(081) Raadsvoorstel VNOG concept Kadernota 2026-2029

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z108811/D450052 Bestuur en Veiligheid VNOG concept Kadernota 2026-2029

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 7 januari 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van de VNOG concept Kadernota 2026-2029. 2. Geen zienswijze in te dienen tegen de VNOG concept Kadernota 2026-2029.

Inleiding De Kadernota bevat de financieel-technische uitgangspunten voor de begroting 2026, alsmede een aantal autonome ontwikkelingen. De Kadernota bevat geen nieuw beleid. Gelet op de uitdagingen die op de gemeenten afkomen, heeft de VNOG structurele besparingen (1,9 miljoen) doorgevoerd ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage. Verder is men voornemens om het beleidsplan 2025-2028 zoveel mogelijk binnen de meerjarenbegroting 2025-2028 uit te voeren. Dit is mogelijk omdat de VNOG onder andere optimaal inzet op samenwerking met en dekking door andere overheden en ketenpartners. Uiteraard kunnen (nieuwe) regionale, landelijke of internationale ontwikkelingen gevolgen hebben, die nu nog niet te overzien zijn. Waar nodig worden zaken dan in komende begrotingen/kadernota's of via een separate begrotingswijziging ter besluitvorming voorgelegd. Beoogd effect De gemeenteraden kennis te laten nemen van de concept Kadernota 2026-2029 en hen gelegenheid te bieden tot het indienen van een eventuele zienswijze.

Argumenten 1.1 Is conform de gemeenschappelijke regeling. In de Gemeenschappelijke regeling VNOG is opgenomen dat de concept Kadernota onder de aandacht gebracht moet worden van de gemeenteraden zodat zij eventueel hun zienswijze kenbaar kunnen maken. Dit is echter geen verplichting op basis van de Wet op de Veiligheidsregio's maar een extra optie die de VNOG aanbiedt en is opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. 2.1 Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. De VNOG heeft ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage al structurele besparingen doorgevoerd en gaat voorlopig geen structurele verplichtingen aan. Kanttekeningen Zie onder Financiële toelichting: in de recente Miljoenennota/Rijksbegroting is - naast een decentralisatie van de uitkering naar het gemeentefonds - een korting van 10% op de BDuR opgenomen per 2026. Burgerparticipatie Niet van toepassing

Adviseur: I. Grouwstra

Blz. 1 van 3

Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Via de gebruikelijke communicatiekanalen wordt melding gemaakt van dit collegebesluit en raadsvoorstel. De VNOG op de hoogte gesteld van de inhoud van het voorlopige standpunt van de raad na het Forum en het definitieve raadsbesluit. Financiële toelichting Ontwikkeling financiering Veiligheidsregio's Veiligheidsregio's worden voor het grootste deel door gemeenten gefinancierd. Het Rijk draagt voor ongeveer 15% bij via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR). Deze financiering is in de Wet op de veiligheidsregio's vastgelegd, vanuit de gedachte dat het Rijk een rol en een belang heeft in de organisatie van de rampenbestrijding c.q. crisisbeheering. Het Rijk heeft in 2023 besloten om de BDuR in de jaren 2023-2026 in vier stappen structureel te verhogen van (voor de VNOG) ca. 8 miljoen tot ca. 11,6 miljoen. Dit als impuls voor de crisisbeheersing en bijbehorende informatievoorziening. Hiervoor heeft de VNOG in 2023 een meerjarig Bestedingsplan gemaakt dat destijds ook met de gemeenten is gedeeld en in uitvoering is. Zoals bij de kanttekening al aangegeven is het Rijk voornemens om per 2026 een korting van 10% toe te passen op deze BDuR. Het Veiligheidsberaad heeft hiertegen protest aangetekend bij de Minister; het overleg is gaande. Het financiële gevolg voor onze regio zou ca. €1.150.000,-- kunnen belopen.

Hangende deze onzekerheid is deze mogelijke bezuiniging nog niet vertaald in deze concept Kadernota. Wel zijn in de concept Kadernota enkele strategieën genoemd, hoe hiermee kan worden omgegaan. Verder heeft het Algemeen Bestuur op 12 december besloten om, hangende de onzekerheid, de uitvoering van de jaarschijven 2025 en 2026 uit het meerjarige Bestedingsplan, voorlopig aan te houden. Het is immers onverstandig om structurele verplichtingen aan te gaan, nu er onzekerheid bestaat over de structurele omvang van de gehele BDuR. De VNOG houdt ons op de hoogte van de ontwikkelingen. Mocht de korting toch doorgaan, dan kan dit gevolgen hebben voor de versterking van de crisisbeheersing en informatievoorziening. Ook kan het gevolgen hebben voor de speerpunten en ambities van de VNOG omdat dan een brede discussie moet plaatsvinden over de speerpunten en ambities van de VNOG versus de gemeentelijke bijdrage aan de VNOG. Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage 2026 De gemeentelijke bijdrage gaat vanaf 2026 met name stijgen als gevolg van de loon- en prijsindex en daarnaast door enkele autonomie ontwikkelingen. De hiervoor genoemde besparingen matigen de stijging.

Voor Brummen betekent dit voor de komende jaren: 2026 : € 1.445.990,-- (was in begroting 2026-2029 € 1.422.000,--) 2027 : € 1.520.745,-- (was in begroting 2026-2029 € 1.497.000,--) 2028 : € 1.558.604,-- (was in begroting 2026-2029 € 1.535.000,--) 2029 : € 1.558.604,-- (was in begroting 2026-2029 € 1.535.000,--) Hierdoor stijgt onze bijdrage structureel ca. € 24.000,-- per jaar. Juridische grondslag Artikel 10 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland 2024. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering De VNOG vindt het belangrijk om de raden (tussentijds) goed te informeren over de ontwikkelingen (raadsmagazines, raadsevents, webinars en raadsbijeenkomsten).

Z108811/D450052

Blz. 2 van 3

In de gemeenschappelijke regeling VNOG staat voor de zienswijzen op de Kadernota een periode van 8 weken. Dit betekent dat de raadsbesluiten hierover uiterlijk 6 februari 2025 bij de VNOG bekend moeten zijn, anders komen zij in de knel met het proces op de concept begroting. Helaas is de periode van 8 weken onvoldoende om het raadsbesluit definitief te hebben. Zoals gebruikelijk zullen wij de VNOG op de hoogte brengen van het standpunt vanuit het Forum en zo spoedig mogelijk daarna, van het formele raadsbesluit. Het Dagelijks Bestuur van de VNOG zal begin maart op de ingediende zienswijzen op de concept Kadernota, reageren. De Kadernota wordt vervolgens door het Algemeen Bestuur van de VNOG definitief vastgesteld op 27 maart 2025. Op basis van de Kadernota stelt de VNOG een concept meerjarenbegroting 2026-2029 op. Begin april 2025 wordt deze ter zienswijze aan de raden gestuurd. De raden hebben vervolgens 12 weken de tijd om een zienswijze te geven op de concept meerjarenbegroting. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit : D450056 Aanbiedingsbrief VNOG: D450046 Concept Kadernota : D450047 Visual tijdschema : D450049

Burgemeester en wethouders van Brummen,

M. de Wild loco secretaris

Z108811/D450052

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3