe leiden dat we het OM en politie gericht vragen om de handhaving van de verkeersregels op bepaalde trajecten te versterken, mits daar capaciteit voor is.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

46

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

47

Bijlage 1: Aanpak knelpunten met basispakket Algemene knelpunten (zie §3.3 Koersnota deel 1: Inventarisatie) Knelpunt

Effect

Knelpunt 3: N786 carpoolen bij aansluiting A50 Knelpunt 4: N786 aansluiting Loenense Waterval

Nee Ja

Knelpunt 5: N786 traverse Loenen

Ja

Knelpunt 1: wegprofiel tussen A50 en Loenen Knelpunt 2: N786 filevorming aansluiting A50

Knelpunt 6: Loubergweg

Coldenhovenseweg

Ja Nee

en

Nee

Knelpunt 7: Toegang DJP De Hoop N786 Harderwijkerweg Knelpunt 8: Diverse lokale knelpunten Eerbeek

Nee

Knelpunt 9: Kanaalroute noord (Apeldoorn – Eerbeek) Knelpunt 10: Kanaalroute zuid (Eerbeek tot gemeentegrens Rheden)

Ja

Knelpunt 11: Harderwijkerweg traverse LaagSoeren Knelpunt 12: N787 kruising Brummenseweg – Dierenseweg

Gereed

Knelpunt 13: Spoorwegovergangen VSM

Gereed

Knelpunt 14: Ontsluiting Folding Boxboard Eerbeek B.V. Knelpunt 15: Ontsluiting Logistiek Centrum Eerbeek (LCE)

Ja

Ja, gedeeltelijk

Ja

Nee

Nee

Opmerking

Gedekt met maatregelpakket Geen prioriteit en beschikbare middelen bij RWS. Ook provincie heeft onvoldoende middelen beschikbaar. Geen zicht op een alternatieve locatie voor een officiële carpoolplaats Gedekt met maatregelpakket. Niet alle gewenste maatregelen ten aanzien van de oversteekbaarheid zijn mogelijk gezien de strikte ruimtelijke restricties. In de VO-fase kijken naar verdere optimalisatie. Gedekt met maatregelpakket. Ook hier geldt dat de beschikbare ruimte het niet toelaat om aanvullende voorzieningen te realiseren ten behoeve van de oversteekbaarheid. Wel is vastgesteld dat de snelheidsreductie naar 30 km/uur de oversteekbaarheid verbetert. Daarbij blijft de kans op colonnes dicht op elkaar rijdende voertuigen even groot als in de huidige situatie. In de VO-fase gaan we nog op zoek naar mogelijkheden om het dorpse karakter verder te versterken zoals de mogelijkheid om andere licht armaturen toe te passen. Niet opgenomen in maatregelpakket omdat met de maatregelen op de parallelle hoofdroutes binnen de beschikbare budgetten het meeste effect kan worden bereikt t.a.v. de projectdoelen. Wel wordt onderzocht of deelmaatregelen mogelijk zijn om conflictpunten voor kwetsbare verkeersdeelnemers op het gebied van verkeersveiligheid te verbeteren.

Wordt meegenomen bij de herontwikkeling van het terrein, buiten project Wegennet Wel als het gaat om de routes die onderdeel uitmaken van de hoofdstructuur. De overige knelpunten zijn opgepakt in het gemeentelijke mobiliteitsplan. Gedekt met maatregelpakket. Gedekt met maatregelpakket. Weggedeelte tussen het kruispunt Dierenseweg-Brummenseweg en de gemeentegrens met Rheden wordt heringericht. Gemeente Rheden heeft inmiddels het snelheidsregime aangepast naar 30 km/uur. Is niet opgenomen in het voorgestelde maatregelpakket. De aangedragen verbetervoorstellen voor dit kruispunt leiden niet tot een verbetering van de verkeersveiligheid. Het aanbrengen van spoorwegbeveiliging op de locaties N789 – Hoofdweg en Coldenhovenseweg/Loubergweg is gerealiseerd. Maatregelen worden voorbereid en uitgewerkt in een apart project (geen onderdeel wegennet). Medio oktober ’23 heeft het Fins/Zweedse hoofdkantoor Stora Enso definitief besloten om papierfabriek Stora Enso De Hoop Mill in Eerbeek te sluiten. Met dit besluit van Stora Enso is de opslagbehoefte van de papier- en kartonindustrie in Eerbeek en Loenen onzeker geworden. Om deze reden is bestuurlijk besloten om de procedure van het ontwerp inpassingsplan Logistiek Centrum Eerbeek (LCE) te beëindigen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

