071 - Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen Natuurontwikkeling Cortenoever

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z053139/D356208 Fysieke leefomgeving Verklaring Van Geen Bedenkingen inz Natuurontwikkeling Cortenoever

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 25 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Een Verklaring van geen bedenkingen af te geven, zoals bedoeld zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het project Natuurontwikkeling Cortenoever.

Inleiding De provincie Gelderland, Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente Brummen werken samen aan natuurontwikkeling in de uiterwaarden van Cortenoever. In 2015 is gestart met het verkennen van kansen voor ontwikkeling van Cortenoever als uitbreiding van het Gelders Natuur Netwerk (GNN). Er zijn toen doelen opgesteld voor de Kader Richtlijn Water (KRW) voor Natura 2000 en GNN. Deze doelen zijn uitgewerkt in inrichtings- en beheersmaatregelen. Deze maatregelen hebben geleid tot een schetsontwerp dat in de op 2015 volgende jaren verder is uitgewerkt naar voorlopig ontwerp en uiteindelijk definitief ontwerp. Een aantal percelen binnen het plangebied kent op dit moment een agrarische bestemming. Door een combinatie van graafwerkzaamheden, gewijzigd beheer en onderhoud, worden deze percelen omgezet naar natuurwaarden. Agrarisch gebruik is daarom niet langer mogelijk en wenselijk. De ontwikkeling past binnen het regionaal beleid, binnen de geschetste structuurvisie van de gemeente en geeft invulling aan het uiterwaardenlandschap. Om inzicht te verkrijgen in de aard van de inrichtings- en beheersmaatregelen wordt verwezen naar het Definitief Ontwerp dat als bijlage bij het collegebesluit van 15 december 2020 is gevoegd. In de Ruimtelijke Onderbouwing met het kenmerk D345536 is de uitvoerbaarheid van de beoogde maatregelen aangetoond.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van de uitvoering van het project Natuurontwikkeling Cortenoever. Argumenten 1.1 De zienswijzen in reactie op de ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen hebben niet geleid tot andere inzichten. Uw gemeenteraad heeft een ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen voor dit project afgegeven. De twee ingekomen zienswijzen hebben niet geleid tot andere inzichten en geven daarom geen aanleiding tot een wijziging van het project. Voor de reactie op de ingekomen zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording Zienswijze die als bijlage is toegevoegd, met het kenmerk D356182. 1.2 De inrichtings- en beheersmaatregelen dragen aantoonbaar bij aan versterking van het natuurgebied Cortenoever. In het definitief ontwerp zijn de benodigde maatregelen toegelicht. Die toelichting laat zien dat de maatregelen er voor zorgen dat veel landschaps- en natuurwaarden van Cortenoever worden versterkt. 1.3 Deze ontwikkeling is in lijn met het provinciaal beleid. Het versterken van de kernkwaliteiten van Cortenoever als GNN gebied, tevens onderdeel van het Natura 2000 gebied Rijntakken, is een doorlopende beleidsdoelstelling van de provincie Gelderland. Het definitief ontwerp én de bijgevoegde Ruimtelijke Onderbouwing gaan hierop nader in.

Adviseur: M. Harkema

Blz. 1 van 2

1.4 In de planvorming en in de onderbouwende stukken is rekening gehouden met de aandachtspunten die namens gemeente Brummen zijn benoemd. In de communicatie, uitvoering en invulling van het project is rekening gehouden met de wensen en aandachtspunten die vooraf aan de initiatiefnemer zijn meegegeven. Kanttekeningen Niet van toepassing Burgerparticipatie Informeren. In de afgelopen jaren is op diverse momenten informatie verstrekt door de initiatiefnemers. Zo zijn er informatiebijeenkomsten georganiseerd, wandelingen door het gebied gemaakt en is er een project website open gesteld. Advies adviesorganen De ruimtelijke onderbouwing is voorgelegd aan de vaste vooroverlegpartners, zijnde de Omgevingsdienst Veluwe IJssel, de Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland, het Waterschap Vallei en Veluwe, de regioarcheoloog en de provincie Gelderland. Tevens is de ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende bijlagen voorgelegd voor een vooroverlegreactie aan de buurgemeenten Bronkhorst en Zutphen. Hiervoor is gekozen vanwege de ligging van het plangebied ten opzichte van de oostelijke gemeentegrens. Communicatie De ontwerp verklaring van geen bedenkingen zal gepubliceerd worden en zes weken ter inzage worden gelegd. Omdat voor het project naast de uitgebreide omgevingsvergunning ook andere vergunningen benodigd zijn, is gekozen voor een gecoördineerde procedure.

Provincie Gelderland is vanwege haar rol het bevoegd gezag dat in deze procedure coördineert en zal dan ook de publicaties verzorgen. Daarbij worden ook de gemeentelijke informatie kanalen ingezet. Financiële toelichting De kosten en risico's voor het gehele project komen en blijven voor rekening van Rijkswaterstaat. Eventuele planschade zoals bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening komt voor rekening van de initiatiefnemer. Hiervoor is een planschadeovereenkomst aangegaan met die initiatiefnemer. Juridische grondslag Wabo, Awb, Wro. Paragraaf 6.2 van het Besluit omgevingsrecht. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Deze definitieve verklaring van geen bedenkingen zal bij positieve besluitvorming door de gemeenteraad voor de duur van zes weken ter inzage worden gelegd. Belanghebbenden hebben dan de mogelijkheid tot het instellen van een beroep. Omdat het een gecoördineerde procedure betreft, zal de publicatie van de definitieve verklaring van geen bedenkingen tezamen met de overige voor het project benodigde vergunningen worden gepubliceerd. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit D356236 Definitief Ontwerp Natuurontwikkeling Cortenoever (D345537)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert Secretaries (wnd)

Z053139/D356208

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 2 van 2