(081) Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan landschaps- en natuurversterking Pongeweg 4a

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z074783/D416806 Fysieke leefomgeving Vaststelling bestemmingsplan landschaps- en natuurversterking Pongeweg 4a

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 19 september 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Bestemmingsplan "Buitengebied Brummen, landschaps- en natuurversterking Pongeweg 4a" met het kenmerk NL.IMRO.0213.BPBG700094-on01, met inachtneming van de zienswijzennota (D416555) gewijzigd vast te stellen, waarbij artikel 6 van de planregels vervalt. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding De gemeente Brummen ondersteund particulieren en agrarische ondernemers middels het beplantingsproject Groene opgave in het gebied tussen Brummen, Eerbeek en Zutphen. Met een substantiële groene inrichting van gronden, erven en kavelbeplanting worden daarbij de landschappelijke kwaliteiten, recreatieve aantrekkelijkheid en de biodiversiteit in het projectgebied vergroot. In het kader van de Groene Opgave is door de eigenaren van de Pongeweg 4a te Hall een geriefhoutbos voorzien. Hiervoor wordt de agrarische bestemming omgezet in een bestemming 'Bos'. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter visie gelegen en hierop is een zienswijze ingediend. Beoogd effect Het mogelijk maken van een bosgebied die het landschap en de natuur op de locatie Pongeweg 4a versterkt. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijze geeft op een onderdeel reden om het bestemmingsplan aan te passen De ingediende zienswijze richt zich op diverse aspecten, zoals verkeersveiligheid, wet- en regelgeving en landschappelijke kwaliteit. In de zienswijzennota hebben wij verwoord op welke wijze voorzien is in een wettelijke bescherming voor het (toekomstige) bosgebied en vanuit welk kader regels van toepassing zijn (zoals archeologische regels). Daarnaast zijn ook vragen gesteld over de inplant van het bos, onderhoud, beplantingssuggesties en de naastgelegen watergang.

De beplantingssuggesties geven aanleiding om een aantal soorten toe te voegen aan het te realiseren vogelbos. Daarbij zijn alle zaken in de zienswijze van een antwoord of nadere toelichting kunnen voorzien. Verwezen wordt naar de zienswijzennota. De indiener van de zienswijze wijst verder op algemene afwijkingsregels die suggereren dat toch bouwwerken mogelijk zijn, terwijl planregels onder de bestemming 'Bos' deze uit lijken te sluiten. Omdat geen bouwwerken worden beoogd, wordt voorgesteld de algemene afwijkingsregels zoals opgenomen in bestemmingsplan Buitengebied, in dit geval te laten vervallen. Daarmee is helder dat bouwwerken niet zijn toegestaan. 1.2 Met de inplant van het bos worden de landschappelijke kwaliteiten versterkt. De eigenaar van het betrokken perceel neemt op eigen initiatief deel aan deze regeling en de procedure. Samen met Stichting Landschapsbeheer Gelderland is meegedacht aan waar en welke maatregelen getroffen worden, passend bij de gebiedskwaliteiten en gebaseerd op inheemse beplanting ter versterking van de biodiversiteit.

Adviseur: R. Nooteboom

Blz. 1 van 3

1.3 De omzetting en inrichting van de gronden van agrarisch naar bos voldoet aan de eisen van de Groene opgave Het plan gaat uit van een geriefhout/vogelbos op 1 hectare agrarische grond. De maatregelen worden uitgevoerd in het kader van de Groene Opgave en voldoet aan de gestelde eisen. 1.4 Voor het mogelijk maken van de ontwikkeling is een bestemmingsplanherziening nodig Het te beplanten perceel heeft een agrarische bestemming. In het (postzegel)bestemmingsplan 'Buitengebied 2008, Pongeweg 4-6' zit geen wijzigingsbevoegdheid voor het omzetten van de bestaande agrarische bestemming naar een bos of natuurbestemming opgenomen. De omvang van het projectgebied is dermate substantieel (1 hectare) dat het zich ook niet kwalificeert als 'landschapselement' onder het paraplubestemmingsplan 'Landschapselementen'. Verder is afwaardering van de gronden benodigd in het kader van de subsidievoorwaarden. 1.5 De ontwikkeling is passend binnen het gemeentelijke en provinciale beleid De ontwikkeling versterkt de kernkwaliteiten van het deelgebied 'de Veluweflank', zoals opgenomen in de Structuurvisie Ligt op Groen, het Landschapsbeleidsplan 2008 en de Omgevingsvisie 1.0. Naast het verbeteren van de biodiversiteit wordt hiermee een bijdrage geleverd aan het versterken van de belevingswaarde en herkenbaarheid van het gebied.

