(073) Verzamelverordening Inkomensondersteuning re-integratie en participatie 2023
Tekst van het document
Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023 Intitulé VERZAMELVERORDENING PARTICIPATIEWET, IOAW, IOAZ GEMEENTE BRUMMEN 2023 Kenmerk Z091042/D418491 DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUMMEN, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 november 2023, met kenmerk D421077; Gehoord het behandeladvies van het Forum Sociaal Domein van 7 december 2023; HEEFT BESLOTEN: De verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023 vast te stellen, deze te publiceren en in werking te laten treden per 1 juli 2023.
Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen ........................................................................................................................... 3
Artikel 1.1 Artikel 1.2
Begrippen ............................................................................................................................................. 3 Aanvraagformulier ................................................................................................................................ 5
Hoofdstuk 2
Re-integratie, uitstroombevordering en tegenprestatie ......................................................................... 5
Paragraaf 1 Artikel 2.1.1 Artikel 2.1.2 Artikel 2.1.3
Beleid, evaluatie en algemene bepalingen over voorzieningen ............................................................ 5 Evenwichtige verdeling en evaluatie..................................................................................................... 5 Inzet voorzieningen .............................................................................................................................. 6 Weigering en beëindiging voorziening .................................................................................................. 6
Paragraaf 2 Artikel 2.2.1 Artikel 2.2.2 Artikel 2.2.3 Artikel 2.2.4 Artikel 2.2.5 Artikel 2.2.6 Artikel 2.2.7 Artikel 2.2.8 Artikel 2.2.9 Artikel 2.2.10
Voorzieningen voor de doelgroep re-integratie..................................................................................... 7 Detacheringsbaan ................................................................................................................................ 7 Individuele re-integratie overeenkomst ................................................................................................. 7 Ondersteuning leer-werktraject ............................................................................................................ 8 Participatieplaats .................................................................................................................................. 8 Participatievoorziening beschut werk ................................................................................................... 8 Persoonlijke ondersteuning bij werk doelgroep re-integratie ................................................................ 9 Proefplaats ........................................................................................................................................... 9 Scholing................................................................................................................................................
9 Tegenprestatie ................................................................................................................................... 10 Werkervaringsplek .............................................................................................................................. 10
Paragraaf 3
Specifieke bepalingen doelgroep Breed Offensief .............................................................................. 11
A. Artikel 2.3.1
Administratief proces loonkostensubsidie........................................................................................... 11 Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie ................................................................................... 11
B. Artikel 2.3.2 Artikel 2.3.3 Artikel 2.3.4
Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen ......................................... 11 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen .................. 11 Aanvraagprocedure bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen ...................... 12 Inhoud beschikking bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen ...................... 12
C.
Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk ................................................................ 13
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
1
Artikel 2.3.5 Artikel 2.3.6 Artikel 2.3.7 Artikel 2.3.8 Artikel 2.3.9 Artikel 2.3.10 Artikel 2.3.11 Artikel 2.3.12
Doel en vormen van persoonlijke ondersteuning bij werk................................................................... 13 Voorziening persoonlijke ondersteuning bij werk ................................................................................ 13 Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk .......................................... 13 Kwaliteitseisen jobcoaching ................................................................................................................ 14 Inzet, duur en intensiteit jobcoaching ................................................................................................. 14 Jobcoaching in natura ........................................................................................................................ 15 Subsidie voor het organiseren van jobcoaching ................................................................................. 15 Interne werkbegeleiding ..................................................................................................................... 15
D. Artikel 2.3.13 Artikel 2.3.14 Artikel 2.3.15 Artikel 2.3.16
Specifieke bepalingen overige voorzieningen .................................................................................... 16 Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening .................................................................. 16 Specifieke voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap .... 16 Specifieke voorwaarden meeneembare voorziening .......................................................................... 16 Specifieke voorwaarden werkplekaanpassing .................................................................................... 16
Hoofdstuk 3
Maatregelen (afstemming) en handhaving ......................................................................................... 17
Artikel 3.1 Artikel 3.2 Artikel 3.3 Artikel 3.4 Artikel 3.5 Artikel 3.6 Artikel 3.7 Artikel 3.8 Artikel 3.9 Artikel 3.10
Toepassing van de maatregel ............................................................................................................ 17 Afzien van het opleggen of matigen van een maatregel ..................................................................... 17 Samenloop van gedragingen .............................................................................................................. 18 Gedragingen op grond van de PW ..................................................................................................... 18 Gedragingen IOAW en IOAZ .............................................................................................................. 19 Hoogte en duur van de maatregel ...................................................................................................... 20 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid ................................................................................ 20 Verrekening maatregel PW ................................................................................................................ 21 Recidive.............................................................................................................................................. 21 Handhavingsplan ................................................................................................................................ 21
Hoofdstuk 4
Inkomensondersteuning en participatievoorzieningen Sociaal Vangnet ............................................. 22
Paragraaf 1 Artikel 4.1.1 Artikel 4.1.2
Inkomensondersteuning ..................................................................................................................... 22 Aanvullende begripsbepalingen ......................................................................................................... 22 Individuele inkomenstoeslag .............................................................................................................. 22
Paragraaf 2 Artikel 4.2.1 Artikel 4.2.2
Participatievoorzieningen Meedoen in Brummen ............................................................................... 22 Aanvullende begripsbepalingen ......................................................................................................... 22 Reikwijdte en doelstelling Meedoen in Brummen ............................................................................... 23
Hoofdstuk 5
Schuldhulpverlening ........................................................................................................................... 23
Artikel 5.1
Beslistermijn beschikking ................................................................................................................... 23
Hoofdstuk 6
Bestuurlijke geldschulden ................................................................................................................... 23
Artikel 6.1
Reikwijdte, betalingstermijn en wijze van betaling .............................................................................. 23
Hoofdstuk 7
Slotbepalingen .................................................................................................................................... 23
Artikel 7.1 Artikel 7.2 Artikel 7.3 Artikel 7.4 Artikel 7.5 Artikel 7.6
Nadere regels en beleidsregels .......................................................................................................... 23 Innovatie en experimenten ................................................................................................................. 24 Hardheidsclausule .............................................................................................................................. 24 Onvoorziene omstandigheden ............................................................................................................ 24 Intrekken oude verordeningen en overgangsrecht ............................................................................. 24 Inwerkingtreding en citeertitel ............................................................................................................. 24
Toelichting Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie ................................................ 25
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
2
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1
Begrippen
1.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.
