0711 - Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Plagweg 16

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z034268/D352916 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Vaststellen ontwerpbestemmingsplan Plagweg 16 Empe

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, "datum besluit B&W"

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan “Plagweg 16” met planidentificatie NL.IMRO.0213.BPBG700073-on01 ongewijzigd vast te stellen; 2. Voor het bestemmingsplan “Plagweg 16” geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding De locatie Plagweg 16 is gelegen in het buitengebied van Empe. Het perceel heeft een agrarische bestemming en is in het verleden hobbymatig gebruikt voor het houden van paarden. De locatie is zodoende volledig ingericht ten behoeve van een paardenhouderij, inclusief paddocks, binnenrijbaan en paardenboxen. Stal Mireille VOF is voornemens om op deze locatie een kleinschalige paardenhouderij te realiseren en inmiddels op de locatie gevestigd. De activiteiten richten zich op de revalidatie en training van paarden en het geven van individuele en kleinschalige groepslessen, waarbij vanwege het vooruitstrevende karakter een breed publiek in Nederland wordt aangesproken. De gevraagde ontwikkeling past niet binnen de agrarische bestemming zoals opgenomen in bestemmingsplan ‘Buitengebied 2008’, waardoor een herziening van het bestemmingsplan benodigd is. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een kleinschalige paardenhouderij mogelijk gemaakt, waarbij de activiteiten grotendeels plaatsvinden binnen de bestaande bebouwing met onder meer een bestaande binnenrijbaan, paardenrijbak en paddocks. De huidige voorzieningen zijn in goede staat. Het nieuwe bestemmingsvlak komt grotendeels overeen met het agrarische bouwvlak dat hier lag.

Het bouwvlak wordt aan de achterzijde iets verkleind, deze ruimte komt terug aan de oostzijde, zodat de bouw van een schuilstal bij de paddocks mogelijk is. Het ontwerpbestemmingsplan en een M.e.r.-beoordelingsbesluit heeft van donderdag 4 februari 2021 tot en met woensdag 17 maart 2021 ter visie gelegen. De volgende stap is een besluit van uw gemeenteraad over de vaststelling van het ontwerpbestemmingsplan. Beoogd effect De bestemming van het perceel Plagweg 16 in Empe wijzigen van ‘Agrarisch met landschapswaarden’ naar ‘Bedrijf – Paardenhouderij’. Hiermee wordt planologisch een kleinschalige paardenhouderij mogelijk gemaakt op het perceel Plagweg 16. Argumenten 1.1 De paardenhouderij past niet onder de agrarische bestemming De locatie heeft in bestemmingsplan 'Buitengebied' een agrarische bestemming en is bestemd voor agrarische doeleinden. De grond is bestemd voor bedrijfsmatig voortbrengen van producten door het houden van dieren en/of het telen van gewassen. De voorgestelde activiteiten zijn deels agrarisch, zoals een beperkte paardenopfok. Daarnaast zijn de activiteiten deels aan de agrarische sector aanverwant, zoals de revalidatie van paarden. Verder vinden ook gebruiksgerichte activiteiten plaats, zoals individuele lessen (enkele dagdelen per week) en groepslessen (gemiddeld een keer per week).

Zowel de agrarisch aanverwante als gebruiksgerichte activiteiten passen niet in het bestemmingsplan.

Adviseur: R. Nooteboom

Blz. 1 van 3

1.2 Het initiatief is in lijn met de structuurvisie Ligt op Groen en het provinciale beleid Op basis van de structuurvisie Ligt op Groen ligt het perceel in het Arcadisch landschap, deelgebied ontginningen. De agrarische sector heeft hier, mede op het oog op behoud van het bestaande open landschap, een belangrijke rol. In de structuurvisie Ligt op Groen zien we mogelijkheden voor hergebruik van vrijgekomen bebouwing voor werkfuncties die het groene karakter niet aantasten, maar wel een nieuwe economische drager bieden. Verdere verstening van het buitengebied is ongewenst. De paardenhouderij kan alleen in het buitengebied worden uitgeoefend en kent een grondgebonden karakter. Daarnaast is in dit geval sprake van een mengvorm met deels agrarische en deels agrarisch aanverwante activiteiten. De vestiging van dit type bedrijf op een bestaande agrarische bouwkavel is vanuit zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik wenselijk en voorkomt verdere verstening. Ook het provinciale beleid staat de vestiging van dit type bedrijvigheid op een bestaande agrarische bouwkavel toe. 1.3 Naar aard en omvang is de voorgestelde paardenhouderij kleinschalig Het bedrijf is door zijn opzet met een intensieve en individueel gerichte begeleiding kleinschalig van aard. Er worden maximaal 10 paarden gestald.