De provincie Gelderland verleend subsidie voor het doorlopen van de procedure en aanleg van de maatregelen. 2.1 De plankosten zijn onderdeel van de subsidieregeling voor de Groene Opgave Er is geen aanleiding om een exploitatieplan op te stellen, omdat al anderszins in een regeling voor het kostenverhaal is voorzien. Kanttekeningen 1.1 Op de naastgelegen woonkavel van de Pongeweg 4a is sprake van een handhavingsprocedure Op de naastgelegen locatie Pongeweg 4a is sprake van een handhavingsprocedure. In 2018 is in het kader van het functieveranderingsbeleid een woning gerealiseerd. De huidige bewoners hebben de woning in 2019 gekocht en in 2020 in gebruik genomen en de omliggende gronden die niet zijn bestemd voor het woongebruik ingericht als tuin. In de tuin zijn enkele speeltoestellen geplaatst zoals een schommel en een trampoline. Verder is er een retentievijver aangelegd voor het infiltreren van hemelwater op het perceel en een terras gerealiseerd om te zitten. Hier is handhavend tegen opgetreden door ons college, maar de initiatiefnemer heeft hiervoor een verzoek om aanpassing van het bestemmingsplan ingediend. Daarbij is door de initiatiefnemer voorgesteld de vigerende verblijfsrecreatieve bestemming te laten vervallen (weg te bestemmen).

Ons college heeft besloten hiervoor het ontwerpbestemmingsplan ter visie te leggen, zodat in die procedure concreet zicht op legalisatie bestaat. Het betreffen dan ook niet dezelfde gronden als in dit bestemmingsplan zijn opgenomen. De handhavingsprocedure en de bestemmingsplanwijziging voor de woonkavel van de Pongeweg 4a staat los van dit bestemmingsplan, welke gericht is op het realiseren van een bosgebied. Het bestemmingsplan voor de woonkavel wordt, na de zienswijzentermijn, voor besluitvorming voorgelegd aan uw gemeenteraad. Burgerparticipatie Informeren. Advies adviesorganen Waterschap Vallei en Veluwe - Het belang van de beek voor het Waterschap is besproken. Zij geven aan dat een andere inrichting van de lokale C-watergang geen prioriteit heeft. Daarnaast kan dit ten koste gaan van de watervoerendheid. Omgevingsdienst Veluwe IJssel - Het ontwerpbestemmingsplan is ten aanzien van milieuaspecten voorgelegd aan de Omgevingsdienst Veluwe IJssel. Communicatie Over het collegebesluit (het raadsvoorstel) is op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd, onder andere via een korte mededeling in GemeenteThuis en als onderdeel van de agenda van de

/

Blz. 2 van 3

raadsvergadering. Uiteraard is de initiatiefnemer en de indieners van de zienswijzen van het collegebesluit op de hoogte gebracht. Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, wordt deze bekendgemaakt via een publicatie in het digitale Gemeenteblad. Ook dan wordt er weer kort melding van gemaakt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen, waaronder GemeenteThuis. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. Voor deze bestemmingsplanherziening heffen wij geen leges. De kosten voor het bestemmingsplan en de procedure worden gefinancierd vanuit de subsidieregeling, via het subsidiabele onderdeel planvorming. Deze uitgaven worden verrekend via FCL: 622231 Bos en landschap, groene opgave landschap. Juridische grondslag Artikel 160, eerste lid Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening Besluit ruimtelijke ordening Algemene wet bestuursrecht Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Na besluitvorming over de vaststelling door uw gemeenteraad ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende die zes weken is het mogelijk beroep aan te tekenen bij de Raad van State. Indien het bestemmingsplan onherroepelijk wordt zal de initiatiefnemer, in afstemming met Stichting Landschapsbeheer Gelderland, tot aanplant van het bosperceel overgaan. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit (D416817) Verbeelding ontwerpbestemmingsplan (D392396) Toelichting ontwerpbestemmingsplan (D392395) Regels ontwerpbestemmingsplan (D392393) Zienswijzennota (D416816) Geanonimiseerde zienswijze (D416555)

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3