(071) Raadsvoorstel Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Spankerenseweg 57, Leuvenheim met beeldkwaliteitsplan

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z077860/D427282 Fysieke leefomgeving Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Spankerenseweg 57, Leuvenheim" met beeldkwaliteitsplan

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 13 februari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het bestemmingsplan "Spankerenseweg 57, Leuvenheim" met identificatienummer 'NL.IMRO.0213.BPBG700096-va01' ongewijzigd vast te stellen en vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie; 2. het beeldkwaliteitsplan met kenmerk D427284 ongewijzigd vast te stellen en deze samen met het bestemmingsplan vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie; 3. voor het bestemmingsplan "Spankerenseweg 57, Leuvenheim" géén exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Op het erf staat een bedrijfswoning met diverse agrarische schuren die hun functie verloren hebben. Zoals geduid in het principeverzoek (D389491) is het uitgangspunt om alle schuren te slopen inclusief de huidige bedrijfswoning. De bestaande woning wordt samen met een bijgebouw teruggebouwd en er wordt een woning met bijgebouw toegevoegd ter compensatie. Conform ons functieveranderingsbeleid is er een mogelijkheid om twee woningen van 150 m² in een gebouw of een grote woning van 225 m² toe te voegen. De initiatiefnemer kiest er voor om in plaats hiervan een woning van 150 m² en een kapschuur toe te voegen. Deze zal gebruikt worden om apparatuur te huisvesten voor onderhoud van het achterliggende perceel van circa 8.000 m². De overeenkomsten met initiatiefnemer zijn al gesloten. Beoogd effect Het in het kader van functieverandering (rood voor rood) juridisch-planologisch mogelijk maken van een extra woning op het perceel aan de Spankerenseweg 57 in Leuvenheim ter compensatie van de sloop van alle agrarische bedrijfsbebouwing op het perceel. Argumenten 1.1 Het initiatief is in lijn met ons functieveranderingsbeleid. Initiatiefnemer wil ongeveer 1.171 m² aan agrarische bebouwing slopen. Volgens de staffel in ons functieveranderingsbeleid geeft dit de mogelijkheid om twee woningen van 150 m² in een gebouw of een grote woning van 225 m² toe te voegen.

De initiatiefnemer kiest er voor om in plaats hiervan een woning van 150 m² en een kapschuur van 140 m² toe te voegen. Deze zal gebruikt worden om apparatuur te huisvesten voor onderhoud van het achterliggende perceel van circa 8.000 m². Omdat de totale hoeveelheid verstening vergelijkbaar is met de hoeveelheid toegestaan is in ons functieveranderingsbeleid en de functie kapschuur minder belastend is dan een tweede woning en landschappelijk niet voor knelpunten zorgt wordt geadviseerd hierin maatwerk toe te passen. 1.2 Het initiatief is niet belemmerend voor agrarische bedrijven in de omgeving. Het dichtstbij liggende agrarische bedrijf ligt op circa 250 meter afstand. Het toevoegen van een woning op deze locatie kan door deze afstand geen belemmering vormen bedrijven in de omgeving. 1.3 Het Gelders Genootschap heeft positief geadviseerd over de erfopzet. Het Gelders Genootschap is positief over de grote lijnen van het opgestelde erfopzet in het principeverzoek. Het Gelders Genootschap blijft betrokken bij verdere uitwerking van landschapsplan.

Adviseur: E. Bronsvoort

Blz. 1 van 3

1.4 Er zijn géén zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan binnengekomen. Er zijn tijdens de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan géén zienswijzen naar voren gebracht. Hierdoor kan aangenomen worden dat er vanuit de omgeving geen weerstand is tegen het plan. 2.1 Het beeldkwaliteitsplan vormt een aanvullend kader voor de welstandsbeoordeling voor de nog aan te vragen omgevingsvergunning. Het huidige welstandsbeleid, vervat in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit, is niet toereikend voor de beoogde ontwikkeling op bovengenoemde locatie. Daarom is voor de locatie, in afstemming met het Gelders Genootschap, een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan is een addendum op de Nota Ruimtelijke Kwaliteit en vormt tezamen met het huidige welstandsbeleid een actueel toetsingskader voor de beoordeling van welstandsaspecten bij aanvragen voor een omgevingsvergunning op betreffende locatie. Het beeldkwaliteitsplan dient daarom tezamen met het bestemmingsplan te worden vastgesteld en ter inzage te worden gelegd. Dit geeft omwonenden en andere belangstellenden de gelegenheid om voor dit perceel gelijktijdig van de plannen kennis te kunnen nemen. 3.1 Het wettelijk verplichte kostenverhaal is geregeld.

Artikel 6.12 lid 1 van afdeling 6.4 van de Wro stelt dat er bij vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld, tenzij de grondexploitatie anderszins verzekerd is (artikel 6.12 lid 2, sub a Wro). Dit anderszins verzekerd zijn kan bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie te sluiten. In het voorliggende voorstel is het kostenverhaal anderszins verzekerd doordat er een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer is aangegaan. Met het aangaan van deze overeenkomst worden kosten zoals de leges voor de bestemmingsplanprocedure verhaald op de initiatiefnemer. Ook is een planschadeovereenkomst met initiatiefnemer aangegaan zodat eventuele planschade op de initiatiefnemer verhaald kan worden. Kanttekeningen Niet van toepassing. Burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft vooruitlopend op de procedure omwonenden/omliggende grondeigenaren actief over de plannen geïnformeerd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft daarnaast voor zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was het voor eenieder mogelijk zienswijze tegen het plan in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Advies adviesorganen Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan is advies ingewonnen bij onder andere het Gelders Genootschap en de omgevingsdienst Veluwe.

Het advies van het Gelders Genootschap, de omgevingsdienst Veluwe en andere overlegpartners is verwerkt in het bestemmingsplan en de daarbij behorende stukken. Communicatie Nadat uw raad conform voorstel heeft besloten, wordt het bestemmingsplan gepubliceerd. Bekendmaking geschiedt via de gebruikelijke kanalen: www.officiëlebekendmakingen.nl (gemeenteblad), de gemeentelijke website, Brummens Nieuws (GemeenteThuis) en op www.ruimtelijkeplannen.nl / https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Uiteraard wordt de initiatiefnemer van het besluit van de gemeenteraad persoonlijk op de hoogte gebracht. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is zowel een anterieure overeenkomst als een planschadeovereenkomst gesloten. Het wettelijk verplichte kostenverhaal is daarmee afgedekt. Met de anterieure overeenkomst worden de procedurekosten (leges) op grond van de gemeentelijke legesverordening en tarieventabel verhaald. Met de planschadeovereenkomst is de gemeente gedekt tegen eventuele planschadekosten. Juridische grondslag - Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro); - Artikel 3.8 Wro;

Z077860/D427282

Blz. 2 van 3

- Afdeling 6.4 Wro; - Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb); - Artikel 160 Gemeentewet; - Artikel 4.6, lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Deze procedure is gestart onder de Wro en mag op grond van artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1 van de Invoeringswet Omgevingswet conform de Wro afgehandeld worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is géén enkele zienswijze naar voren gebracht. De gemeenteraad wordt derhalve geadviseerd om het bestemmingsplan met beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vast te stellen. Na vaststelling van het bestemmingsplan ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor belanghebbenden mogelijk tegen het bestemmingsplan beroep in te stellen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Concept raadsbesluit (D427295); Plantoelichting (D427420); Bijlagen bij de plantoelichting (D427418); Planregels (D427419); Bijlagen bij de planregels (D427417); Verbeelding (D427421); Beeldkwaliteitsplan (D427284);

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z077860/D427282

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3