2.
In deze verordening wordt verstaan onder: -
algemeen geaccepteerde arbeid:
alle (tijdelijke) arbeid die maatschappelijk aanvaard is en die niet indruist tegen de integriteit van de persoon;
-
arbeidsbeperking:
een functionele beperking van medische, psychische of sociale aard waardoor de belanghebbende ondersteuning nodig heeft bij de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie;
-
Awb:
Algemene wet bestuursrecht;
-
Bbz:
Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;
-
benadelingsperiode:
de periode waarop ten gevolge van een verwijtbare gedraging eerder of langer een beroep op bijstand wordt of is gedaan door een belanghebbende;
-
bijstandsnorm:
de van toepassing zijnde bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5, onder c, van de PW;
-
Breed offensief:
het pakket aan maatregelen en voorzieningen van de overheid om de arbeidsmarktkansen voor personen uit deze doelgroep te vergroten;
-
chartale betaling:
betaling met contant geld waaronder begrepen betalingen met pin;
-
college:
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Brummen;
-
doelgroep beschut werk
personen als bedoeld in artikel 10b, eerste lid, van de PW;
-
doelgroep loonkostensubsidie:
personen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder e, van de PW;
-
doelgroep re-integratie:
personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de PW;
-
financiële benadeling:
het netto bedrag in geval van de PW of het bruto bedrag in het geval van IOAW/IOAZ waarop als gevolg van een verwijtbare gedraging van de belanghebbende, een hoger beroep op bijstand wordt gedaan;
-
grondslag:
de uitkeringsnorm als bedoeld in artikel 5 van de IOAW en IOAZ;
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
3
-
inkomen:
het inkomen als bedoeld in paragraaf 3.4 van de PW. De uitkering die op grond van de PW voor de kosten van levensonderhoud wordt verstrekt, wordt ook tot het inkomen gerekend;
-
interne werkbegeleiding:
door een collega geboden dagelijkse werkbegeleiding op de werkvloer omdat de werknemer anders niet in staat is zijn werkzaamheden uit te voeren, en waarbij sprake is van meer dan de gebruikelijke begeleiding van een werknemer op een werkplek;
-
inwoner:
de inwoner van de gemeente Brummen, die als zodanig staat ingeschreven in de Basisregistratie personen en ook feitelijk op dit adres woonachtig is;
-
IOAW:
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
-
IOAZ:
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
-
jobcoaching:
door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk;
-
maatregel:
het verlagen van bijstand en bijzondere bijstand dan wel het tijdelijk of blijvend weigeren van de IOAW/IOAZ-uitkering;
-
mantelzorg:
langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt;
-
niet-uitkeringsgerechtigde:
een persoon als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel a, van de PW die geen uitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de PW, IOAW of IOAZ maar wel tot de doelgroep re-integratie behoort;
-
onverwijld:
binnen zeven dagen nadat het feit of de omstandigheid zich heeft voorgedaan, dan wel het kenbaar werd of redelijkerwijs kenbaar had kunnen zijn voor de belanghebbende;
-
overige voorzieningen:
voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de PW;
-
persoonlijke ondersteuning bij werk:
ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid, van de PW en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de PW;
-
Praktijkroute:
het proces om de persoon, behorend tot de doelgroep, toegang tot het doelgroepregister te laten verkrijgen op basis
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
4
van loonwaardevaststelling op de werkplek; -
PW:
Participatiewet;
-
UWV:
Uitvoeringsinstituut werknemersvoorzieningen;
-
voorziening:
door het college noodzakelijk geachte voorziening, gericht op arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie waaronder mede wordt begrepen persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van opgedragen taken;
-
werkgever:
degene die op basis van een arbeidsovereenkomst de bevoegdheid heeft om de arbeid van een werknemer gedurende een overeengekomen periode aan te wenden in zijn organisatie;
-
werknemer:
persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst arbeid verricht bij de werkgever, daaronder begrepen een persoon als bedoeld in artikel 10d eerste of tweede lid van de PW met wie de werkgever een dienstbetrekking is aangegaan, dan wel dit van plan is;
-
Wgs:
Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;
-
Wmo:
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Artikel 1.2
Aanvraagformulier
Aanvragen en verzoeken zoals in deze verordening vermeld worden schriftelijk ingediend en met gebruikmaking van het daarvoor bestemde formulier, tenzij anders aangegeven.
Hoofdstuk 2 Re-integratie, uitstroombevordering en tegenprestatie Paragraaf 1
Beleid, evaluatie en algemene bepalingen over voorzieningen
Artikel 2.1.1
Evenwichtige verdeling en evaluatie
1.
Het college biedt aan de belanghebbende behorend tot de doelgroep ondersteuning bij de arbeidsinschakeling voor zover deze ondersteuning door het college noodzakelijk wordt geacht.
2.
Het college houdt bij het aanbieden van voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van de belanghebbende. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die belanghebbende en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:
3.
a.
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en
b.
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
Het college kan voor verschillende soorten voorzieningen een subsidie- of budgetplafond vaststellen. Het college weigert de inzet van de voorziening als dit plafond bereikt is, tenzij in de wet anders is bepaald. Indien een
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
5
ingesteld plafond bereikt is, biedt het college een andere voorziening als alternatief aan indien dit voor de arbeidsinschakeling noodzakelijk wordt geacht. 4.
Het college informeert de raad periodiek over de doeltreffendheid van de inzet van re-integratievoorzieningen.
Artikel 2.1.2
Inzet voorzieningen
1.
Het college kan aan de belanghebbende die behoort tot de doelgroep in ieder geval de voorzieningen aanbieden die in deze verordening staan.
2.
In aanvulling op het eerste lid houdt het college bij het voorzieningenaanbod ook rekening met: a.
andere voorzieningen die het binnen het gemeentelijk sociaal domein beschikbaar zijn; en
b.
overige wettelijke regelingen.
3.
