(067) Communicatieplan aanwijzing locatie AZC

Communicatieplan AZC Michaelshoeve versie 26/01/2025

Recent (vrijdag 17 januari 2025) heeft het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) per brief laten weten dat zij overeenstemming hebben bereikt met de eigenaar van Michaelshoeve tot aankoop van het terrein. Dit met het doel om hier voor een periode van 30 jaar een asielzoekerscentrum te vestigen. Met dit communicatieplan willen we een aantal zaken over informatievoorziening en communicatie in beeld brengen en afspreken. Daarom is dit plan in nauwe afstemming met COA opgesteld.

Aanleiding In Nederland is er al geruime tijd een grote opgave om vluchtelingen en ontheemden uit diverse delen van de wereld op te vangen. De druk op de asielketen is onverminderd groot. Dit is met name zichtbaar bij aanmeldcentrum in Ter Apel en ook bij de diverse asielzoekerscentra. Mede aan de hand van de Spreidingswet is er naast een moreel appel ook een juridisch instrument ingezet om als gemeenten bij te dragen aan de opvang van vluchtelingen. Gemeente Brummen heeft een positieve grondhouding om een bijdrage leveren aan het oplossen van dit probleem. Dit vanuit medemenselijkheid, maar ook uit solidariteit met bijvoorbeeld de gemeente Westerwolde (waar het aanmeldpunt Ter Apel is gelegen). Al vanaf 2020 maakt de gemeente Brummen zich sterk voor het leveren van een bijdrage aan deze opgave. Vanwege het ontbreken van adequate / beschikbare ruimte in onze gemeente is crisisopvang in onze gemeente nog niet van de grond gekomen. Begin vorig jaar is er intensief contact geweest tussen COA en het gemeentebestuur vanwege het realiseren van een doorstroomlocatie op het terrein van de Michaelshoeve in Brummen. Toen werd ook bekend dat het COA het terrein van de Michaelshoeve geschikt vindt voor een mogelijke AZC-locatie. Zij zijn hierover in gesprek gegaan met de eigenaar van dit perceel.

Vanwege het belang van openheid en betrouwbaarheid hebben we in februari 2024 een bericht met 2 ontwikkelingen naar buiten gebracht: a. de gemeente start met een doorstroomlocatie voor circa 30 personen voor een periode van maximaal 2 jaar bij paviljoen Heliant op het terrein Michaelshoeve (huurconstructie) en b. mededeling dat COA in gesprek is gegaan met eigenaar perceel Michaelshoeve met als doel om hier in de toekomst een asielopvanglocatie te vestigen. Vanuit het college is daarbij destijds aangegeven dat er een positieve grondhouding is. Met name in februari/maart 2024 hebben de doorstroomlocatie en het mogelijke AZC veel aandacht gehad. Onder andere via bewonersbrieven, twee informatiebijeenkomsten, een themapagina www.brummen.nl/opvang met o.a. een Q&A en diverse nieuws- en persberichten. Anno januari 2025 is het probleem van asielopvang niet minder urgent. Wel is er een nieuw kabinet, met een nieuwe visie. Maar de Spreidingswet is nog altijd van kracht en ook op regionaal/provinciaal niveau (regionale regietafel) is de lijn afgesproken dat gemeenten zich onverminderd inzetten voor voldoende (structurele) opvangplekken. Namens de Gelderse gemeenten heeft de Commissaris van de Koning in een brief (d.d. 23 januari 2025) gereageerd op de brief van Minister Faber over het verdeelbesluit.

Uit de provinciale brief blijkt duidelijk de intentie om samen te werken aan een toekomstbestendige opvang. Communicatief ligt er een opgave voor de gemeente en het COA om in de huidige context met maximale draagvlak een traject te doorlopen om te komen tot een asielopvanglocatie voor 350 personen. Belang is om zodra er een collegebesluit is over het (schriftelijke) verzoek van het COA om de Michaelshoeve als opvanglocatie aan te wijzen, hier open over te communiceren.

