(071) Raadsvoorstel Vaststellen normenkader en protocol 2023

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z088364/D413448 Bedrijfsvoering en Financiën Vaststellen normenkader en protocol 2023

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 24 oktober 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. In te stemmen met het controleprotocol 2023; 2. Het normenkader 2023 vast te stellen.

Inleiding Jaarlijks verstrekt de raad een opdracht aan de accountant om de jaarrekening te kunnen controleren en vaststellen. In artikel 213 van de Gemeentewet is bepaald dat ter voorbereiding van de uitvoering van de accountantscontrole de raad een aantal zaken nader regelt in het controleprotocol. Tot het boekjaar 2023 voerde de accountant de gehele jaarrekening controle uit, hij velde een oordeel over zowel de financiële rechtmatigheid als de getrouwheid van de jaarrekening. Hiertoe werd een accountantsprotocol alsmede een normenkader vastgesteld waaraan moest worden voldaan bij de controle van die jaarrekening. Het doel van het huidige protocol is om de reikwijdte te definiëren van de accountantscontrole 2023. Zodat gewerkt kan worden met de geldende normstellingen en met welke goedkeurings-en rapporteringstoleranties rekening moet worden gehouden. De gehele jaarrekening controle 2023 zal wat anders van opzet zijn. Het zal het eerste jaar zijn waarin het college voor de financiële rechtmatigheid verantwoordelijk wordt. De accountant zal hierdoor slechts een oordeel vellen over de getrouwheid van de door het college vastgestelde financiële rechtmatigheid. Het aantonen van die financiële rechtmatigheid wordt hierdoor voor de volle 100% de verantwoordelijkheid van het college. Beoogd effect Voldoen aan artikel 213 en artikel 197 van de Gemeentewet.

De kaders voor de accountantscontrole jaarrekening 2023 vast te stellen, zodat enerzijds de interne controle met de juiste kaders kan worden uitgevoerd en anderzijds de accountant de jaarrekeningcontrole 2023 kan uitvoeren conform de voor de jaarrekeningcontrole 2023 geldende kaders. Argumenten 1.1 Een door de raad vastgesteld controleprotocol 2023 is voorgeschreven in de Gemeentewet en maakt het voor de accountant mogelijk om de jaarrekeningcontrole uit te voeren. 1.2 Een vastgesteld normenkader 2023 met daarin alle bovenliggende landelijke regelgeving alsmede lokale regelgeving specifiek voor de gemeente Brummen is nodig om af te kaderen wat de normen en kaders zijn waarop wordt getoetst en gecontroleerd. Kanttekeningen 1.1 Indien we geen protocol voor 2023 vaststellen, heeft de accountant alsnog voldoende kaders waarbinnen zij kan/mag handelen voor wat betreft de accountantscontrole jaarrekening 2023. Dit hebben we geborgd in de controleverordening gemeente Brummen. Dit omvat zowel de interimcontrole als de jaarrekeningcontrole 2023. 1.2 Het normenkader 2023 bestaat uit geldende landelijke Wet- en regelgeving gepubliceerd op wetten.overheid.nl, alsmede uit de geldende lokale regelgeving uniek voor gemeente Brummen zoals gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl.

Omdat met name de lokale regelgeving regelmatig wijzigt, door bijvoorbeeld nieuwe verordeningen, dient ook deze te worden geactualiseerd en vastgesteld.

Adviseur: M. Toonen

Blz. 1 van 2

Echter omdat op het moment van vaststelling van dit lokale normenkader 2023 er mogelijk alweer nieuwe verordeningen zijn vastgesteld die consequenties hebben voor de uitvoering van de interne controle 2023, kan ook volstaan worden met verwijzen naar het actuele lokale normenkader 2023 zoals voor gemeente Brummen gepubliceerd op dat moment op lokaleregelgeving.overheid.nl. Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Zowel het controleprotocol als het normenkader is voorgelegd aan en besproken met de auditcommissie. Communicatie Niet van toepassing Financiële toelichting Niet van toepassing Juridische grondslag • •

Artikel 213 en artikel 197 Gemeentewet Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (Bado)

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na vaststelling door de raad zal dit protocol en het normenkader door de accountant worden gehanteerd bij de controle van de jaarrekening 2023. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit (D413449) Controleprotocol 2023 met daarin opgenomen het Normenkader 2023 (D418388)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 2 van 2