Indien het aanbieden van een voorziening zoals genoemd in het tweede lid, onder a, naar het oordeel van het college kan bijdragen aan de arbeidsinschakeling of de maatschappelijke participatie van de belanghebbende, stemt het college dit waar nodig intern af zodat het optimaal bijdraagt aan een integrale ondersteuning van de belanghebbende.
4.
Het college beoordeelt individueel of de inzet van een voorziening noodzakelijk is voor de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie. Bij de keuze voor de in te zetten voorziening worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: a.
de belanghebbende wordt zo goed mogelijk naar passend werk of maatschappelijke participatie geleid;
b.
betaald werk gaat voor onbetaald werk of inkomensondersteuning door de gemeente;
c.
de voorziening is adequaat, waarmee bedoeld wordt: zo licht als mogelijk en zo zwaar als noodzakelijk;
d.
een scholingstraject is in beginsel alleen mogelijk voor de belanghebbende van 27 jaar en ouder en als de scholing aan de daarvoor gestelde voorwaarden voldoet;
e.
waar mogelijk worden groepsgewijs ondersteunende voorzieningen aangeboden;
f.
er wordt rekening gehouden met de vraag op de arbeidsmarkt;
g.
werkgevers worden zoveel mogelijk betrokken bij het re-integratie- en plaatsingsproces en door in te zetten voorzieningen ondersteund bij de indienstneming van de belanghebbende uit de doelgroep.
5.
In samenspraak met de belanghebbende stelt het college in het plan van aanpak vast welke voorziening wordt aangeboden.
6.
Het college kan ten aanzien van de voorzieningen nadere regels vaststellen. Deze regels kunnen in ieder geval betrekking hebben op de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden en het verstrekken van subsidies. Daarnaast kan het college in beleidsregels een verdere invulling geven over de uitvoering van de voorziening.
Artikel 2.1.3 1.
Weigering en beëindiging voorziening
Het college kan een voorziening weigeren als: a.
de persoon ten behoeve van wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep;
b.
de belanghebbende onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening;
c.
de belanghebbende een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening;
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
6
2.
d.
de voorziening naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling of de maatschappelijke participatie;
e.
er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening; of
f.
het inzetten van een lichtere voorziening naar het oordeel van het college ook passend en adequaat is voor de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie.
Het college kan een voorziening beëindigen als: a.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de PW of de artikelen 13 en 37 van de IOAW of IOAZ niet nakomt;
b.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;
c.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen, tenzij het gaat om een belanghebbende als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de PW;
d.
de voorziening naar het oordeel van het college niet langer voldoende bijdraagt aan een adequate arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie;
e.
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de belanghebbende die gebruik maakt van de voorziening;
f.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
g.
de belanghebbende die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening;
h.
het inzetten van een lichtere voorziening naar het oordeel van het college ook passend en adequaat is voor de arbeidsinschakeling of maatschappelijke participatie.
Paragraaf 2
Voorzieningen voor de doelgroep re-integratie
Artikel 2.2.1
Detacheringsbaan
1.
Het college kan door detachering zorgen voor toeleiding van een belanghebbende die behoort tot de doelgroep re-integratie naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling.
2.
De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.
3.
Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
4.
Detachering wordt in beginsel voor maximaal de duur van een jaar ingezet.
Artikel 2.2.2
Individuele re-integratie overeenkomst
1.
De belanghebbende uit de doelgroep re-integratie kan het college een gemotiveerd voorstel doen voor een individueel re-integratietraject.
2.
Dit traject wordt slechts goedgekeurd indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat door middel van het traject binnen een korte periode tegen aanvaardbare kosten arbeidsinschakeling kan worden bereikt.
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
7
3.
Het individuele re-integratietraject kan bestaan uit inschakeling van een re-integratiebedrijf, scholing of een combinatie hiervan.
4.
Bij inschakeling van een re-integratiebedrijf worden de rechten en plichten vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen het college, de belanghebbende en het re-integratiebedrijf. Het traject start niet eerder dan dat deze overeenkomst is vastgelegd.
Artikel 2.2.3
Ondersteuning leer-werktraject
1.
Het college kan ondersteuning aanbieden bij een leer-werktraject met als doel schooluitval te voorkomen.
2.
Voor deze vorm van ondersteuning komt in aanmerking:
3.
a.
de persoon van 16 en 17 jaar van wie de leerplicht of kwalificatieplicht nog niet is geëindigd; of
b.
de persoon van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie heeft behaald. Met een startkwalificatie wordt bedoeld: een havo-, vwo- of mbo2-diploma.
De ondersteuning is gericht op extra begeleiding op of naar een leer-werktraject.
Artikel 2.2.4
Participatieplaats
1.
Het college kan een participatieplaats aanbieden aan de belanghebbende van 27 jaar of ouder die een uitkering ingevolge de PW, IOAW of IOAZ ontvangt en voor wie de kans op inschakeling in het arbeidsproces gering is.
2.
De participatieplaats bestaat uit het verrichten van onbeloonde additionele werkzaamheden met behoud van uitkering. De voorwaarden en verplichtingen die hiervoor gelden staan omschreven in artikel 10a van de PW.
3.
De duur van de participatieplaats bedraagt maximaal twee jaar. Deze periode kan maximaal twee jaar worden verlengd als daarbij wordt voldaan aan de wettelijke voorwaarden.
4.
De premie zoals bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de PW, bedraagt € 50,- per periode van zes maanden, mits de belanghebbende in die periode voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.
Artikel 2.2.5
Participatievoorziening beschut werk
1.
Het college biedt aan de belanghebbende uit de doelgroep de voorziening beschut werk aan, indien door het UWV beoordeeld is dat de belanghebbende uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
2.
Het aantal jaarlijks te realiseren dienstbetrekkingen wordt vastgesteld op het aantal dienstbetrekkingen waarvoor de gemeente middelen ontvangt van het rijk.
3.
De datum van het (positief) advies van het UWV is in beginsel bepalend voor de volgorde van het aanbod van de voorziening beschut werk.
4.
Het college wijst een organisatie aan die optreedt als werkgever van de persoon in beschut werk.
5.