Visie over de komst asielopvanglocatie Het opvangen of huisvesten van mensen van elders is in algemene zin een thema dat op veel maatschappelijke belangstelling kan rekenen. Ervaring van de laatste 2 jaren leert dat de Brummense gemeenschap overwegend gastvrij is als het gaat om de opvang van Oekraïners en het huisvesten van statushouders. Dit was ook het geval in de jaren negentig, toen de gemeente een opvangvoorziening voor 150 vluchtelingen heeft gerealiseerd. In algemene zin ontstaat er soms weerstand bij plannen voor het realiseren van nieuwe opvanglocaties. Met name de directe omgeving heeft dan veel vragen en de wens betrokken te worden bij eventuele planontwikkeling. Goede communicatie en een goede bereikbaarheid is dan cruciaal om de vragen te kunnen beantwoorden en eventuele weerstand weg te

1

nemen. De ervaring op eenmaal gerealiseerde locaties is doorgaans (zeer) positief. De omgeving en het AZC blijken dan veel positieve interactie te krijgen. Een goed voorbeeld hiervan in het AZC in Zutphen. Belangrijk aspect is dat het college op basis van de Spreidingswet de bevoegdheid heeft een locatie voor opvang aan te wijzen. Maar de initiatiefnemer (COA) is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van het plan. En daarmee ook bijvoorbeeld voor het participatieproces (ook op grond van de Omgevingswet). Desalniettemin is het van belang gezien het onderwerp om gedurende het gehele proces als samenwerkingspartners met elkaar op te trekken. Dit zal ook benoemd worden in de bestuursovereenkomst en/of werkafspraken. Ander belangrijk punt is om in de communicatieaanpak duidelijk uitleg te geven over onze maatschappelijke opvatting (morele plicht om vluchtende medemens te helpen) en van aanleiding, doel en gevolgen van concrete opvangmaatregelen. Dit draagt uiteindelijk bij aan het draagvlak voor het bieden van een kwalitatief goede opvangplek voor naar verwachting 350 vluchtelingen.

Doelstellingen We willen open en eerlijk communiceren over de activiteiten om te zorgen voor voldoende adequate opvangplekken en bijbehorende ondersteuning. We borduren hierbij voort op de lijn die een jaar geleden is ingezet en gecommuniceerd: de gemeente heeft een positieve grondhouding en daarmee de bereidheid de ontwikkeling te ondersteunen. We onderscheiden in onze aanpak de volgende 2 doelen. 1. Actief informeren We staan voor een transparant proces dat zorgt voor vertrouwen in de stappen van de lokale overheid. Ook streven we naar goede bekendheid met alle inspanningen op het gebied van opvang en de rollen die de verschillende partijen (met name COA en gemeente) hierin hebben. 2. Creëren van vertrouwen We willen met onze aanpak vertrouwen creëren in de manier waarop de opvanglocatie ontwikkeld wordt. Het accent hierbij ligt dan ook bij het participatieproces dat het COA (met ondersteuning van de gemeente) doorloopt. Maar ook denken we dat het intensief samenwerken met andere partners met een constructieve kijk op dit thema, kan bijdragen aan het vertrouwen. Onder andere de samenwerking binnen het ‘Beke-traject’ met inwoners, of het gebruikmaken van professionals van welzijnsorganisaties of vrijwilligers van allerlei verenigingen.

Doelgroepen •

Primaire doelgroepen a. COA (als partner in de communicatie) b. de huidige gebruikers van het terrein (DSL, De Lans, Logeerhuis EVEN, retraitelocatie) c. de direct-aanwonenden van het perceel Michaelshoeve d. lokale ondernemers (Aldi, De Meander, Buiten de Veste en via ondernemersvereniging) e. mailinglijst inwoners die op hoogte gehouden willen worden (naar aanleiding van de communicatie en bijeenkomsten voorjaar 2024)

•

Secundaire doelgroepen: a. overige buurtbewoners (o.a. industrieterrein, bewoners Zutphensestraat) b. maatschappelijke samenwerkingspartners zoals SWB en Vluchtelingenwerk c. Dorpsraad Brummen en wijkraad Oeken-Voorstonden-Broek (en overige wijkraden) d. Industriekern Brummen e. Politie IJsselstreek f. huisartsen g. overige inwoners (buiten omgeving Michaelshoeve) h. lokale en regionale media

•

Bestuurlijke doelgroepen a. gemeenteraad b. gemeentelijke medewerkers (o.a. BOA’s, Burgerzaken, RO, OOV, KCC en overigen) c. Provincie / Veiligheidsregio / Ministerie

