(071) Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan Driehoek IJsselstreek 2024-2028

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z093153/D423846 Fysieke leefomgeving Integraal Veiligheidsplan Driehoek IJsselstreek 2024-2028

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 9 januari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het Integraal Veiligheidsplan 2024-2028 Driehoek IJsselstreek, inclusief de voorgestelde prioriteiten, vast te stellen

Inleiding De gemeenten Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen, de politie en het Openbaar Ministerie (OM) werken al ruim15 jaar samen aan veiligheid en stellen daarvoor een integraal veiligheidsplan (IVP) op. De Politiewet (artikel 38b) geeft aan dat de gemeenteraad elke vier jaar de prioriteiten vaststelt die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door politie. Het huidige IVP 2020-2024 loopt tot en met eind 2023. Voor u ligt nu het Integraal Veiligheidsplan 2024-2028. Dit plan is door de Driehoek IJsselstreek (de gemeenten Brummen, Lochem, Voorst en Zutphen, de politie en het OM) opgesteld. Het integraal Veiligheidsplan geeft richting aan het veiligheidsbeleid en beschrijft de belangrijkste thema’s die wij voor de komende jaren zien. Beoogd effect Vaststellen van de gemeentelijke prioriteiten voor het Integraal Veiligheidsbeleid voor de periode 20242028. Argumenten 1.1 De focus op de in het IVP genoemde prioriteiten maakt effectief en efficiënte sturing op (politie)capaciteit mogelijk. De capaciteit die we hebben om veiligheidsproblematiek aan te pakken, willen we zo gericht mogelijk inzetten. Een van de belangrijkste uitgangspunten van het veiligheidsbeleid is het analyseren van de situatie alvorens over te gaan tot de aanpak van de belangrijkste problemen.

We zien dat de criminaliteits- en overlastcijfers op een aantal thema’s in de afgelopen jaren zijn gestegen. Daar waar de klassieke criminaliteit daalt, stijgt de digitale criminaliteit. We zien ook een stijgende lijn als het gaat om zorg en veiligheid problematiek en ondermijning. We willen inspelen op deze ontwikkelingen door hier extra aandacht aan te besteden. Onze focus ligt daarom op: • Ondermijnende criminaliteit Productie, handel en gebruik van drugs, zorgfraude en mensenhandel. • Zorg en Veiligheid Overlast kwetsbare personen (personen met onbegrepen gedrag, woonoverlast, jongeren, maatschappelijk ongenoegen. • Digitale Veiligheid Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. 1.2 De prioriteiten in het IVP komen overeen met de regionale en landelijke prioriteiten Van groot belang is de samenwerking binnen (de Politie-Eenheid) Oost-Nederland, waar 76 gemeenten gezamenlijk hebben aangegeven welke prioriteiten zij voor de komende jaren samen met de partners willen aanpakken. Naar aanleiding van de analyse van de integrale veiligheidsplannen door het Veiligheidsnetwerk Oost-Nederland en de districtelijke strategische agenda’s is geconcludeerd dat de thema’s ondermijning, digitale veiligheid en zorg en veiligheid in het Meerjarenbeleidsplan van de politie (MJBP) geadresseerd moeten worden.

De drie bestuurlijke thema’s ondermijning, zorg en veiligheid en gedigitaliseerde criminaliteit komen in vrijwel alle gemeentelijke integrale

Adviseur: A.M. Wasseveld - Bruntink

Blz. 1 van 3

veiligheidsplannen terug. Doordat deze thema’s dus ook regionaal prioriteit krijgen, kunnen we de krachten bundelen en zo de problematiek nog efficiënter aanpakken. Kanttekeningen 1.1 Er zijn keuzes gemaakt in de lokale prioriteiten van het IVP als gevolg van beperkte (politie)capaciteit Veiligheid is een onderwerp dat steeds meer aandacht vraagt, zowel qua complexiteit maar ook als het gaan om capaciteit. De afgelopen jaren is voor steeds meer onderwerpen meer inzet nodig zoals personen met risicovol gedrag, woonoverlast, drugs en het onderwerp ondermijning. Er komt steeds meer roep om handhaving, terwijl we het met steeds minder capaciteit moeten doen. De politie in ons team heeft doorlopend te veel werk. Het is daardoor niet mogelijk om de capaciteit in te zetten voor alle veiligheidsthema’s. 1.2 Regionale samenwerking kan het gevoel geven van minder grip. Met de beperkte (politie)capaciteit is het belangrijk om de juiste prioriteiten te stellen. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit en digitale veiligheid zijn beide onderwerpen die over de grenzen van onze gemeente heen gaan. Door op deze onderwerpen samen te werken in regionaal verband kunnen we efficiënter en effectiever omgaan met de beschikbare (politie)capaciteit. Hierdoor ontstaat er ook ruimte om naast de regionale prioriteiten ook op lokaal niveau prioriteiten te stellen.