Om beschut werk mogelijk te maken en te laten voortduren, zet het college waar nodig de volgende voorzieningen in:
6.
a.
fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;
b.
uitsplitsing van taken; of
c.
aanpassingen in de werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.
Het college kan tijdelijk een andere voorziening of een voorziening binnen het gemeentelijk sociaal domein aanbieden aan de belanghebbende:
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
8
a.
van wie de dienstbetrekking nog niet is gestart omdat het aantal te realiseren dienstbetrekkingen in dat kalenderjaar al is bereikt;
b.
bij wie tijdens het dienstbetrekking is gebleken dat de voorziening beschut werk tijdelijk niet passend is.
Artikel 2.2.6 1.
2.
Persoonlijke ondersteuning bij werk doelgroep re-integratie
Het college kan aan de belanghebbende behorend tot de doelgroep re-integratie persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk in de vorm van jobcoaching of interne werkbegeleiding aanbieden indien de belanghebbende: a.
een arbeidsbeperking heeft;
b.
een afstand tot de arbeidsmarkt heeft en de persoonlijke ondersteuning vanwege een in de persoon gelegen belemmering naar het oordeel van het college noodzakelijk is voor de arbeidsinschakeling.
Persoonlijke ondersteuning als bedoeld in het eerste lid wordt toegekend overeenkomstig de bepalingen van paragraaf 3. Bij die beoordeling is het bepaalde zoals vermeld in artikel 2.1.2, eerste tot en met vijfde lid, onverkort van toepassing.
Artikel 2.2.7
Proefplaats
1.
Het college kan de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie met een uitkering op grond van de PW toestemming verlenen om met behoud van uitkering op een proefplaats bij een werkgever onbeloonde werkzaamheden te verrichten.
2.
Het doel van de proefplaats is de arbeidsinschakeling van de belanghebbende te bevorderen.
3.
Toestemming voor een proefplaats wordt verleend indien: a.
de belanghebbende, gelet op zijn vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat is;
b.
het college verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling;
c.
hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt;
d.
de werkzaamheden van de belanghebbende niet al eerder onbeloond door hem bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, zijn verricht; en
e.
de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij de belanghebbende, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan zijn proefplaatsing voor minimaal zes maanden zonder proeftijd in dienst zal nemen.
4.
Het college weigert de toestemming als bedoeld in het eerste lid indien redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de belanghebbende ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor die dienstbetrekking.
5.
De duur van de proefplaats bedraagt maximaal twee maanden. Deze termijn kan met maximaal vier maanden worden verlengd indien dit naar het oordeel van het college noodzakelijk is.
6.
Als de werkzaamheden op de proefplaats wegens ziekte worden onderbroken, dan wordt deze periode voor de toepassing van de maximale periode zoals genoemd in het vijfde lid buiten beschouwing gelaten.
7.
Het college kan de belanghebbende op een proefplaats persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen toekennen overeenkomstig de bepalingen zoals genoemd in paragraaf 3.
Artikel 2.2.8 1.
Scholing
Het college kan de belanghebbende uit de doelgroep re-integratie een scholingstraject aanbieden voor zover de scholing naar het oordeel van het college noodzakelijk is om de stap te zetten naar passend werk.
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
9
2.
3.
Het scholingstraject: a.
is gericht op arbeidsinschakeling of op het behalen van een startkwalificatie op de arbeidsmarkt;
b.
is beroepsgericht; en
c.
duurt niet langer dan nodig is.
Het eerste lid is niet van toepassing op de belanghebbende jonger dan 27 jaar die uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen.
Artikel 2.2.9
Tegenprestatie
1.
Het is van belang dat een belanghebbende vanuit zijn intrinsieke motivatie deelneemt aan de maatschappij. Activiteiten die in dit kader worden verricht zijn redenen om geen tegenprestatie op te leggen.
2.
Het college kan een belanghebbende uit de doelgroep re-integratie met een afstand tot de arbeidsmarkt een tegenprestatie opdragen.
3.
Indien reeds activiteiten worden verricht in het kader van het plan van aanpak als bedoeld in artikel 2.1.2, vijfde lid, wordt geen tegenprestatie opgedragen.
4.
Het college draagt geen tegenprestatie op indien geen werkzaamheden voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie.
5.
Bij het opdragen van een tegenprestatie houdt het college rekening met de volgende factoren:
6.
a.
de tegenprestatie moet naar vermogen kunnen worden verricht door een belanghebbende;
b.
de persoonlijke situatie, individuele omstandigheden, talenten, wensen en kwaliteiten van een belanghebbende moeten in overweging worden genomen bij de bepaling of een tegenprestatie kan worden opgedragen.
Het college kan onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden die additioneel van aard zijn, inzetten als tegenprestatie voor zover die werkzaamheden: a.
worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid in de organisatie waarin ze worden verricht;
b.
niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt;
c.
niet strijdig zijn met de doelstelling(en) van het plan van aanpak en de toeleiding naar de arbeidsmarkt ondersteunen dan wel in ieder geval niet in de weg staan.
7.
Vrijwilligerswerk dat voldoet aan de voorwaarden van een tegenprestatie, zoals bedoeld in de wet en in deze verordening, wordt aangemerkt als een tegenprestatie.
8.
Het college kan ter nadere uitvoering van deze verordening beleidsregels vaststellen waarin wordt vastgelegd welke aanvullende werkzaamheden het college in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn opgenomen.
9.
De duur en omvang van de tegenprestatie worden bepaald in het plan van aanpak.
10.
De tegenprestatie wordt opgedragen voor maximaal vier uur per week gedurende maximaal drie maanden.
11.
De tegenprestatie kan binnen een periode van twaalf maanden maximaal viermaal worden opgedragen voor een periode zoals bepaald in het negende lid.
12.
Het college draagt geen tegenprestatie op indien een belanghebbende mantelzorg verricht en voor zover het verrichten van mantelzorg naar het oordeel van het college redelijkerwijs noodzakelijk is.
Artikel 2.2.10
Werkervaringsplek
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
10
1.
Het college kan aan de belanghebbende die behoort tot de doelgroep re-integratie een werkervaringsplek gericht op arbeidsinschakeling aanbieden, indien de belanghebbende: a.
