(081) RV Definitief ontwerp gemeenschappelijke Regeling (GR) Regio Stedendriehoek

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z095345/D430703 Bestuur en Veiligheid Definitief ontwerp gemeenschappelijke Regeling (GR) Regio Stedendriehoek

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 2 april 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Uit de bestaande Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek te treden met ingang van de dag na bekendmaking van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek. 2. De burgemeester, als apart bestuursorgaan, toestemming te verlenen uit de bestaande regeling te treden (zoals gevraagd in voorstel D431331). 3. Het college toestemming te verlenen om de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling voor de Regio Stedendriehoek (D430681) aan te gaan, nadat raad en burgemeester uit de vorige regeling zijn getreden. Inleiding Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Regio Stedendriehoek (hierna de regio) bestaat uit de Regioraad, de burgemeesters en het Dagelijks Bestuur (DB). Zij hebben besloten dat de GR Regio Stedendriehoek effectiever kan opereren wanneer zij zich ontwikkelt naar een collegeregeling. Daarnaast is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Hierop moeten bestaande gemeenschappelijke regelingen aangepast worden. In het najaar van 2023 heeft het bestuur van de regio de acht raden van deelnemende gemeenten van de Regio Stedendriehoek een nieuwe ontwerpregeling voorgelegd. Diverse deelnemers hebben een zienswijze op de gewijzigde ontwerpregeling gegeven (zie de Nota Zienswijze definitief ontwerp gemeenschappelijke regeling Stedendriehoek D430683). Nu ligt het definitieve ontwerp van de regeling ter besluitvorming voor.

In bijgevoegde aanbiedingsbrief met bijlagen (D430680) informeert het bestuur van de regio u over de wijzigingen en het proces om te komen tot een nieuwe, gewijzigde regeling. Het college vraagt uw toestemming om de nieuwe regeling, conform het definitief ontwerp, aan te mogen gaan. Maar er kan geen nieuwe regeling aangegaan worden, zonder besluitvorming van de raad en de burgemeester om uit te treden uit de bestaande regeling. Daarom worden aan de raad alle benodigde besluiten voorgelegd in dit raadsvoorstel. Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling, waardoor een effectievere samenwerking mogelijk is van de 8 gemeenten (Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen). Argumenten 1.1 Het definitieve ontwerp geeft invulling aan de wens om te komen tot een collegeregeling. Met het definitieve ontwerp van de gewijzigde (nieuwe) regeling is invulling gegeven aan het besluit van Regioraad, burgemeesters en Dagelijks Bestuur van de Regio om over te gaan naar een collegeregeling. Dit betekent dat de raden en de burgemeesters, die nu nog

Adviseur: A. Winterman-Witteveen

Blz. 1 van 3

onderdeel uitmaken van het bestuur van de GR Regio Stedendriehoek, moeten uittreden op de dag dat het definitieve ontwerp (de nieuwe regeling) wordt bekendgemaakt. Met de uittreding van raden en burgemeesters krijgen uitsluitend de colleges een directe bestuurlijke verantwoordelijkheid. 1.2 Het moment van uittreden is het moment dat de nieuwe regeling bekend is gemaakt. De nieuwe regeling wordt bekend gemaakt (gepubliceerd) na akkoord van alle deelnemers. Dan is formeel ook het moment dat de gemeente uittreedt uit de oude regeling. 2.1 De burgemeester, als bestuursorgaan, heeft uw toestemming nodig om te mogen uittreden. De burgemeester maakt, net zoals uw raad, op dit moment nog deel uit van de samenwerking. Om invulling te kunnen geven aan de voorgenomen collegeregeling moet ook de burgemeester uittreden. Op grond van artikel 1 lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt onder het treffen van een regeling mede verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het uittreden uit een regeling. Dit betekent dat de burgemeester niet eerder kan uittreden dan dat u daarvoor op grond van artikel 1 lid 4 Wgr toestemming heeft verleend. 3.1 De raad moet toestemming verlenen aan het college tot het aangaan van een nieuwe, dan wel gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Dit is vastgelegd in artikel 1 lid 4 van de Wgr. 3.2 Er is geen reden tot het onthouden van toestemming.

De toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Het ontwerp van de regeling is zorgvuldig tot stand gekomen. In het najaar van 2023 is de raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze op het ontwerp te geven. Er is geen zienswijze vanuit uw raad ingebracht. Kanttekeningen 3.1 De vereenvoudigde regeling moet bijdragen aan het vergroten van de slagkracht en sturing van de regio. De samenwerking van de 8 gemeenten in de Regio Stedendriehoek heeft als doel om strategische thema’s met elkaar af te stemmen, en betere resultaten te behalen. Thema’s als wonen, mobiliteit, economie en onderwijs blijven niet beperkt tot de gemeentegrens. Door de regeling te vereenvoudigen is de verwachting dat er meer slagkracht is vanuit de regio. Dit moet in de praktijk blijken. Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Over dit voorstel wordt via onze vaste communicatiekanalen gecommuniceerd. Dit ook met het oog op de bespreking van dit voorstel tijdens de openbare forum- en raadsvergadering. Hierdoor kunnen inwoners, ondernemers en verenigingen dit besluitvormingsproces volgen en indien wenselijk via de gebruikelijke (politieke) platforms inbrengen hebben. Financiële toelichting Deze wijziging heeft geen financiële gevolgen voor de meerjarige begroting. De nieuwe Ge-

Z095345/D430703

Blz. 2 van 3

meenschappelijke Regeling (GR) geeft in artikel 41 duidelijkheid over het proces van uittreding en de daarbij behorende financiële consequenties. Besluiten die de GR neemt kunnen wel financiële gevolgen hebben. Die worden verwerkt in de begroting van de GR. Juridische grondslag Artikel 1 lid 4 Wet gemeenschappelijke regelingen Artikel 1 lid 5 Wet gemeenschappelijk regelingen Artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen (regionale adviescommissie) Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering De raad en burgemeester besluiten in mei over de uittreding uit de oude regeling. De uittredingsbesluiten van de burgemeester en raad worden bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad op www.overheid.nl. De raad besluit in de vergadering in mei ook over toestemming aan het college om de nieuwe regeling aan te gaan. Daarna volgt een nieuw collegevoorstel om de nieuwe gemeenschappelijke regeling vast te stellen. Na verkregen instemming van alle deelnemers, maakt het Dagelijks Bestuur (DB) van de Regio de nieuwe regeling bekend. Dit moet uiterlijk voor 1 juli 2024 plaatsvinden. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit (D430894). Aanbiedingsbrief Definitief ontwerp Regeling december 2023 (D430680). Definitief ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek (D430681). Artikelsgewijze toelichting definitief ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek (D430682). Nota Zienswijze definitief ontwerp Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek (D430683). Burgemeestersvoorstel (D431331).

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z095345/D430703

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3