(081) Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Molenstraat 12 tm 24, Eerbeek

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z093480/D429915 Fysieke leefomgeving Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Molenstraat 12 t/m 24, Eerbeek"

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 12 maart 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het bestemmingsplan "Molenstraat 12 t/m 24, Eerbeek" met identificatienummer 'NL.IMRO.0213.BPEEKOM300011-va01' gewijzigd vast te stellen en vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie; 2. Voor het bestemmingsplan "Molenstraat 12 t/m 24, Eerbeek" géén exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding In juni 2022 ontvingen wij een principeverzoek van de eigenaren/bewoners van de Molenstraat 12, 12a, 14, 16, 18, 20 en 24 in Eerbeek om de aangekochte agrarisch bestemde percelen, gelegen achter de betreffende woonpercelen aan de Molenstraat, om te zetten naar een voor het feitelijk gebruik van die percelen passende bestemming. Aanleiding hiervoor was een ingediend verzoek om handhaving van een bewoner van Molenstraat 22 tegen de bouw van een kippenhok op het agrarisch bestemde perceel behorend bij Molenstraat 20 die aldaar op onrechtmatige wijze tot stand gekomen was. Ter legalisering van het bestaande gebruik van de agrarisch bestemde gronden is een ontwerpbestemmingsplan voorbereid en heeft het college op 12 december 2023 besloten om met het ontwerpbestemmingsplan in te stemmen en deze vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf dinsdag 19 december tot en met maandag 29 januari gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan naar voren gebracht. Beoogd effect Het juridisch-planologisch mogelijk maken ofwel legaliseren van het bestaande onrechtmatige gebruik van de betreffende agrarisch bestemde percelen als tuin bij de aangrenzende woonpercelen. Argumenten 1.1 Herziening bestemmingsplan is gewenst voor formalisatie nieuwe functie en kwaliteitsborging.

Verscheidene jaren geleden is een deel van de esgrond ten westen verkaveld en verkocht aan de betreffende bewoners van de Molenstraat. Deze percelen met nog een agrarische bestemming zijn als gevolg van deze actie als tuin bij de woonpercelen betrokken. Om recht te doen aan de feitelijke situatie aangaande de nieuwe functie van de percelen maar ook om duidelijke regels te stellen ter borging van de bestaande landschappelijke kwaliteiten van de es, is een herziening van het bestemmingsplan gewenst. Hiervoor wordt de bestemming "Agrarisch met landschapswaarden" omgezet naar de bestemming "Wonen" (relatief klein gedeelte) en "Tuin" (zonder bouwmogelijkheden). 1.2 Het plan is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid. Het onderhavige plan is onder andere in lijn met de ruimtelijke ontwikkelingsvisie (Ligt op groen), Toekomstvisie 2030 en Woonagenda. Met dit plan vinden geen woningbouw of andere fysieke ingrepen plaats. Het betreft slechts formalisatie van bestaand gebruik ter vergroting van de woonkwaliteit voor de bestaande woonpercelen aan de Molenstraat. Daarnaast is er ook oog voor de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en de daarmee samenhangende leefbaarheid van het gebied. Gelet hierop wordt met dit plan ingezet op behoud en bescherming van het waardevolle open en groene karakter van de es. Het plan past daarmee binnen de genoemde beleidskaders.

Adviseur: E. Bronsvoort

Blz. 1 van 4

1.3 Er is met het plan sprake van goede ruimtelijke ordening. Met voorliggend bestemmingsplan wordt voor wat betreft de woonbestemming aansluiting gezocht bij de ligging van de achtergrens van de woonbestemming op het perceel van Molenstraat 10. Dit betekent dat de grens van de woonbestemming van de huidige percelen aan de Molenstraat in een rechte lijn naar achteren opschuift. Hierdoor ontstaat er planologisch (in bouw- en gebruiksmogelijkheden) eenheid met de andere percelen aan de Molenstraat met behoudt van de ruimtelijke samenhang van de woonbebouwing. Het overgrote deel van de agrarische bestemming krijgt echter de bestemming "Tuin" zonder (vergunningvrije) bouwmogelijkheden. Dit om een zachte overgang tussen de woonbebouwing en de achtergelegen es te creëren waarmee behoudt en bescherming van het waardevolle open en groene karakter van de es wordt gewaarborgd. Gelet hierop is met het plan dan ook sprake van goede ruimtelijke ordening. 1.4 Er zijn géén zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan binnengekomen. Er zijn tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan géén zienswijzen naar voren gebracht. Hierdoor kan aangenomen worden dat er vanuit de omgeving geen weerstand is tegen het plan. 1.5 Enkele ambtshalve aanpassingen maakt dat er sprake is van een gewijzigde vaststelling.