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid en waarbij het voor de belanghebbende belangrijk is om arbeidsvaardigheden te verwerven;
b.
actief is geweest op de arbeidsmarkt, maar door persoonlijke of economische omstandigheden het werk is kwijtgeraakt en waarbij het voor de belanghebbende belangrijk is om arbeidsvaardigheden in stand te houden.
2.
Het doel van een werkervaringsplek is het aanleren en ontwikkelen van werknemersvaardigheden, het opdoen van werkervaring, het opdoen of behouden van werkritme en het leren functioneren in een arbeidsrelatie.
3.
Een werkervaringsplek wordt in beginsel gedurende maximaal 36 uur per week en voor de duur van zes maanden aangeboden.
4.
Het college plaatst de belanghebbende uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.
5.
In de schriftelijke overeenkomst met de werkgever wordt het leerdoel, de omvang en inhoud van de werkzaamheden en de begin- en einddatum van de werkervaringsplek vastgelegd.
Paragraaf 3
Specifieke bepalingen doelgroep Breed Offensief
A.
Administratief proces loonkostensubsidie
Artikel 2.3.1
Specifiek aanvraagproces loonkostensubsidie
1.
Het college verstrekt overeenkomstig artikel 10d, van de PW, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever die voornemens is een dienstbetrekking aan te gaan met een belanghebbende die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. In geval van een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing.
2.
Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag schriftelijk aan de werkgever, of als de aanvraag wordt gedaan door de belanghebbende, aan de werkgever en de belanghebbende.
3.
Een aanvraag voor loonkostensubsidie wordt, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, ook beschouwd als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c, eerste lid, onder a, van de PW. Dit gebeurt door middel van de Praktijkroute. Indien de aanvraag is gedaan na het begin van de dienstbetrekking voor een persoon als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, onder b, van de PW, wordt de vaststelling of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie eveneens bepaald door middel van de Praktijkroute.
4.
Het college stelt binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d, vijfde lid, van de PW.
5.
Het college neemt bij het verstrekken van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie in acht.
B.
Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
Artikel 2.3.2
Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
11
1.
Het college kan persoonlijke ondersteuning bij het vinden of behouden van werk en overige voorzieningen verstrekken ten behoeve van een persoon met een arbeidsbeperking of met een in de persoon gelegen belemmering.
2.
Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning en overige voorzieningen zoals bedoeld in het eerste lid gelden de volgende voorwaarden:
3.
a.
de belanghebbende behoort tot de doelgroep en is minimaal achttien jaar oud, tenzij hij voortgezet speciaal onderwijs of praktijkonderwijs heeft genoten;
b.
de belanghebbende kan zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen;
c.
de werkgever biedt een dienstbetrekking aan die naar het oordeel van college voldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling van de belanghebbende, gelet op zijn afstand tot de arbeidsmarkt en zijn mogelijkheden en belemmeringen;
d.
het betreft geen voorziening of taak waarvoor de werkgever op grond van Arbo-wetgeving verantwoordelijk is;
e.
het betreft geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie;
f.
er is naar het oordeel van het college geen sprake van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; en
g.
de kosten van de voorziening(en) zijn naar het oordeel van het college proportioneel, dat wil zeggen dat de investering in de voorziening moet opwegen tegen de maatschappelijke opbrengsten van uitstroom naar werk.
De bepalingen zoals genoemd in artikel 2.1.2, eerste tot en met vijfde lid, zijn hierbij onverkort van toepassing.
Artikel 2.3.3
Aanvraagprocedure bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
1.
Een aanvraag om persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk en overige voorzieningen kan bij het college worden ingediend door de belanghebbende of zijn werkgever.
2.
Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag.
3.
Het college kan een deskundig oordeel en advies inwinnen als de beoordeling van de aanvraag dit vereist.
4.
Het college bepaalt na overleg met de belanghebbende, en indien van toepassing met de werkgever, welke ondersteuning of voorziening het meest adequaat kan bijdragen aan de arbeidsinschakeling.
5.
Het college onderzoekt, voor zover nodig en gelet op de omstandigheden van de belanghebbende, in daartoe voorkomende gevallen de mogelijkheden om door samenwerking met andere partijen, onder meer op het gebied van (publieke) gezondheid, jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, schuldhulpverlening, welzijn en wonen, te komen tot een zo goed mogelijk afgestemde integrale dienstverlening met het oog op de arbeidsinschakeling of de wijze van voortgezette persoonlijke ondersteuning, zoals bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder g, van de PW.
Artikel 2.3.4
Inhoud beschikking bij persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen
Het college geeft in een beschikking tot toekenning van persoonlijke ondersteuning of een overige voorziening in ieder geval aan: a.
welke persoonlijke ondersteuning of overige voorziening wordt verstrekt;
b.
als subsidie wordt verstrekt, wat de omvang is van het subsidiebedrag;
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
12
c.
de duur en intensiteit van de ondersteuning;
d.
de ingangsdatum van de ondersteuning of overige voorziening;
e.
als de verstrekking afwijkt van wat is aangevraagd, wat de reden is van afwijking; en
f.
voor zover van toepassing, welke andere ondersteuning of voorziening relevant is of kan zijn, waaronder de wijze waarop de belanghebbende integraal kan worden ondersteund.
C.
Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk
Artikel 2.3.5
Doel en vormen van persoonlijke ondersteuning bij werk
1.
Persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk kan worden aangeboden in de vorm van jobcoaching of interne werkbegeleiding.
2.
Jobcoaching heeft als doel dat de belanghebbende uit de doelgroep wordt begeleid in het vinden of behouden van werk waarin hij uiteindelijk zonder deze voorziening bij een werkgever werkzaam kan zijn. Dit betekent dat de belanghebbende aan het einde van de jobcoachingsperiode zelfstandig zijn werk kan uitvoeren. Daarnaast kan jobcoaching gericht zijn op de begeleiding van de werkgever met als doel de directe collega’s van de belanghebbende en zijn directe leidinggevende zodanig te coachen dat zij na afloop zelfstandig de begeleiding kunnen verzorgen.
3.