2

Kernboodschap De gemeente Brummen voelt een verantwoordelijkheid om bij te dragen aan het bieden van een geschikte en veilige plek aan vluchtelingen. Dit ook in lijn met wettelijke regelgeving waaronder de Spreidingswet. Het gemeentebestuur vindt de locatie Michaelshoeve een geschikte plek voor een asielopvanglocatie om de volgende vijf redenen: 1. Met deze ontwikkeling draagt de gemeente Brummen in ruime mate bij het doel in Nederland voldoende structurele opvangplekken te hebben. Dit ook in lijn met de lijn zoals die in 2020 is ingezet toen de problematiek zich (landelijk) ging voordoen. 2. De ontwikkeling biedt grote kansen voor een noodzakelijk kwaliteitsimpuls voor het terrein in het algemeen en het monumentale hoofdgebouw in het bijzonder. 3. Het aantal van maximaal 350 personen is passend wat de lokale gemeenschap kan opvangen. Met dit aantal is het AZC ook selfsupporting, met professionele begeleiding. Het maakt daarmee onderdeel uit van de vaste infrastructuur van COA (als het gaat om aspecten als veiligheid, gezondheidszorg en onderwijs). 4. Het ruim voldoen aan de norm biedt onderhandelingsperspectief om in regionaal verband andere taakstellingen (bijvoorbeeld huisvesten statushouders) te verminderen of uit te ruilen met andere gemeenten. Hierdoor ontstaan mogelijk weer kansen (bijvoorbeeld op de woningmarkt) bij andere doelgroepen. 5.

Participatie neemt een belangrijke plek in bij de ontwikkeling van deze locatie. Dit wordt onder andere geborgd in de bestuursovereenkomst. Er wordt gebruik gemaakt van de inventarisatie die Bureau Beke (mede in opdracht van direct-aanwonenden gaat uitvoeren). Inwoners worden opgeroepen (o.a. via een brief) hun inbreng te leveren (via een enquête en waar gewenst in mogelijke (groeps)gesprekken). In het ontwikkeltraject dat COA opstart en circa 2 tot 3 jaar in beslag neemt, vindt ook uitdrukkelijk participatie plaats.

Aanpak communicatie In de communicatie onderscheiden we op dit moment 2 hoofdfasen. De eerste heeft te maken met het collegebesluit om mee te werken aan het verzoek van COA om op het terrein van de Michaelshoeve een opvanglocatie voor asielopvang te realiseren. In deze fase heeft de gemeente Brummen de regie op de communicatie en vindt er afstemming met COA plaats. Deze fase heeft vooral een informatief karakter. Aansluitend neemt in fase 2 COA de regie over en vindt het participatietraject plaats om te komen tot een opvanglocatie (medio 2028). Strategie fase 1: communiceren besluit over locatie De gemeenteraad wordt actief geïnformeerd (fractievoorzitters en aansluitend een raadsbrief) ‘Partners’ worden geïnformeerd zoals COA, eigenaar Michaelshoeve en interne organisatie Het gericht informeren van de direct-aanwonenden. Het gaat hierbij om de bewoners/gebruikers op het perceel en de directe buurtbewoners. Dit via een informatieve brief en een (besloten) informatiebijeenkomst. Maar ook schetsen van het vooruitzicht op een uitnodiging voor participatiebijeenkomst(en) vanuit COA (en gemeente) later in het (voor)jaar. Brief aan (bredere) buurt, onder andere met vooraankondiging vragenlijst inventarisatie Bureau Beke. Willen mensen hierover in gesprek gaan, dan wordt dit opgepakt door Beke. Willen mensen over het besluit in gesprek, dan wordt dit opgepakt door de gemeente.

Overige doelgroepen vrijwel aansluitend op de hoogte brengen. Dit door telefoontjes, mailtjes of toesturen persbericht. Ook bericht aan mailinglijst ‘geïnteresseerde inwoners. We zetten alle gebruikelijke gemeentelijke communicatiemiddelen in, waaronder de website, GemeenteThuis, sociale media en digitale nieuwsbrief. Uiteraard neemt de (geactualiseerde) pagina www.brummen.nl/opvang een prominente plek in. We benaderen de media proactief door samen met COA een persmeeting te beleggen en persbericht te versturen. Strategie fase 2: participatietraject ontwikkeling Onder regie van COA wordt een participatietraject opgezet. Deze voorziet in enkele algemene/informatieve bijeenkomsten en een vervolgtraject met een klankbordgroep met daarin onder andere vertegenwoordigers uit de directe omgeving, buurt, ondernemers en professionele organisaties. Deze bijeenkomsten hebben een functie in het participatietraject dat COA moet doorlopen onder de Omgevingswet, maar ook om afspraken met de buurt en andere belanghebbenden vorm te geven. Voor dit vervolgtraject wordt een apart stappenplan en bijhorend communicatieplan gemaakt.