48

Fietsknelpunten (zie §3.3 Koersnota deel 1: Inventarisatie) Knelpunt

Aangepakt

Opmerking

Fietsen langs en oversteekbaarheid van de Eerbeekseweg

Ja, gedeeltelijk

N786 Loenense Waterval

Ja, gedeeltelijk

Toegestane maximumsnelheid wordt verlaagd naar 30 km/uur. Dit heeft een positief effect op de oversteekbaarheid en op het fietsen langs de weg omdat het verkeer rustiger passeert. Aanvullende oversteekvoorzieningen zoals een zebrapad of een gefaseerde oversteek kunnen echter niet gerealiseerd worden. Uit onderzoek blijkt dat plaatselijke verbredingen ten behoeve van een middeneiland niet inpasbaar zijn en dat zebrapaden of verkeerslichteninstallaties onvoldoende meerwaarde hebben, niet goed inpasbaar zijn of zelfs tot onveiligheid kunnen leiden. Ideale weginrichting met middengeleider ter hoogte van de oversteek Loenense Waterval is ruimtelijk niet inpasbaar. Wel worden de maximumsnelheid en overzichtelijkheid aangepakt door het in-/uitrijden op een plek samen te voegen en wordt een plateau gerealiseerd.

Verkeerssituatie nabij op- en afritten A50

Nee

Oversteken op route Kanaal Zuid

Ja

Fietsknelpunten ColdenhovensewegLoubergweg en Lageweg

Nee

Geen prioriteit en beschikbare middelen bij RWS. Fietsers hebben hier voorrang, waardoor knelpunt voor hen beperkt is. Gedekt met pakket maatregelpakket. Niet opgenomen in maatregelpakket omdat met de maatregelen op de parallelle hoofdroutes binnen de beschikbare budgetten het meeste effect kan worden bereikt t.a.v. de projectdoelen. Wel wordt onderzocht of deelmaatregelen voor de fiets mogelijk zijn om conflictpunten op het gebied van verkeersveiligheid en oversteekbaarheid weg te nemen. Knelpunt Volmolenweg wordt aangepakt in een apart project FBE. Ten aanzien van het ontwerp voor het kruispunt Lageweg-Brummenseweg worden veiligheidsrisico’s gezien om fietsverkeer voorrang te geven op het gemotoriseerd verkeer. Daarom wordt op deze locatie de situatie niet gewijzigd.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

49

Bijlage 2: Niet geselecteerde maatregelen In deze bijlage worden alle ontwerpen beschreven die niet zijn geselecteerd voor het basispakket. N786: km 8.15 tot aan gemeentegrens Brummen/Rheden km 11.3 Het weggedeelte van de N786 (Harderwijkerweg) vanaf de komgrens Loenen tot aan de komgrens Eerbeek is met de trajectverkenning van 2022 op orde gebracht en wordt niet verder aangepast. Op het wegdeel van de Harderwijkerweg buiten de bebouwde kom vanaf de rotonde met de Coldenhovenseweg in de richting van Laag-Soeren zijn aanvullende snelheidsremmende maatregelen gedacht. Ter hoogte van km 10.8 is er een bestaand bospad dat gebruikt wordt als oversteek. Om bij deze oversteek de maximumsnelheid van 60 km/uur te ondersteunen, is hier een verkeersdrempel voorzien incl. kanalisatiestrepen en een aanzet van de oversteek met tegels. Ter hoogte van de aansluitingen met de Maria Stuartlaan en de Den Texweg wordt de maximumsnelheid ondersteund door het aanbrengen van twee verkeersplateaus. Verder wordt in het ontwerp de huidige bushalte nabij de Maria Stuartlaan aangepast zodat de bus op de weg halteert.