Interne werkbegeleiding is gericht op de begeleiding op de werkplek door een collega die getraind is in het begeleiden van werknemers met een arbeidsbeperking. De focus ligt alleen op de werkplek en niet ook op andere leefgebieden, zoals bij jobcoaching. Deze vorm wordt ingezet als er vooral behoefte is aan constante begeleiding op de werkplek en minder aan ondersteuning op andere leefgebieden.
4.
Jobcoaching of interne werkbegeleiding kan worden verricht door: a.
een jobcoach die werkzaam is bij het werkleerbedrijf of gemeente;
b.
een externe jobcoach, werkzaam bij een externe organisatie of als zelfstandig ondernemer;
c.
een interne jobcoach, werkzaam in een dienstbetrekking bij de werkgever of ingehuurd door de werkgever;
d.
een interne werkbegeleider, een werknemer in dienst bij de werkgever.
Artikel 2.3.6
Voorziening persoonlijke ondersteuning bij werk
1.
Het college kan persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk in de vorm van jobcoaching in natura toekennen door middel van een jobcoach die werkzaam is in een dienstbetrekking bij of in opdracht van het werkleerbedrijf of gemeente
2.
Het college kan persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk in de vorm van een subsidie toekennen aan de werkgever voor: a.
jobcoaching door een interne of externe jobcoach; of
b.
interne werkbegeleiding door een interne werkbegeleider.
3.
Samenloop van interne en externe jobcoaching is in beginsel niet mogelijk.
4.
De in het eerste en tweede lid genoemde ondersteuning kan ook worden aangeboden met het oog op het verrichten van werkzaamheden, anders dan in een reguliere dienstbetrekking.
Artikel 2.3.7
Specifieke voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
13
1.
De aanvraag voor persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk moet binnen twaalf weken na de ingangsdatum van de dienstbetrekking zijn ontvangen, tenzij voorafgaand aan of op het moment van aanvang van de dienstbetrekking de noodzaak voor die ondersteuning redelijkerwijs nog niet bekend kon zijn.
2.
Bij een aanvraag die na afloop van de in het eerste lid genoemde periode wordt ingediend en waarbij door het college is vastgesteld dat er recht op deze voorziening bestaat, wordt de persoonlijke ondersteuning in beginsel maximaal vier weken met terugwerkende kracht toegekend. Hierbij is de datum van ontvangst van de aanvraag bepalend.
3.
Het college besluit op basis van individueel maatwerk, waarbij de aard, omvang, duur en intensiteit van de persoonlijke ondersteuning wordt gewogen.
Artikel 2.3.8
Kwaliteitseisen jobcoaching
1.
De jobcoach die de persoonlijke ondersteuning bij het vinden en behouden van werk verzorgt, is vakbekwaam en voldoet aan de eisen zoals vermeld in dit artikel.
2.
De jobcoach als bedoeld in het eerste lid heeft: a.
een afgeronde hbo-opleiding of hbo werk- en denkniveau;
b.
een opleidingsmodule voor jobcoach gevolgd waarvoor een diploma of certificaat is behaald; en
c.
relevante ervaring in de praktijk binnen de organisatie.
3.
De externe jobcoach toont met een bewijsstuk aan dat hij door het UWV is erkend op grond van de ‘Beleidsregel Erkennings- en intrekkingskader uitvoering persoonlijke ondersteuning UWV 2019’. Bij toekomstige wijziging van genoemde beleidsregel dient altijd te worden voldaan aan de eisen zoals vermeld in het meest actuele erkenningskader.
4.
Het college kan de kwaliteitseisen voor jobcoaches, waaronder jobcoaches voor specifieke doelgroepen, in nadere regels uitwerken.
Artikel 2.3.9 1.
Inzet, duur en intensiteit jobcoaching
De in te zetten jobcoaching wordt door het college vastgesteld op basis van het verwachte aantal benodigde begeleidingsuren per jaar aan de hand van de volgende begeleidingsregimes:
I. II. III.
Regime
Traject 1 jaar
Traject 2 jaar
Traject 3 jaar
licht
maximaal 20 uur per jaar
maximaal 10 uur per jaar
maximaal 5 uur per jaar
midden
maximaal 40 uur per jaar
maximaal 30 uur per jaar
maximaal 20 uur per jaar
zwaar
maximaal 52 uur per jaar
maximaal 40 uur per jaar
maximaal 30 uur per jaar
Deze begeleidingsuren zijn inclusief reistijd, voorbereidingswerkzaamheden en andere tijdsinvesteringen. 2.
Jobcoaching wordt in beginsel toegekend voor de duur van een jaar en met ingang van de eerste dag van de dienstbetrekking, tenzij sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 2.3.7, tweede lid.
3.
De maximale duur van jobcoaching bedraagt drie jaar. Per periode van zes maanden wordt geëvalueerd of jobcoaching nog langer noodzakelijk is.
4.
In afwijking van het vierde lid kan jobcoaching voor een langere periode worden ingezet indien dit naar het oordeel van het college op grond van de individuele omstandigheden van de belanghebbende noodzakelijk is.
5.
Het college biedt jobcoaching door of in opdracht van het werkleerbedrijf met voorrang aan.
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
14
6.
Het college kan ten aanzien van jobcoaching nadere regels vaststellen.
Artikel 2.3.10
Jobcoaching in natura
1.
Het college kan, ambtshalve of op aanvraag, jobcoaching in natura aanbieden.
2.
Bij aanvragen om jobcoaching in natura en de voorbereiding van een beschikking op de aanvraag is het bepaalde in de artikelen 2.3.2 tot en met 2.3.9 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 2.3.11
Subsidie voor het organiseren van jobcoaching
1.
Het college kan op aanvraag subsidie verlenen aan de werkgever voor het organiseren van jobcoaching.
2.
Subsidie voor het organiseren van jobcoaching kan met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 2.3.2 tot en met 2.3.9 worden verleend als: a.
de jobcoaching bestaande uit een individueel trainings- of inwerkprogramma en een systematische begeleiding van de belanghebbende behorend tot de doelgroep, gericht op het kunnen uitvoeren van de aan hem opgedragen taken, wordt geborgd door middel van een coachingsplan;
b.
de omvang en de kwaliteit van de georganiseerde jobcoaching passend is;
c.
de continuïteit van de jobcoaching geborgd is; en
d.
de belanghebbende voor wie de subsidie wordt gevraagd daarvan op de hoogte is en schriftelijk instemt met het organiseren van jobcoaching door de werkgever.