Er worden geen grootschaligere activiteiten zoals recreatie, horeca, pensionstalling, evenementen of manegeachtige activiteiten beoogd. Deze activiteiten worden in het bestemmingsplan dan ook niet toegestaan. 1.4 De bestaande agrarische bebouwing wordt volledig hergebruikt en de maximale bedrijfsbebouwing wordt begrensd De activiteiten vinden plaats in de bestaande bebouwing met onder meer een binnenrijbaan en in de naastgelegen paardenbak en paddocks. Voor de paardenhouderij hoeft geen nieuwbouw plaats te vinden, met uitzondering van enkele kleinschalige schuilstallen bij de paddocks. Hiervoor wordt de maximale oppervlakte aan bedrijfsbebouwing en overkappingen begrenst op maximaal 1800 m². 1.5 Het bedrijf wordt landschappelijk ingepast Om het bedrijf in te passen in de omgeving is een beplantingsplan opgesteld die uitgaat van het omkaderen van de gronden met struweel, hagen en bomen(rijen). Daarbij is rekening gehouden dat alle soorten eetbaar zijn voor paarden. De landschappelijke inpassing is opgenomen als voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan. 1.6 Het bestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing In het bestemmingsplan is de voorgenomen planontwikkeling op de daarvoor relevante aspecten nader onderbouwd.

Op basis van een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is aangetoond dat het niet noodzakelijk is een milieueffectrapportage (planMER) op te stellen voor de voorgenomen ontwikkeling. 1.7 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken, van donderdag 4 februari 2021 tot en met woensdag 17 maart 2021, ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. 1.8 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst en een planschade overeenkomst gesloten. De legeskosten en eventuele tegemoetkoming in de planschade kunnen op de initiatiefnemer worden verhaald. Het kostenverhaal is daarmee verzekerd.

Kanttekeningen Geen. Burgerparticipatie Informeren. Initiatiefnemers hebben omwonenden op de hoogte gebracht van het voornemen en zijn inmiddels gevestigd op de locatie. Het ontwerpbestemmingsplan heeft op gebruikelijke wijze voor zes weken ter visiegelegen voor het indienen van zienswijzen door eenieder. Advies adviesorganen Omgevingsdienst Veluwe IJssel heeft de milieuaspecten en de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.beoordeling beoordeeld. Het waterschap Vallei en Veluwe heeft een positief wateradvies gegeven.

Z034268/D352916

Blz. 2 van 3

Communicatie Over het collegebesluit en het raadsvoorstel is op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd, onder andere via een korte mededeling in GemeenteThuis en als onderdeel van de agenda van de raadsvergadering. Nadat uw gemeenteraad heeft besloten over het vast stellen van het bestemmingsplan, wordt deze bekendgemaakt via een publicatie in Staatscourant en Gemeenteblad. Ook dan wordt er weer kort melding van gemaakt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen, waaronder GemeenteThuis. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is een (anterieure) overeenkomst gesloten inzake het kostenverhaal. Eventuele planschadekosten worden zeker gesteld met een planschadeovereenkomst. Juridische grondslag Wet ruimtelijke ordening (Wro), Algemene wet bestuursrecht (Awb). Inkoop en aanbesteding N.v.t. Uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon er een zienswijze worden ingediend. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend. Na vaststellen door de gemeenteraad ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende deze zes weken is het mogelijk beroep aan te tekenen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D353064) Ontwerpbestemmingsplan verbeelding (D347335) Ontwerpbestemmingsplan toelichting en regels (D347337) Ontwerpbestemmingsplan bijlagen toelichting (D347339)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert secretaris (wnd.)

Z034268/D352916

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3