(071) Raadsvoorstel Bestemmingsplan Emperweg 4

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z081257/D416424 Fysieke leefomgeving Bestemmingsplan “Emperweg 4

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 12 september 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. het bestemmingsplan ‘Emperweg 4, Empe’, met als kenmerk NL.IMRO.0213.BPKKEMPE50006va01, vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is.

Inleiding Op de locatie Emperweg 4 te Empe zit het voormalig garagebedrijf Nieuwland. Het bedrijf is enkele jaren geleden gestopt en een groep inwoners van Empe heeft als lokaal bewonersinitiatief het plan in ontwikkeling gebracht om zodoende woningbouw voor Empenaren mogelijk te maken. Het plan voorziet in de bouw van twee blokken met vier rijwoningen voor de doelgroepen senioren en starters. Het oorspronkelijke plan voorzag ook in starterswoningen op gemeentelijk eigendom aan de Trepkesweide. Echter een deel van het gebied dat gemeentelijk eigendom is, is al jaren in gebruik bij derden. Op dit gebied staan ook enkele opstallen. Er kan sprake zijn van verjaring. Dit wordt opgepakt en onderzocht, maar dit soort trajecten kost veel tijd. Vandaar dat er nu is gekozen om (gefaseerd) eerst het perceel aan de Emperweg 4 te ontwikkelen. Dat is een bewuste keuze, zodat dit project door gang kan vinden. Dit plan is zo vormgegeven dat in de toekomst het mogelijk blijft om het gemeentelijk eigendom ook te ontwikkelen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 2 juni 2023 tot en met 13 juli ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn van terinzagelegging zijn er geen zienswijzen ingediend. Beoogd effect Het mogelijk maken van 8 woningen op de locatie van een voormalig garagebedrijf.

Argumenten 1.1 Woningbouw is passend binnen de bestaande structuur van Empe De Emperweg in Empe kan worden beschouwd als een lint met voornamelijk woningbouw aan weerzijden van de weg. De locatie Emperweg 4 maakt deel uit van dit lint. Een bedrijfslocatie transformeren naar woningbouw is passend binnen de bestaande stedenbouwkundige structuur van Empe. 1.2 Het plan is stedenbouwkundig akkoord bevonden Samen met een stedenbouwkundig bureau, initiatiefnemer en gemeente zijn meerdere scenario's voor mogelijk invulling van deze locatie met woningbouw verkend. Er zijn meerdere invullingen denkbaar (zoals bijvoorbeeld twee vrijstaande woningen in het bestaande lint of twee twee-onder-een-kappers. De nu voorliggende invulling maakt woningbouw voor de doelgroepen waar behoefte aan is, mogelijk (zie argument 1.4). Met de adviseur van het Gelders Genootschap is de huidige stedenbouwkundig opzet verder uitgewerkt. Deze opzet is passend binnen de ruimtelijke structuur van de Emperweg. 1.3 Transformatie komt de leefbaarheid ten goede Deze voorgenomen ontwikkeling zorgt er voor dat een bedrijfsfunctie (garagebedrijf) verdwijnt uit een omgeving die voornamelijk bestaat uit woningbouw. De milieubelasting voor de omwonenden zal afnemen. Met het transformeren van deze locatie, van garagebedrijf naar woningen, kan ook de leefbaarheid toenemen.

Adviseur: M. ten Voorde

Blz. 1 van 3

1.4 Er wordt gebouwd voor de doelgroepen waar behoefte aan is De 8 woningen worden gerealiseerd voor doelgroepen waar behoefte aan is, dat zijn met name de ouderen en starters. In Empe zijn voornamelijk veel vrijstaande woningen op een ruim kavel aanwezig. De wens van het lokale bewonersinitiatief is woningen te realiseren voor ouderen voor wie de eigen woning en tuin te groot is maar wel graag in Empe willen blijven wonen. Door een andere type woning te bouwen dan waar de woningvoorraad voornamelijk uit bestaat wil men proberen de doorstroming op gang te krijgen. De insteek is om 2 blokken van 4 rijwoningen van 1-laag met een kap te realiseren. Op de begane grond kunnen dan alle voorzieningen worden gerealiseerd. Eventueel op de eerste verdieping is de mogelijkheid om bijvoorbeeld extra slaapkamers te ontwikkelen. 1.5 Parkeren kan op het eigen terrein worden opgevangen Voor de toekomstige bewoners is er op eigen terrein parkeergelegenheid grenzend aan de Emperweg, de meeste parkeerplaatsen worden ontsloten via de Meeuwenbergweg. 2.1 De Wet ruimtelijke ordening (Wro) kent een verplichting tot kostenverhaal De Wro (afdeling 6.4) stelt dat er bij vaststelling van een bestemmingsplan/wijzigingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld, tenzij de grondexploitatie anderszins verzekerd is.

Dat anderszins verzekerd zijn kan bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst over grondexploitatie te sluiten. Met de initiatiefnemer is zowel een anterieure overeenkomst als een planschadeovereenkomst gesloten. Het kostenverhaal is daarmee anderszins verzekerd.

Kanttekeningen Deze woningen zijn in eerste instantie in samenhang beschouwd met de gehele ontwikkeling van Trepkesweide (zie inleiding). Als deze ontwikkeling los wordt beschouwd dan komen deze woningen met een verkoopprijs van €397.500 (informatie van verkopende partij) allemaal in de vrije sector terecht. Dat is dus niet in lijn met de nieuwe beleid vanuit de Routekaart woningbouw om 30% sociaal, 30% betaalbaar en 40% vrije sector te realiseren bij nieuwbouwplannen met meer dan 5 woningen in de kleine kernen. In dit geval is echter al sprake van een langlopende ontwikkeling, waarbij sprake is van onderscheidende en kwalitatieve woningbouw voor Empe voor een specifieke doelgroep (senioren/starters). Toekomstige ontwikkelingen in de kern Empe zullen wel volgens de nieuwe methodiek worden ontwikkeld.

Burgerparticipatie Dit initiatief komt oorspronkelijk vanuit de samenleving. Er is een inloop georganiseerd om het plan toe te lichten. Advies adviesorganen De Omgevingsdienst Veluwe IJssel, Gelders Genootschap en VNOG hebben de plannen beoordeeld op de diverse aspecten en positief gereageerd. Communicatie Dit besluit wordt bekend gemaakt via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Na besluitvorming door de raad wordt het bestemmingsplan gepubliceerd. Dit zal bekend gemaakt worden in het Gemeenteblad, op de gemeentelijke website, in GemeenteThuis en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook volgt een kort nieuws bericht in GemeenteThuis Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is zowel een planschade als anterieure overeenkomst gesloten. Het wettelijk verplichte kostenverhaal is daarmee afgedekt. Middels de anterieure overeenkomst worden zowel de leges als de 'Ligt op groen gelden' verhaald, welk worden toegevoegd aan de bestemmingsreserve Ligt op Groen. Juridische grondslag Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening; Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht; Afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening.

/

Blz. 2 van 3

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming door de raad wordt overgegaan tot publicatie van alle stukken behorende bij het bestemmingsplan. Het vastgestelde bestemmingsplan staat daarna open voor het indienen van beroep bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5.

Concept raadsbesluit D416426 Toelichting en regels D416533 Verbeelding D416534 Bijlagen bij de toelichting D416535 Bijlagen bij de regels D416537

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3