In de tuinbestemmingsregels (artikel 3) van het ontwerpbestemmingsplan zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd om de hoeveelheid oppervlakteverhardingen in de nieuwe formele achtertuinen te beperken. Dit ten behoeve van het klimaat en het behoudt en de bescherming van het waardevolle open en groene karakter van de es. Daarnaast zijn er in de regels (artikel 1 t/m 4) hier en daar nog enkele kleine correcties doorgevoerd ter aanscherping en verduidelijking van de regels. Deze aanpassingen zijn niet van (grote) invloed op de inhoud van het plan, maar zijn wel relevant in het kader van het klimaat, de bescherming van het waardevolle open en groene karakter van de es en juiste interpretatie van regels. Derhalve is sprake van een gewijzigde vaststelling. 2.1 Het wettelijk verplichte kostenverhaal is geregeld. De Wet ruimtelijke ordening (afdeling 6.4) stelt dat er bij vaststelling van een bestemmingsplan of wijzigingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld, tenzij de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Dit anderszins verzekerd zijn kan bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie te sluiten. In het voorliggende voorstel is het kostenverhaal anderszins verzekerd door het aangaan van een anterieure overeenkomst (D423025).

Met het aangaan van deze overeenkomst worden kosten zoals de leges voor de bestemmingsplanprocedure verhaald op de initiatiefnemers. Ook is een planschadeovereenkomst (D423026) met initiatiefnemers gesloten zodat eventuele planschade op de initiatiefnemers verhaald kan worden. Kanttekeningen 1.1 In geval van gewassenteelt worden de planologische mogelijkheden op de es in lichte mate beperkt. Met onderhavig bestemmingsplan wordt het feitelijk gebruik van de percelen als woon- en verblijfslocatie geformaliseerd. In het belang van de volksgezondheid dienen op grond van vaste jurisprudentie (vanwege gebrek aan wetgeving) mensen op woon- en verblijfslocaties te worden beschermd tegen eventuele blootstelling aan chemische stoffen in verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de open teelt. Dit betekent dat er tussen agrarische percelen en woon- en verblijfslocaties een spuitvrije zone van 50 meter moet worden aangehouden. Hieromtrent geldt op grond van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 2008" in samenhang met het geldende bestemmingsplan "Beschermingszone bestrijdingsmiddelen" dat bij het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen ten behoeve van eventuele gewassenteelt op de es een spuitvrije zone van 50 meter tot de aangrenzende woon- en verblijfslocaties (waaronder de nieuwe woon- en tuinbestemmingen aan de Molenstraat) dient te worden aangehouden.

De planologische (gebruiks)mogelijkheden van de agrarisch bestemde es worden daardoor in die zin gedeeltelijk beperkt. Voor het huidige agrarische grondgebruik als weidegrond, zoals dat al jarenlang op de es plaatsvindt, gelden echter geen beperkingen als gevolg van de omzetting van de percelen. Daarnaast is het ten aanzien van de huidige situatie, rekening houdend met de bestaande aanliggende woonpercelen en de daarvoor geldende spuitzone, zelfs de vraag of de es überhaupt nog wel reëel bruikbaar is voor bedrijfsmatige gewassenteelt.

Z093480/D429915

Blz. 2 van 4

Burgerparticipatie Onderhavig bestemmingsplan betreft een collectief initiatief van zeven perceeleigenaren die uitsluitend de feitelijke situatie wensen te formaliseren. Het initiatief is in de buurt kenbaar gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft daarnaast voor zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was het voor eenieder mogelijk zienswijze tegen het plan in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Advies adviesorganen Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan is onder andere advies ingewonnen bij de omgevingsdienst Veluwe. Het advies van de omgevingsdienst Veluwe en overige andere overlegpartners is verwerkt in het bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken. Communicatie Nadat uw raad conform voorstel heeft besloten, wordt het bestemmingsplan gepubliceerd. Bekendmaking geschiedt via de gebruikelijke kanalen: www.officiëlebekendmakingen.nl (gemeenteblad), de gemeentelijke website, Brummens Nieuws (GemeenteThuis) en op www.ruimtelijkeplannen.nl / https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Uiteraard wordt de initiatiefnemer van het besluit van de gemeenteraad persoonlijk op de hoogte gebracht. Financiële toelichting Met de initiatiefnemers is zowel een anterieure overeenkomst als een planschadeovereenkomst gesloten. Het wettelijk verplichte kostenverhaal is daarmee afgedekt.

Met de anterieure overeenkomst worden de procedurekosten (leges) op grond van de gemeentelijke legesverordening en tarieventabel verhaald. Met de planschadeovereenkomst is de gemeente gedekt tegen eventuele planschadekosten. Juridische grondslag - Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro); - Artikel 3.8 Wro; - Afdeling 6.4 Wro; - Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb); - Hoofdstuk 3 Besluit ruimtelijke ordening (Bro); - Artikel 160 Gemeentewet; - Artikel 4.6, lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Deze procedure is gestart onder de Wro en mag op grond van artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1 van de Invoeringswet Omgevingswet conform de Wro afgehandeld worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is géén enkele zienswijze naar voren gebracht. Het bestemmingsplan wordt derhalve voor gewijzigde vaststelling aan uw raad voorgelegd. Na vaststelling van het bestemmingsplan ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor belanghebbenden mogelijk tegen het bestemmingsplan beroep in te stellen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit (D429965); Plantoelichting (D429972); Bijlagen bij de plantoelichting (D429976); Planregels (D429979); Bijlagen bij de planregels (D429982); Verbeelding (D429983)

Z093480/D429915

Blz. 3 van 4

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z093480/D429915

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 4 van 4