(081) Raadsvoorstel Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Vosstraat 23-23a Hall'

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z105387/D467575 Fysieke leefomgeving Vaststellen 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Vosstraat 23-23a Hall'

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 9 september 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Vosstraat 23-23a Hall' met identificatienummer 'NL.IMRO.0213.TAMBG7000-va01' vast te stellen en vrij te geven voor publicatie en terinzagelegging.

Inleiding Op de percelen aan de Vosstraat 23-23a in Hall wordt al sinds jaren geen agrarisch bedrijf meer uitgeoefend. Vandaag de dag staat de oorspronkelijke tweede bedrijfswoning op nummer 23a met achterliggend bedrijfsgebouw ten dienste van burgerbewoning. Ook het feitelijke gebruik van de gronden en bebouwing behorend bij nummer 23 sluit niet meer aan bij de geldende agrarische bestemming zoals dat in het bestemmingsplan “Buitengebied 2008” planologisch-juridisch is vastgelegd. Kopers van het perceel op nummer 23 ontplooien op het perceel géén agrarische activiteiten maar wensen gronden en opstallen te kunnen gebruiken voor een chiropractiepraktijk voor dieren (o.a. honden en paarden) met aanverwante nevenactiviteiten in de vorm van het geven van workshops met paardentraining en het kleinschalig hobbymatig houden van paarden. Op dit moment worden gronden en bebouwing door perceeleigenaren niet meer in overeenstemming met het bestemmingsplan gebruikt. Om het feitelijk gebruik maar ook toekomstig gewenste gebruik planologisch-juridisch te formaliseren is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Beoogd effect Het planologisch-juridisch mogelijk maken van een functieverandering voor een niet-agrarisch bedrijf en burgerbewoning op de percelen aan de Vosstraat 23 en 23a in Hall.

Argumenten 1.1 Er is geen behoefte meer aan een agrarisch bedrijf op de locatie Het in het verleden op de locatie gevestigde agrarische bedrijf, te weten een rundveehouderij en paardenhouderij met opfok (volgens Wm-vergunning), is gestopt danwel vertrokken waarvoor in de plaats geen nieuw agrarisch bedrijf is teruggekomen. Locatieafhankelijke factoren maar ook andere factoren zoals inkrimping van de agrarische sector en de maatregelen rondom het terugdringen van de stikstofdepositie dragen bij aan een verminderde vraag naar agrarische bedrijfspercelen. 1.2 Het plan is niet belemmerend voor de bedrijfsuitvoering van (agrarische) bedrijven in de omgeving Er zijn geen (agrarische) bedrijven die op heel korte afstand van de ontwikkellocatie zijn gelegen. De afstand tot het dichtstbijzijnde bedrijf bedraagt meer dan 250 meter, waardoor de nieuwe burgerwoning geen belemmering vormt voor de bedrijfsvoering van bedrijven in de omgeving. 1.3 Het huidige gebruik is minder belastend dan het reeds bestemde gebruik Voorliggend plan voor functieverandering is grotendeels in lijn met het functieveranderingsbeleid, maar wijkt hiervan in maximum bebouwingoppervlak voor een niet-agrarische vervolgfunctie af.

Echter omdat de nieuwe bedrijvigheid aan het buitengebied gelieerd is, ook ondersteunend is aan de agrarische sector en een bepaald bedrijfsvloeroppervlak nodig heeft, is hergebruik van een aantal bedrijfsgebouwen hiervoor te rechtvaardigen. Vergeleken met de oorspronkelijke agrarische bedrijfsactiviteiten is het huidige en beoogde gebruik minder milieubelastend. Dat heeft een positief effect op het woon- en leefklimaat van de woonpercelen aan de Vosstraat met in het bijzonder het nieuwe woonperceel aan de

Adviseur: E. Bronsvoort

Blz. 1 van 3

Vosstraat 23a. Uit de planonderbouwing blijkt namelijk dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties waardoor sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe woning. 1.4 Functieverandering heeft geen gevolgen voor de ruimtelijke uitstraling De functieverandering heeft op de ruimtelijke uitstraling van de percelen geen invloed. Bestaande bebouwing wordt voor de nieuwe bestemmingen hergebruikt en uitbreiding van het bestaande bebouwingsoppervlak voor de bedrijvigheid en het wonen wordt niet gefaciliteerd. 1.5 Er zijn géén zienswijzen op het ontwerp TAM-omgevingsplan binnengekomen Er zijn tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerp TAM-omgevingsplan géén zienswijzen naar voren gebracht. Hierdoor kan aangenomen worden dat er vanuit de omgeving geen weerstand is tegen het plan. 1.6 Het wettelijk verplichte kostenverhaal en het afwentelen van eventuele nadeelcompensatie zijn met een tweetal overeenkomsten geregeld In het voorliggende voorstel is het onder de Omgevingswet verplichte kostenverhaal verzekerd door het aangaan van een anterieure overeenkomst (D465065). Met het aangaan van deze overeenkomst worden kosten zoals de leges voor de planprocedure verhaald op de initiatiefnemer.