Zonder regionale samenwerking zou de lokale capaciteit moeten worden verdeeld over alle prioriteiten. Wel leidt regionale samenwerking ertoe dat we met veel andere gemeenten en partners bepalen hoe we de aanpak vormgeven. Dat kan andere keuzes opleveren dan we lokaal gemaakt zouden hebben. Burgerparticipatie Via Brummen Spreekt aan de inwoners gevraagd hoe veilig zij de gemeente Brummen vinden. 92% van de respondenten geeft de veiligheid in de buurt een voldoende. Wat betreft criminaliteit geeft ruim de helft van de respondenten aan zeker te weten dat het plaats vindt. Ruim een kwart van de respondenten weet of vermoedt dat drank- en middelengebruik in de buurt speelt en een kwart geeft aan dat er jeugdoverlast is. Genoemde punten (criminaliteit, drugsgebruik en jeugdoverlast) worden onder andere als speerpunten in het Integraal Veiligheidsplan genoemd. Daarnaast zal het drankgebruik onder het hoofdstuk zorg en veiligheid de nodige aandacht krijgen. De respondenten gegeven ook aan onvoldoende op de hoogte te zijn en te worden gebracht. Hier zal zeker aandacht aan worden geschonken. Zie ook opmerking bij Communicatie. Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Na instemming door het college besteden we hier via een kort bericht in onze communicatiemiddelen aandacht aan. Hierin maken we duidelijk dat de vaststelling van het IVP uiteindelijk aan de raad is.

Na besluitvorming door de raad wordt er gecommuniceerd dat de raad het IVP heeft vastgesteld. We zetten communicatie ook in om een bijdrage te leveren aan het verbeteren van het veiligheidsgevoel en waar mogelijk het versterken van de veiligheidsaanpak op de verschillende onderwerpen. Financiële toelichting De financiering van het IVP IJsselstreek verloopt conform de begrotingsprogramma’s openbare orde en veiligheid van de vier gemeenten. Dit is inclusief de extra middelen die per gemeente structureel en incidenteel voor veiligheid beschikbaar zijn gesteld zoals bijv. voor ondermijning of onbegrepen gedrag. Juridische grondslag • •

Artikel 172, lid 1 Gemeentewet geeft aan dat de burgemeester belast is met handhaving van de openbare orde en veiligheid. Daarnaast heeft de gemeente de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid. Deze regierol is niet wettelijk vastgelegd.

Z093153/D423846

Blz. 2 van 3

•

Artikel 38b Politiewet geeft aan dat de gemeenteraad ten minste eenmaal per vier jaar de doelen op het terrein van openbare orde en veiligheid vaststelt.

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering • •

• •

De Voortgang van de uitvoering van het beleid wordt gemonitord in de regulier beleidscyclusproducten; Jaarlijks bespreekt de driehoek IJsselstreek de stand van zaken. Daarin blikken de gemeenten, politie en OM terug op het afgelopen jaar en kijken zij vooruit naar de programmering en uitvoering van het IVP. Ieder jaar wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de uitvoering van het IVP. Dit gebeurt met een uitvoeringsplan; Jaarlijks wordt de raad geïnformeerd over de uitvoering van het IVP. Dit gebeurt met de bijstelling van het uitvoeringplan dat het college vaststelt en ter kennisgeving aan de raad aanbiedt. Per onderwerp vindt communicatie plaats als dat van belang of bij wet verplicht is.

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Concept raadsbesluit D423848 Integraal Veiligheidsplan 2024-2028 Driehoek IJsselstreek, D422303 Oplegnota IVP 2024-2028, D422307 Rapportage Input IVP IJsselstreek 2.0 Datalab, D422306 Brummen Spreekt Veiligheid en Handhaving, D424187 Brummen Spreekt factsheet, D424188

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z093153/D423846

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3