(081) Raadsvoorstel Concept Regionaal Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan 2025-2028 VNOG (D438267)

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z102445/D438267 Bestuur en Veiligheid Concept Regionaal Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan 2025-2028 VNOG

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 20 augustus 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van het concept Beleidsplan, Risicoprofiel en Dekkingsplan. 2. Geen zienswijze kenbaar te maken aan de VNOG.

Inleiding In de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) werken brandweer, geneeskundige hulpverleningsorganisaties (GHOR), politie, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners samen om zich zo goed mogelijk voor te bereiden op rampen en crises. Deze voorbereiding is gebaseerd op een periodieke inventarisatie en analyse van de risico's in het werkgebied van de VNOG. Het resultaat van deze risico-inventarisatie en analyse is vastgelegd in de concepten van de nu aangeboden documenten. -Het risicoprofiel omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen in de regio. Het gaat hierbij om risico's op rampen, crisis of grote branden, waardoor maatschappelijk ontwrichtende effecten op vitale belangen optreden en gecoördineerd optreden van de crisisorganisatie noodzakelijk is. De risico’s zijn, volgens de landelijk vastgestelde systematiek, beoordeeld op waarschijnlijkheid en impact. -Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor de VNOG en beschrijft de koers voor de komende vier jaar. -Het dekkingsplan (onderdeel bij het beleidsplan) maakt de operationele prestaties van de brandweer inzichtelijk en hoe dit zich verhoudt tot de daaraan door de wetgever gestelde eisen.

Het regionaal risicoprofiel en beleidsplan geven gezamenlijk antwoord op de vragen: 1) wat kan ons overkomen? 2) hoe erg is dat? 3) wat doen we daar al aan en moeten we continueren? 4) wat kunnen we daar nog meer aan doen?

Voor verdere toelichting op deze concept documenten verwijzen wij u naar de toegevoegde bijlage bij dit voorstel (D438456). Beoogd effect Het krijgen van overzicht van de risico’s en vastgestelde beleidslijnen voor de komende vier jaar, met de speerpunten en ambities, waarmee VNOG samen met haar partners werkt aan veiligheid. Argumenten 1.1 We geven hiermee invulling aan een wettelijke plicht

Elke veiligheidsregio moet bij wet om de vier jaar een Regionaal Risicoprofiel en Regionaal Beleidsplan maken, met als onderdeel van het Beleidsplan een Dekkingsplan. De huidige documenten van de VNOG lopen eind 2024 af, daarom zijn de documenten geactualiseerd voor de periode 2025-2028. De wet schrijft ook voor dat de concepten van deze documenten eerst aan de gemeenteraden

Adviseur: I. Grouwstra

Blz. 1 van 3

voorgelegd moeten worden, zodat zij hier input op kunnen geven en wensen kenbaar kunnen maken. 2.1.De concepten zijn tot stand gekomen na een zorgvuldig traject met inbreng vanuit vele geledingen. De herziening heeft plaatsgevonden met vertegenwoordigers van hulpdiensten, gemeenten (bevolkingszorg) en crisispartners. Hierbij is gebruik gemaakt van landelijke handreikingen, landelijk geduide risico's en de laatste inzichten zoals trends en ontwikkelingen. De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Ook is voor een aantal risico's gebruik gemaakt van een moderner scenario zoals energieneutrale woning met verminderd zelfredzamen en een cyberaanval op een gemeente. 2.2 Het nieuwe plan bouwt voort op het huidige beleidsplan en de eerder vastgestelde Toekomstvisie. In januari 2020 heeft het algemeen bestuur de “Toekomstvisie-Opdrachten 2020-2026” voor VNOG vastgesteld, nadat deze aan de raden was voorgelegd. Deze Toekomstvisie vormde de basis voor het Regionaal Beleidsplan 2021-2024, dat in december 2020 is vastgesteld. Het nieuwe beleidsplan volgt de hoofdlijnen die in de Toekomstvisie zijn ingezet. 2.3. Deze regionale documenten sluiten aan op landelijke ontwikkelingen en nationale dreiging.

Sinds het vaststellen van het lopende beleidsplan en risicoprofiel in 2020 zijn de wereldwijde (geopolitieke) risico’s en dreigingen fors toegenomen. Met name de inval van Rusland in Oekraine heeft het bewustzijn hiervan in Nederland doen toenemen. Daarnaast heeft Nederland onder meer te maken met toenemende risico’s op het gebied van klimaat en milieu en cyberdreigingen. Dit zijn zogenaamde exceptionele risico’s die op nationaal, Europees of wereldwijd niveau spelen en ontwrichtende gevolgen kunnen hebben. Voorbereiding daarop moet daarom tenminste op bovenregionaal of nationaal niveau plaatsvinden. Denk hierbij aan het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid, wat inspanning van vele overheidsorganisaties vraagt. VNOG sluit in deze voorbereidingen aan met inbreng van expertise en vertaalt ontwikkelingen naar regionale planvorming. Als één van deze exceptionele risico’s zich voordoet staat VNOG voor de gevolgbestrijding (bijvoorbeeld hoogwater of uitval van nutsvoorzieningen) met een professionele en veerkrachtig crisisbeheersingsorganisatie. De exceptionele risico’s zijn op deze manier terug te vinden in het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan.

Kanttekeningen Niet van toepassing Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Over zowel het collegebesluit als de behandeling en besluitvorming door de gemeenteraad wordt op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd. Hierbij worden de bekende gemeentelijke communicatiekanalen ingezet, zoals GemeenteThuis, website en social media. Ook is er aandacht voor berichtgeving over dit onderwerp via de interne communicatiekanalen zoals Binnenplein. Het raadsbesluit wordt gecommuniceerd naar de VNOG (uiterlijk 1 november 2024). Financiële toelichting De financiële gevolgen zijn opgenomen in de (meerjaren) begroting 2025 - 2028 van de VNOG (28 juni in het AB vastgesteld) en worden in de Programmabegroting 2025 - 2028 van de gemeente Brummen verwerkt. Juridische grondslag Artikel 14 en 15 van de Wet op de Veiligheidsregio's Artikel 160 van de Gemeentewet

Z102445/D438267

Blz. 2 van 3

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering De inbreng van alle 22 gemeenteraden resulteert in een definitief risicoprofiel en beleidsplan. Deze zullen in het AB van 12 december 2024 definitief worden vastgesteld. NB: Indien gewenst komt de VNOG graag langs om het Regionaal Beleidsplan, het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Dekkingsplan toe te lichten en met de raad in gesprek te gaan over deze drie documenten. Stukken behorende bij besluitvorming: 1.D438489 Brief aan het College van B&W 2.D438792 concept VNOG Regionaal Beleidsplan 3.D438795 concept VNOG Regionaal Risicoprofiel 4.D438796 concept VNOG Regionaal Dekkingsplan 5.D438456 Bijlage bij adviesnota en raadsvoorstel 6.Concept Raadsbesluit D438268

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z102445/D438267

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3