Figuur 13: Uitsnede schetsontwerp N786 Harderwijkerweg nabij Maria Stuartlaan en de Den Texweg

De maatregelen dragen op zichzelf genomen bij aan het waarborgen van geldende maximumsnelheden van het gemotoriseerd verkeer. De kosten van de maatregelen staan echter niet in verhouding tot de verwachte baten. Daarom wordt deze maatregel niet uitgevoerd binnen het project Wegennet Eerbeek-Loenen 2030.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

50

Coldenhovenseweg/Loubergweg tot aan komgrens Eerbeek op N787 km 11.0 Ontwerp Coldenhovenseweg In het ontwerp wordt de Coldenhovenseweg heringericht als een volwaardige GOW-50 binnen de bebouwde kom. De rijbaan wordt daarbij uitgevoerd in asfaltverharding en voorzien van een dubbele asmarkering (0,10-0,20-0,10). Dit ontwerp biedt ruimte voor aanliggende, verhoogde fietspaden van 2,0 meter breed, een aanzienlijke verbetering ten opzichte van de huidige situatie waarin fietsers op de rijbaan naast (tussen) het gemotoriseerd verkeer rijden. De fietspaden worden van de rijbaan gescheiden door RWSbanden, en eventuele trottoirs krijgen een breedte van 1,5 meter.

Figuur 14: Uitsnede schetsontwerp Coldenhovenseweg

Om de verkeersveiligheid en bereikbaarheid te optimaliseren, zijn de bushaltes bij DS Smith naar het oosten verplaatst. Hier halteren bussen op de rijbaan, want er is geen ruimte te creëren voor haltekommen. Het bestaande zebrapad voor DS Smith wordt verplaatst naar de rotonde, waarmee het attentieniveau van automobilisten wordt verhoogd. Daarnaast wordt de oversteekbaarheid voor fietsers verbeterd door de aanleg van een middengeleider bij het kruispunt met de Schoonmansmolenweg. Ontwerp Loubergweg Ook de Loubergweg krijgt in het ontwerp een inrichting als GOW-50 binnen de bebouwde kom. De rijbaan wordt uitgevoerd in asfaltverharding met een dubbele asmarkering en trottoirbanden, identiek aan het profiel van de Coldenhovenseweg. Aan de noordzijde van de Loubergweg worden de voetgangersroute en fietsvoorzieningen geïntegreerd in het ontwikkelingsplan van het Burgersterrein. Aan de zijde van de woningen blijft het trottoir en het aanliggende fietspad doorlopen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

51

Figuur 15: Uitsnede schetsontwerp Loubergweg

Een belangrijk element in het ontwerp is de aanleg van een stukje tweerichtingenfietspad aan de zuidzijde van de Loubergweg, tussen het Soerense Zand Noord en de Hogeweg. Dit biedt een veilige verbinding en oversteek voor fietsers naar de fietsroute over de Hogeweg. Om de oversteekbaarheid voor fietsers verder te verbeteren, worden in het ontwerp middengeleiders aangelegd bij het kruispunt met het Soerense Zand Noord, waardoor fietsers in twee etappes kunnen oversteken. De bomen aan de zuidzijde tegenover het Burgersterrein worden behouden en krijgen meer groeiruimte. Kruispunt Loubergweg-Lageweg-Stuijvenburchstraat Voor het kruispunt Loubergweg-Lageweg-Stuijvenburchstraat zijn twee varianten onderzocht: een aangepaste voorrangskruising of een rotonde. Gezien de ruimtebeperkingen is de aanleg van een rotonde niet haalbaar zonder forse grondaankopen. De voorkeur gaat daarom uit naar een aangepaste voorrangskruising met een gefaseerde oversteek voor fietsers. Ook hiervoor is grondaankoop nodig, maar aanmerkelijk minder dan voor een rotonde.

