071 - Raadsvoorstel Wethouder Giermanstraat

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z043498/D351175 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsvoorstel Wethouder Giermanstraat

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 9 maart 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. In te stemmen met de behandeling van de zienswijzen zoals opgenomen in de “Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan “Wethouder Giermanstraat” met het kenmerk D351176. 2. Het ontwerpbestemmingsplan “Wethouder Giermanstraat” met identificatienummer NL.IMRO.0213.BPBRKOM100017-on01, overeenkomstig de in de nota zienswijzen benoemde aanpassingen, gewijzigd vast te stellen;. 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Inleiding Woningstichting Veluwonen is voornemens om de locatie Wethouder Giermanstraat 9-57 te herstructureren en vervangende nieuwbouw te plegen voor 25 sociale huurwoningen.De huidige bebouwing voldoet niet maar aan de huidige kwaliteitseisen. Voor de andere huurwoningen in de wijk is het uitgangspunt dat deze behouden blijven en wordt een verduurzamingsslag doorgevoerd. In de beoogde situatie worden de woningen echter niet op exact dezelfde locatie teruggebouwd. En is er sprake van een nieuwe inrichting met parkeerkoffers tussen de woningen. Dit betekent dat de woningen dan ook niet binnen de ter plaatse aangewezen bouwvlakken worden gebouwd, waarmee het plan niet binnen de bouwregels van het geldende bestemmingplan past. Ten opzichte van de huidige planologische situatie wordt de nok- en bouwhoogte aangepast om de beoogde doelgroepen te kunnen huisvesten. In nauw overleg met Veluwonen is de afgelopen periode een stedebouwkundige opzet afgestemd en zijn afspraken gemaakt over de inrichting van de openbare ruimte. Omwonenden en bewoners zijn voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure meegenomen in het proces. Vanwege de ligging nabij de N348 is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidbelasting van het verkeer op de vervangende nieuwbouwwoningen. Voor vier woningen bedraagt de geluidbelasting 50 dB tot 53 dB en wordt de voorkeurswaarde van 48 dB overschreden.

Wel ligt de geluidbelasting ruim onder de maximaal toegestane waarde van 63 dB. Per saldo is met de nieuwbouw sprake van een forse verbetering door toepassing van de laatste bouwtechnische vereisten. Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerphogere waardebesluit hebben van 22 september 2020 tot en met 2 november 2020 ter visie gelegen, met de mogelijkheid voor eenieder om zienswijzen in te dienen. Er zijn 3 zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerp hogere waardebesluit. Ons college heeft een besluit hogere grenswaarden vastgesteld voor de vier woningen. Uw raad kan nu een besluit nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van de sloop en herbouw van 25 sociale huurwoningen aan de Wethouder Giermanstraat 9 t/m 57 (oneven) in Brummen, waarbij de ruimtelijke kwaliteit van de Wethouder Giermanstraat wordt verbeterd.

Adviseur: R. Nooteboom

Blz. 1 van 4

Argumenten 1.1 Naar aanleiding van zienswijzen worden aanpassingen voorgesteld Er is een drietal zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn meerdere gesprekken gevoerd tussen één van de indieners van de zienswijzen, Veluwonen en de gemeente (zie ook de bijlage met contactmomenten) en worden een aantal wijzigingen voorgesteld. De zienswijzen zien deels op de manier waarop het bestemmingsplan uiteindelijk wordt uitgevoerd en het voorkomen van overlast. Waar mogelijk zijn er afspraken gemaakt. Zoals over het inrichten van de openbare ruimte. De belangrijkste aanpassingen zijn: - Een beperking van de maximale bouwhoogte van 11 meter naar 10,5 meter. - Afspraken over (privaatrechtelijk) voorkomen van dakkapellen; - Afspraken over herinrichting van groen, de openbare verlichting en het realiseren van een knik in het achterpad. Voor een volledig overzicht wordt verwezen naar de nota van beantwoording zienswijzen Wethouder Giermanstraat (D351176) 2.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het provinciale en gemeentelijke beleid. Het voornemen is onder andere getoetst aan het provinciale beleid, de ‘Structuurvisie Ligt op Groen’, de ‘Woonvisie 2016-2025’ en het ‘afwegingskader woningbouw’. Kortheidshalve wordt verwezen naar de opgestelde toelichting van het bestemmingsplan.

2.2 Het initiatief voldoet aan het gemeentelijke woonbeleid en geeft invulling aan de prestatieafspraken Alle 25 sociale huurwoningen zullen worden gesloopt, waarvoor vervangende nieuwbouw zal plaatsvinden. Het gaat om de nieuwbouw van 12 woningen voor 1-2 persoonshuishoudens en 13 eengezinswoningen. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt ingezet op de pijlers duurzaamheid, leefbaarheid en betaalbaarheid, zoals opgenomen de herijkte Woonvisie 2016-2025. De duurzaamheidspijler heeft onder meer betrekking op de energetische kwaliteiten die worden vergroot met de voorgenomen ontwikkeling (BENG-niveau). De woningen worden all-electric, voorzien van PV-panelen en kennen hogere kwaliteitsnormen wat betreft isolatie dan in het Bouwbesluit is opgenomen. Dit behoudt de leefbaarheid van de locatie en zorgt voor een verbetering van de woonkwaliteit ter plaatse. De ontwikkeling geeft een kwaliteitsimpuls van de betaalbare huursector, waarbij wordt ingespeeld op de toegenomen behoefte aan huisvesting voor 1 en 2 persoonshuishoudens. 2.3 Er is sprake van een logische stedebouwkundige opzet en beeldkwaliteit De nieuwe woningen blijven met de voor- en achterzijde binnen de lijnen die op grond van bestemmingsplan ‘Kom Brummen’ zijn toegestaan. Wel worden de woningen hoger dan de huidige situatie door een maximale goot- en bouwhoogte van 6 en 10,5 meter.