3.
Het college hanteert voor jobcoaching een maximumtarief per uur dat toereikend is voor de organisatie van jobcoaching, waarbij het college zorgdraagt voor de kenbaarheid van de voor het betreffende jaar van toepassing zijnde tarieven.
4.
Het college kan in beleidsregels in ieder geval uitwerken:
5.
6.
a.
aan welke eisen het coachingsplan moet voldoen;
b.
welke activiteiten een jobcoach moet kunnen uitvoeren;
c.
hoe de continuïteit van de jobcoaching geborgd dient te zijn; en
d.
hoe de evaluatie van de jobcoaching plaatsvindt.
Met instemming van de werkgever en de werknemer voor wie de subsidie wordt verleend, kan de jobcoach mede: a.
ondersteuning geven gericht op het vinden van werk; of
b.
integrale ondersteuning geven bij de overgang van werk naar werk en van werk naar onderwijs.
Het college kan onverschuldigd verleende subsidie voor jobcoaching terugvorderen op de grondslag van artikel 4:57 van de Awb.
Artikel 2.3.12
Interne werkbegeleiding
1.
Het college kan een subsidie verlenen aan de werkgever voor de meerkosten die verbonden zijn aan het organiseren van de interne werkbegeleiding indien het gaat om een belanghebbende uit de doelgroep die voor het kunnen verrichten van werk is aangewezen op begeleiding.
2.
De subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt alleen verleend indien de interne werkbegeleiding de gebruikelijke begeleiding door de werkgever en andere werknemers aanzienlijk te boven gaat en de meerkosten reëel en aangetoond zijn.
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
15
3.
De wijze waarop de subsidie wordt verleend en onder welke voorwaarden wordt door het college in nadere regels vastgesteld.
4.
Het college kan onverschuldigd verleende subsidie voor interne werkbegeleiding terugvorderen op de grondslag van artikel 4:57 van de Awb.
D.
Specifieke bepalingen overige voorzieningen
Artikel 2.3.13
Specifieke voorwaarden toekenning vervoersvoorziening
1.
Het college kan een vervoersvoorziening toekennen aan de belanghebbende uit de doelgroep die door zijn beperking niet zelfstandig naar zijn werkplek, proefplaats of opleidingslocatie kan reizen.
2.
Het college biedt een vervoersvoorziening aan als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a.
de belanghebbende kan door zijn beperking niet zelfstandig reizen of gebruik maken van het openbaar vervoer; en
b.
het vervoer is beperkt tot woon-werkverkeer.
3.
De vervoersvoorziening kan zowel in natura als in de vorm van een vergoeding in geld worden verstrekt. Uitgangspunt is dat de vervoersvoorziening in natura wordt verstrekt. Indien dat niet mogelijk of passend is, kan een vergoeding in geld worden verstrekt.
4.
De hoogte van de vergoeding in geld hangt af van het aantal dagen dat moet worden gewerkt en bedraagt maximaal het in de markt reguliere tarief voor een taxi of een andere vorm van vervoer.
5.
Het college brengt een eventueel bedrag voor een vervoersvoorziening van de werkgever aan de werknemer in mindering op de te verstrekken vervoersvoorziening.
Artikel 2.3.14
Specifieke voorwaarden noodzakelijke intermediaire activiteit bij visuele of motorische handicap
1.
Het college kan een voorziening in de vorm van een intermediaire activiteit toekennen die gericht is op de vervanging of ondersteuning van een door ziekte of gebrek geheel of gedeeltelijk ontbrekende visuele of motorische lichaamsfunctie.
2.
Het college kan in nadere regels uitwerken hoe de omvang van de noodzakelijke intermediaire activiteit wordt bepaald.
Artikel 2.3.15
Specifieke voorwaarden meeneembare voorziening
1.
Het college kan een meeneembare voorziening toekennen als dit voor de belanghebbende uit de doelgroep noodzakelijk is voor het vinden of behouden van werk.
2.
Onder een meeneembare voorziening als bedoeld in het eerste lid wordt verstaan: een voorziening of hulpmiddel waarvan de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer aangetoond of aannemelijk is gemaakt en niet tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie.
3.
De meeneembare voorziening kan in bruikleen of in eigendom worden verstrekt.
4.
Het college kan in nadere regels in ieder geval uitwerken hoe de noodzaak en de meerwaarde in werksfeer worden bepaald en onder welke voorwaarden de meeneembare voorziening kan worden verleend.
Artikel 2.3.16
Specifieke voorwaarden werkplekaanpassing
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
16
1.
Het college kan een aanpassing van de werkplek toekennen als dit voor de belanghebbende uit de doelgroep noodzakelijk is voor het vinden of behouden van werk.
2.
Onder een werkplekaanpassing als bedoeld in het eerste lid wordt verstaan: een niet meeneembare voorziening op of rond de werkplek, waarvan de noodzaak en meerwaarde in de werksfeer aangetoond of aannemelijk is gemaakt en niet tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie.
3.
Het college kan in nadere regels in ieder geval uitwerken hoe de noodzaak en de meerwaarde in werksfeer worden bepaald en onder welke voorwaarden de werkplekaanpassing kan worden verleend.
Hoofdstuk 3 Maatregelen (afstemming) en handhaving Artikel 3.1
Toepassing van de maatregel
1.
Een maatregel wordt vastgesteld op een percentage waarmee de uitkering wordt verlaagd.
2.
De maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm of grondslag.
3.
In afwijking van het tweede lid kan een verlaging worden toegepast op de bijzondere bijstand als: a.
aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 van de PW; of
b.
de verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft.
4.
De maatregel kan niet meer bedragen dan de norm, grondslag of bijzondere bijstand waarop belanghebbende recht zou hebben gehad gedurende de periode waarop de maatregel betrekking heeft indien er geen grond voor een maatregel zou zijn geweest.
5.
De maatregel wordt opgelegd met ingang van de kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de op dat tijdstip voor die belanghebbende geldende uitkeringsnorm.
6.