Figuur 16: Uitsnede schetsontwerp kruispunt Loubergweg-Lageweg-Stuijvenburchstraat

In het ontwerp is de bocht van de Lageweg naar de Loubergweg vloeiender gemaakt om de verkeersdoorstroming te verbeteren. De Stuijvenburchstraat wordt in het ontwerp ingericht als doorgaande route van en naar het centrum, met een aansluitende verbinding op de Loubergweg. De Molenweg wordt met een zogenaamde uitritconstructie ondergeschikt aangesloten op de Stuijvenburchstraat, waarmee verkeershinder en onveilige situaties worden verminderd. Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

52

N787 km 11.0 t/m kruispunt Brummenseweg km 11.55 Het ontwerp richt zich op het aanpassen van de huidige bajonetaansluiting, waarbij ook het doorgaand fietsverkeer van de Lageweg naar de Brummenseweg in de voorrang wordt gelegd. Daarbij wordt aansluiting van de Brummenseweg verruimd om de doorstroming te verbeteren. Door het in de voorrang leggen van het doorgaande fietspad hoeft er geen middengeleider gerealiseerd te worden als tussenpunt voor fietsers.

Figuur 17: Uitsnede schetsontwerp kruispunt Lageweg-Brummenseweg

Een aandachtspunt bij het ontwerp is de zichtbaarheid van fietsers vanaf de Hallseweg, vooral wanneer er vrachtverkeer komende vanuit de Brummenseweg staat te wachten voor de voorrangsweg. Bij het ontwerp van het kruispunt is er nu voor gekozen de fietsers dichter op het kruispunt en in de voorrang te laten oversteken. Op basis van een aanvullende analyse is de conclusie getrokken dat, hoewel het ontwerp lijkt te voldoen aan de principes van Duurzaam Veilig, het de kwetsbare verkeersdeelnemers onvoldoende, en minder dan in de bestaande situatie, beschermt. Het ontwerp sluit niet aan bij het feitelijke gebruik van het kruispunt. Hierdoor neemt het risico op ongevallen tussen zwaar gemotoriseerd verkeer en fietsers juist toe. De impact van deze maatregel is uiteindelijk als sterk negatief beoordeeld omdat er in het ontwerp duidelijke veiligheidsrisico’s worden geconstateerd tussen fietsers en (zwaar) gemotoriseerd verkeer. De maatregel is daardoor afgevallen. Vastgesteld is dat de bestaande voorrangsregeling op het kruispunt een veilige uitwisseling van verkeer mogelijk maakt. We beperken hiermee onveilige situaties tussen zwaar vrachtverkeer en fietsverkeer. Ook al is het vanuit fietscomfort mogelijk niet de meeste gewenste inrichting. N787 Brummenseweg km 11.55 tot aan de aansluiting Dierenseweg Voor dit traject is geen aanvullend maatregelpakket opgesteld.

De huidige inrichting voldoet grotendeels aan de richtlijnen voor het geldende snelheidsregime van 80 km/uur. Bovendien geven verkeersveiligheidsanalyses geen aanleiding om op dit traject aanvullende maatregelen te treffen.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

53

Kruispunt Brummenseweg (N787) - Dierenseweg Het ontwerp voor dit kruispunt richt zich op het waarborgen van een vlotte en veilige verkeersafwikkeling. Uit een verkeerskundige doorrekening van de werking van de verkeersregelinstallatie (VRI) blijkt dat door het toevoegen van extra linksaf stroken het verkeer efficiënter kan worden afgewikkeld waardoor de doorstroming verbetert. Het ontwerp voorziet daarom in het vergroten van het kruispunt door de aanleg van deze linksaf stroken, overigens zonder het gebruik van middengeleiders om de impact op de omgeving te beperken. Desondanks is voor het verbeteren van de verkeersafwikkeling nodig om gronden te verwerven.