Door het aangaan van de bijgevoegde overeenkomst nadeelcompensatie (D465065) kan eventuele nadeelcompensatie worden verhaald op de initiatiefnemer. Kanttekeningen Niet van toepassing. Burgerparticipatie Initiatiefnemers hebben de omwonenden per brief geïnformeerd over het voornemen en de geadresseerden uitgenodigd voor een bijeenkomst. Op 6 juni waren de omwonenden aanwezig in het plangebied en kregen zij een rondleiding. Ook was er een presentatie waarin het voornemen werd besproken en de procedure werd uitgelegd. Tijdens deze bijeenkomst was er alle ruimte om vragen te stellen. Er werden enkele vragen gesteld over het uitgevoerde stikstofonderzoek en de verkeersgeneratie van de chiropractiepraktijk. De vragen van omwonenden zijn naar tevredenheid beantwoord. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft daarnaast voor zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was het voor eenieder mogelijk zienswijze tegen het plan naar voren te brengen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Advies adviesorganen Het ontwerp TAM-omgevingsplan dat is opgesteld, is ter advisering voorgelegd aan de vaste vooroverleg partners, waaronder in ieder geval begrepen de Omgevingsdienst Veluwe. De adviezen die als gevolg van de beoordelingen op het plan zijn gegeven, zijn opgevolgd en zorgvuldig in het ontwerp TAMomgevingsplan verwerkt.

Communicatie Nadat uw raad conform voorstel heeft besloten, wordt het TAM-omgevingsplan gepubliceerd. Bekendmaking geschiedt via de gebruikelijke kanalen: www.officiëlebekendmakingen.nl (gemeenteblad), de gemeentelijke website, Brummens Nieuws (GemeenteThuis) en op www.ruimtelijkeplannen.nl / https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Uiteraard wordt de initiatiefnemer van uw besluit persoonlijk op de hoogte gebracht. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is zowel een anterieure overeenkomst als een overeenkomst nadeelcompensatie gesloten. Het wettelijk verplichte kostenverhaal is daarmee afgedekt. Met de anterieure overeenkomst worden de procedurekosten (leges) op grond van de gemeentelijke legesverordening en tarieventabel verhaald. Met de overeenkomst nadeelcompensatie is de gemeente gedekt tegen een, door een overheidsbesluit veroorzaakte, onevenredig zware schade die het normale maatschappelijke risico overschrijdt.

Z105387/D467575

Blz. 2 van 3

Juridische grondslag • Artikel 11.1 van het Besluit elektronische publicaties en artikel 8.2 van de Regeling elektronische publicaties; • Omgevingswet; • Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht; • Artikel 160 Gemeentewet; • Artikel 171 Gemeentewet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is géén zienswijze naar voren gebracht. Uw raad wordt derhalve geadviseerd om het TAM-omgevingsplan ongewijzigd vast te stellen. Na vaststelling van het TAM-omgevingsplan ligt het plan wederom zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor belanghebbenden mogelijk tegen het TAMomgevingsplan beroep in te stellen bij de Raad van State. Vanwege de overgangsfase na de invoering van de Omgevingswet, waarin het omzetten van regels naar het nieuwe omgevingsplan complex en tijdrovend is en er nog technische complicaties zijn bij het wijzigen van het tijdelijk deel van het omgevingsplan, wordt voor wijzigingen aan het Omgevingsplan de Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) toegepast. In het kort betekent dit dat plannen via de ‘oude’ digitale systematiek verwerkt en gepubliceerd worden. Wel wordt er juridisch gezien aan de nieuwe regelgeving uit de Omgevingswet voldaan.

De wijziging van het omgevingsplan wordt doormiddel van deze TAM zichtbaar via “Regels op de kaart” in het omgevingsloket en op ‘Ruimtelijkeplannen.nl’ en is juridisch bindend. Omdat de toepassing van deze tijdelijke maatregel aan het einde van dit jaar stopt, kunnen alleen plannen die uiterlijk 31 december 2025 als ontwerp ter inzage zijn gelegd nog via de TAM worden afgerond. De wijzigingen van het Omgevingsplan die door middel van het TAMomgevingsplan mogelijk zijn gemaakt, moeten vóór 2032 verwerkt worden in het Omgevingsplan. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5.

Concept raadsbesluit (D467579); Planmotivering ((D467722); Bijlagen bij de planmotivering (D467723); Planregels (D467724); Verbeelding (D467726)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z105387/D467575

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3