Dit is echter benodigd om de gewenste kwaliteitsslag te maken voor de wijk en nieuwe doelgroepen te huisvesten. Andere bestaande woningen worden gerenoveerd. Door een tweetal parkeerkoffers tussen de woonblokken te positioneren wordt het parkeren in de straat weggenomen en de verkeersveiligheid en uitstraling van de Wethouder Giermanstraat verbeterd. Het plan gaat uit van behoud van bestaand groen en bomen in de wijk, waarbij enkele bomen worden herplant op logischere locaties. Daarnaast wordt groen toegevoegd, zoals ter plaatse van de grotere parkeerkoffer. De woningen worden, net als in de huidige situatie, voorzien van uitgemetselde gootklossen, dakkapellen en kaders rond de voordeur. Tevens worden twee hoekwoningen voorzien van een berging in de vorm van een klompenhok en kent het grootste bouwblok (8 woningen) een onderdoorgang in de vorm van een poort. Het plan sluit hiermee zoveel mogelijk aan bij de dorpse uitstraling en kwaliteiten van de wijk. 2.4 bestemmingsplan voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening Uit de toelichting in het ontwerpbestemmingsplan en de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het voornemen voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en de geldende wet- en regelgeving.

Z043498/D351175

Blz. 2 van 4

Kanttekeningen Geen. Burgerparticipatie Informeren. De initiatiefnemer heeft de opdracht om de omwonenden en andere belangstellenden zo vroeg mogelijk te betrekken in de planvorming. Dat is als volgt gebeurd: In 2012 heeft de Woningstichting een huurdersbijeenkomst georganiseerd waarbij de renovatie- en nieuwbouwscenario’s zijn onderzocht en toegelicht. Volgens de Woningstichting hebben de bewoners destijds de voorkeur uitgesproken pas over 5 – 10 jaar te willen slopen. Hieraan heeft Veluwonen gehoor en gevolg gegeven. Vanwege corona is het afgelopen jaar niet mogelijk geweest om fysieke bijeenkomsten te organiseren. Vanaf 30 september 2019 zijn nieuws- en informatiebrieven verstrekt aan bewoners en omwonenden. Ook zijn de ontwerpen van het bouwplan en de inrichting gedeeld met bewoners en omwonenden en is hen om een reactie gevraagd voorafgaand aan het opstarten van de formele bestemmingsplanprocedure. Door Veluwonen is in afstemming met de gemeente een terugkoppeling gegeven op alle vragen. Daarnaast zijn persoonlijke gesprekken gevoerd met diverse bewoners en omwonenden. Na ontvangst van de zienswijzen is met één van de indieners van de zienswijzen meerdere ambtelijke en bestuurlijke gesprekken geweest. Ook Veluwonen heeft een nader overleg gehad met de indiener van de zienswijze.

Daarnaast is een beknopt overzicht ten aanzien van de gevoerde participatie opgesteld (zie bijlage D351172)). Advies adviesorganen De Omgevingsdienst Veluwe Ijssel heeft een advies over milieuaspecten ontwerpbestemmingsplan en de hogere waarden procedure Wet geluidhinder gegeven. De Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland heeft een advies over de externe veiligheid en brandveiligheid gegeven. De regioarcheoloog heeft een advies gegeven over het ontwerpbestemmingsplan en een selectiebesluit archeologie. Het Gelders Genootschap heeft een positief vooradvies gegeven over het conceptbouwplan. Het Waterschap Vallei en Veluwe heeft een positief advies gegeven op het ontwerpbestemmingsplan. Communicatie Als het bestemmingsplan wordt vastgesteld wordt het op de gebruikelijke actieve wijze bekend gemaakt en ter visie gelegd in het kader van de beroepstermijn. Financiële toelichting De plankosten en de kosten voor toezicht, controle en oplevering van de openbare gronden worden middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer verhaalt. Ook voor eventuele planschadekosten wordt een planschadeovereenkomst gesloten waarmee de eventuele kosten voor planschade kunnen worden verhaald. Ten behoeve van de planontwikkeling zal de gemeente de openbare gronden met de bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' om niet overnemen van Veluwonen. Daarnaast is een beperkte grondruil benodigd.

Juridische grondslag Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Wet geluidhinder, Artikel 160, eerste lid, onder d Gemeentewet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

Z043498/D351175

Blz. 3 van 4

Uitvoering Na positieve besluitvorming wordt uw besluit gepubliceerd in de Regiobode/GemeenteThuis en de Staatscourant. Daarna wordt het bestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd en digitaal beschikbaar gesteld op de website ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende deze periode van terinzagelegging is er voor belanghebbenden de mogelijkheid ten aanzien van het bestemmingsplan bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State beroep in te stellen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit (D351174) Verbeelding ontwerpbestemmingsplan (D336415) Planregels ontwerpbestemmingsplan (D351168) Toelichting en bijlages ontwerpbestemmingsplan (D351169) Nota zienswijzen (D351176) Overzicht participatie (D351172)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.A.J. van de Vliert secretaris (wnd.)

Z043498/D351175

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 4 van 4