Figuur 18: Uitsnede schetsontwerp kruispunt Brummenseweg-Dierenseweg (De Brugkabouter)

Om fietsers en voetgangers een veilige en logische route te bieden, wordt een informeel (schelpen)pad aangelegd ter ontsluiting van de woningen aan de Dierenseweg 4 t/m 12. Dit schelpenpad wordt in het ontwerp geplaatst tussen het parkeerterrein van restaurant De Brugkabouter en de ontsluitingsweg van Dierenseweg 4, en tussen de Den Texweg en Dierenseweg 12. Het pad zorgt voor een directe verbinding met bestaande fiets- en voetgangersvoorzieningen, waardoor lokaal langzaam bestemmingsverkeer wordt gescheiden van het gemotoriseerde verkeer op de Dierenseweg. Met het oog op verkeersveiligheid wordt het gebruik van de Kanaalweg door (brom)fietsers verboden. Zij worden verwezen naar het Jaagpad aan de oostzijde van het kanaal. Daar ligt een alternatieve en verkeersveilige route die goed is toegerust op doorgaand langzaam verkeer. De toevoeging van een linksaf strook verhoogt de capaciteit van het kruispunt en verkort de verliestijden. Gelijktijdig stellen we vast dat er in de huidige situatie zonder linksaf stroken geen sprake is van een slechte verkeersafwikkeling of hoge verliestijden. Het ruimere ontwerp verbetert wel de toegankelijkheid voor vrachtverkeer. Het aangepaste ontwerp biedt verder slechts lichte verbeteringen in verkeersveiligheid en leefbaarheid.

De verwachte effecten staan niet in verhouding tot de hoge kosten die gemoeid zijn bij het herinrichten van het kruispunt met nieuwe verkeerslichten. Het ontwerp is daardoor afgevallen. Loenenseweg vanaf rotonde N786 tot aan rotonde Ringlaan Het ontwerp dat voor dit traject is uitgewerkt richt zich op het verbeteren van de verkeersveiligheid en het benadrukken van de functie als lokale ontsluitingsweg binnen een dorpsomgeving.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

54

Figuur 19: Uitsnede van het schetsontwerp Loenenseweg

Het wegprofiel buiten de bebouwde kom wordt aangepast, overeenkomstig de huidige maximumsnelheid, naar een GOW60 inrichting met een in afwijkende kleur of structuur aangebrachte rijbaanscheiding en onderbroken kantmarkering. De totale rijloper blijft 6.2 meter. Na de wegversmalling begint de bebouwde kom en wordt de weg een GOW-50 met behoud van de vrijliggende fietspaden aan weerszijden van de rijbaan. Ook hier wordt er een brede gekleurde rijbaanscheiding voorgesteld en wordt de markering aangepast. In het ontwerp is een extra verkeersdrempel voorzien en een verkeersplateau ter hoogte van de aansluiting met de Polweg. De rijbaankanten worden voorzien van een verhoogde band waardoor hemelwater wordt gestuurd. Tevens zorgt de verhoogde band voor een visuele versmalling van de rijbaan. Dat draagt bij aan verlaging van de gereden snelheid. Het aangepast profiel biedt ruimte voor een vloeiende doorstroming, terwijl de verkeersveiligheid wordt gewaarborgd door de toepassing van verhoogde kruispuntplateaus en snelheidsremmende elementen bij inritten en zijwegen. In het ontwerp zijn extra groenvoorzieningen voorzien, zoals hagen en bomen, om de weg een meer dorps karakter te geven. Dit verhoogt niet alleen de visuele kwaliteit, maar stimuleert ook natuurlijk sturen bij bestuurders.