In afwijking van het vorige lid kan de maatregel met terugwerkende kracht worden opgelegd voor zover de uitkering of grondslag nog niet betaalbaar is gesteld en de maatregel niet eerder ingaat dan de datum waarop de maatregelwaardige gedraging zich voordeed.
7.
Indien de opgelegde maatregel niet of niet geheel kan worden uitgevoerd als gevolg van de beëindiging van de uitkering, kan het nog niet uitgevoerde deel van de maatregel alsnog ten uitvoer worden gelegd indien de belanghebbende binnen een termijn van zes maanden opnieuw bijstand, bijzondere bijstand voor levensonderhoud of een IOAW/IOAZ-uitkering ontvangt.
Artikel 3.2 1.
Afzien van het opleggen of matigen van een maatregel
Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien: a.
elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt; of
b.
de gedraging meer dan één jaar vóór constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden.
2.
Het college kan afzien van het opleggen van een maatregel of de hoogte of duur van een maatregel matigen, indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.
3.
Indien het college afziet van het opleggen van een maatregel op grond van dringende redenen wordt de belanghebbende daarvan schriftelijk mededeling gedaan.
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
17
Artikel 3.3
Samenloop van gedragingen
1.
Als sprake is van één gedraging of samenloop van meerdere gedragingen die schendingen opleveren van meerdere in dit hoofdstuk genoemde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Voor het bepalen van de hoogte en duur van de maatregel wordt uitgegaan van de gedraging waarop de zwaarste maatregel is vastgesteld.
2.
Er is sprake van samenloop van meerdere gedragingen als twee of meer gedragingen tegelijkertijd worden geconstateerd en de gedragingen binnen een periode van 30 dagen plaats hebben gevonden.
Artikel 3.4
Gedragingen op grond van de PW
Gedragingen van de belanghebbende waardoor een verplichting op grond van de artikelen 9, 9a, 17, tweede lid, 18 en 55 van de PW niet of onvoldoende worden nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën: 1.
Eerste categorie: a.
2.
3.
4.
5.
het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV of het niet tijdig laten verlengen van de registratie.
Tweede categorie: a.
het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de PW;
b.
het in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot inschakeling in de arbeid, dan wel een onderzoek naar de geschiktheid van scholing of opleiding;
c.
het onvoldoende nakomen van de verplichting tot gebruik maken van de geboden re-integratieinstrumenten, waaronder begrepen het niet of onvoldoende meewerken aan een onderzoek naar de arbeidsinschakeling, scholing of zelfstandige maatschappelijke participatie, voor zover dit niet heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van de re-integratievoorziening of het uit Rijks kas bekostigd onderwijs.
Derde categorie: a.
gedragingen die de arbeidsinschakeling belemmeren;
b.
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan het opstellen en evalueren van een plan van aanpak;
c.
het niet naar vermogen verrichten van een door het college opgedragen tegenprestatie;
d.
het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen gericht op arbeidsinschakeling niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht voor een alleenstaande ouder;
e.
het onvoldoende nakomen van een nadere verplichting gericht op arbeidsinschakeling, als bedoeld in artikel 55 PW.
Vierde categorie: a.
het onvoldoende nakomen van verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9, eerste lid of 55 van de PW, gedurende de zoektijd, voor zover deze verplichtingen niet worden genoemd in artikel 18, vierde lid, van de PW;
b.
het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen in de gemeente van inwoning voor zover dit niet voortvloeit uit een gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de PW;
Vijfde categorie (geüniformeerde verplichtingen van artikel 18, vierde lid, PW): a.
het niet aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid;
Concept Verzamelverordening Inkomensondersteuning, re-integratie en participatie gemeente Brummen 2023
18
6.
b.
geen uitvoering geven aan de door het college opgelegde verplichting om ingeschreven te staan bij één of meerdere uitzendbureaus;
c.
niet naar vermogen verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid in een andere dan de gemeente van inwoning, alvorens naar die andere gemeente te verhuizen;
d.
niet bereid zijn om te reizen over een afstand met een totale reisduur van 3 uur per dag, indien dat noodzakelijk is voor het naar vermogen verkrijgen, aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid;
e.
niet bereid zijn om te verhuizen, indien het college is gebleken dat er geen andere mogelijkheid is voor het naar vermogen verkrijgen, het aanvaarden of het behouden van algemeen geaccepteerde arbeid, en de belanghebbende een arbeidsovereenkomst met een duur van tenminste een jaar en een netto beloning die ten minste gelijk is aan de voor de belanghebbende geldende bijstandsnorm, kan aangaan;
f.
het niet behouden van kennis en vaardigheden, noodzakelijk voor het naar vermogen verkrijgen, het aanvaarden of het behouden van algemeen geaccepteerde arbeid;
g.
het naar vermogen verkrijgen, het aanvaarden of het behouden van algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren door kleding, gebrek aan persoonlijke verzorging of gedrag;
h.
geen gebruik maken van door het college aangeboden voorzieningen, waaronder begrepen sociale activering, gericht op arbeidsinschakeling;
i.
niet meewerken aan een onderzoek naar zijn of haar mogelijkheden tot arbeidsinschakeling.
Zesde categorie: a.
het zich zeer ernstig misdragen tegen de met de uitvoering van de PW belaste personen en instanties.
Artikel 3.5
Gedragingen IOAW en IOAZ
Gedragingen van de belanghebbende waardoor of een verplichting op grond van de artikelen 37 en 38 van de IOAW of de artikelen 37 en 38 van de IOAZ niet of onvoldoende wordt nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën: 1.
Eerste categorie: a.
2.
3.
het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV of het niet tijdig laten verlengen van de registratie.
Tweede categorie: a.
het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 13, tweede lid IOAW of artikel 13, tweede lid IOAZ;
b.
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot inschakeling in de arbeid;
c.
het niet of in onvoldoende mate gebruik maken van een door het college aangeboden voorziening als bedoeld in deze verordening voor zover dit niet heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van de re-integratievoorziening.
Derde categorie: a.
gedragingen die de arbeidsinschakeling belemmeren;
b.
het niet naar vermogen verrichten van een door het college opgedragen tegenprestatie;
c.
het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen gericht op arbeidsinschakeling niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht voor een alleenstaande ouder.