Loenenseweg/Stuijvenburchstraat vanaf/inclusief rotonde Ringlaan tot aan aansluiting Loubergweg/Lageweg, gemeente Brummen Voor het traject vanaf de rotonde Ringlaan tot en met de Stuijvenburchstraat is een ontwerp opgesteld met een inrichting als gebiedsontsluitende weg met een maximumsnelheid van 30 km/uur om de leefbaarheid en verkeersveiligheid in het centrum van Eerbeek te verbeteren. Voor de rotonde Ringlaan zijn 2 varianten uitgewerkt, te weten: een microrotonde of een voorrangskruispunt.

Figuur 20: Ideeën over entree Eerbeek ter hoogte van aansluiting Ringbaan

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

55

De rijbaan wordt versmald en voorzien van klinker verharding om de snelheid van het verkeer te verminderen en de uitstraling van het centrumgebied te versterken.

Figuur 21: Uitsnede ontwerpschets Stuijvenburchstraat Eerbeek

Het ontwerp legt de nadruk op voorzieningen voor langzaam verkeer, zoals duidelijke trottoirs en fietsstroken buiten het centrumgebied, die bijdragen aan een veiliger en comfortabeler gebruik van de weg door voetgangers en fietsers. In het centrumgebied van Eerbeek wordt juist de rijloper versmald en zijn er geen fietsstroken om het verblijfskarakter te benaderen. Bij kruispunten zijn in het ontwerp verhoogde plateaus voorzien, wat niet alleen de snelheid van voertuigen terugbrengt, maar ook het oversteken voor voetgangers vergemakkelijkt. De groenstructuur langs dit traject wordt aanzienlijk versterkt door de toevoeging van bomen en plantsoenen. Deze aanpassingen dragen bij aan het dorps karakter van het gebied. Door het toevoegen van veel groen op deze route wordt neemt de hittestress binnen groot deel van de kern af. Daarnaast wordt er gewerkt aan een betere integratie van parkeerplaatsen, waarbij de beschikbare ruimte efficiënter wordt benut zonder afbreuk te doen aan de verkeersveiligheid. Bij de aansluiting met de Loubergweg wordt extra aandacht besteed aan de overzichtelijkheid en de doorstroming. Dit kruispunt fungeert als een belangrijk knooppunt, en het ontwerp voorziet in duidelijke bewegwijzering en verbeterde markering om het verkeer soepel en veilig te laten verlopen. Voorstel is om de aansluiting Molenweg uit te voeren met een zogenaamde inritconstructie.

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

56

Bijlage 3: Verkeersmodel en verkeersintensiteiten

Koersnota wegennet Eerbeek – Loenen: Maatregelen en prioritering

57

Intensiteiten (werkdag), mvt etmaal, 2020

Project 9393GDL/Gsa/22-6-2021 Variant smc_juni Company Goudappel B.V.

2030 18 0

90 90

1770 1630 37 0 36 0

23 19 21 40 1980 1018 80 001800

40 70

3740 3640

200 260

62 0 70

40 70 14 0 70 2

28

60 70

73 0 40

220 200

740

4 38 02840 20 70

10 90 37 0

40 70

47

920 910

220 200

800 101 0740 740

49 42 0 0

4 60 47

60 4

13 13 0 0

10 480

4 38 0 0

2 30 2190 1420 11 0

0 0 90 70

04 0 20 43

630 800

220 260

1100 1080 1 0 160

700 6 0 8 0 80 0

90 90

920 900

0 0

0 60 0 60

230 2 0

10 10

20 16 0 0

109 0 1 30

80 80

9700 9790

10 10

4330 4110 6 00

0

610 600

30

74 0 73 0

86 86 0 0

600 1190 90 1180

6300 6170

7680 7 30

3380

7680 7 30

9600 12180

63 90

6 62 0 0

13

630 620 63 62 0 0

610 600

170 170

63601130 33 01160

6390

14 73 73 0 0

10 10

2 0 24 0 0

20 20

490 20

10 10

600 90

3 0

20 20

13 14 0 30

73 0 74 0

10 10

2 24 0 0

2 0 240

92 0 92 0 92 0 92 0 10 10