3

Planning We fase 1 onderscheiden we de volgende 4 basis-trajecten. a. infomeren over besluit en start ontwikkeltraject (januari-februari 2025) Na het (openbare) collegebesluit informeren we de gemeenteraad, de directbetrokkenen, partnerorganisaties, dorpsbewoners en media. De directbetrokkenen (gebruikers terrein en directaanwonenden) ontvangen een brief en worden uitgenodigd voor een bijeenkomst. Verder vindt er vooral algemene communicatie plaats (onder andere via website, Q&A, persberichten, GemeenteThuis) waarin het besluit wordt toegelicht, maar ook wordt aangekondigd dat een onafhankelijk bureau start met een risico-inventarisatie en het COA in het verdere ontwikkeltraject ook actief inwoners, ondernemers en andere partijen gaat betrekken (participatie). Inwoners die behoefte hebben hun mening te uiten over het besluit, of daar vragen over te stellen, krijgen hiervoor gelegenheid via de gemeente.

b. Risico-inventarisatie (februari-april 2025) In samenspraak met de direct-aanwonenden voert het onafhankelijk Bureau Beke een risicoanalyse uit. Deze analyse geeft inzicht in de kansen en risico’s voor leefbaarheid en veiligheid in de omgeving van de opvang, maar ook eventuele oplossingsrichtingen tegen deze risico’s. Bureau Beke start dit traject na het actief naar buiten brengen van het collegebesluit om mee te werken aan het verzoek van COA. Het onderzoek van Bureau Beke neemt ongeveer 3 maanden in beslag. Niet alleen direct aanwonenden worden hierbij actief betrokken, ook bewoners in de nabijheid of bijvoorbeeld langs looproutes. Dit traject bestaat onder andere uit een schouw van het gebied met directbetrokkenen, een vragenlijst en diverse (klankbord)gesprekken met ondernemers, professionals en inwoners. c. Wensen en bedenkingen met oog op bestuursovereenkomst (voorjaar 2025) Een belangrijke stap in het proces is het maken van heldere afspraken tussen COA en gemeente. Namens de gemeente is het college bevoegd om een bestuursovereenkomst aan te gaan met COA en dit vergezeld te laten gaan van een document met werkafspraken. Intentie is om dit voor de zomer van 2025 af te ronden. Via een procedure van ‘wensen en bedenkingen’ wordt de gemeenteraad hierin actief betrokken.

In afstemming met agendacommissie/presidium van de raad worden de processtappen (behandeling in forum en besluitvormende raad) vastgelegd. d. Ontwikkeltraject COA: participatie (2025-2028) Zodra de koop tussen COA en eigenaar perceel definitief is, start COA met een participatieproces waarin stapsgewijs de plannen voor de asielopvang worden ontwikkeld. Hierbij maakt COA gebruik van de uitkomsten van het onderzoek van Beke. Ook worden directbetrokkenen actief betrokken via werkgroepen/klankbordengroepen enzovoort. Het COA maakt hiervoor dit voorjaar nog een apart communicatieplan. Ook gaat het COA nog voor de zomer van start met dit participatietraject .

Budget en capaciteit De communicatie-activiteiten vinden zoveel mogelijk plaats met behulp van vertrouwde en beschikbare communicatiemiddelen. Wanneer we besluiten aanvullende middelen in te zetten, dan betalen we dit uit het projectbudget. Aandachtspunt is de ureninzet. Afhankelijk van verloop van het traject kan extra inzet nodig zijn. Hierbij kan dan een beroep gedaan worden vanuit het faciliteitenbesluit (COA).

Monitoring en evaluatie Tussentijds worden de resultaten van de communicatieactiviteiten gemonitord. Dit doen we door de reacties bij te houden die we via brieven, e-mail, sociale media en telefonisch ontvangen. Ook houden we vinger aan de pols via onze contacten bij de dorpsraad en berichten in zowel de media als de sociale media. Waar nodig sturen we de communicatie (boodschap/activiteiten) bij.

Bijlagen Ter uitvoering van dit plan worden diverse uitwerkingsdocumenten ontwikkeld. Om u een beeld te geven voegen we een aantal hiervan toe: persbericht, twee gemeentelijke brieven en de brief van Bureau Beke.

4

1. Tekst gezamenlijk persbericht Gemeente en COA Streven om in 2028 opvanglocatie in gebruik te nemen

Overeenstemming COA over opvang asielzoekers bij Michaelshoeve Brummen – Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) heeft overeenstemming bereikt met de eigenaar van de Michaelshoeve om het terrein te kopen. Dit betekent dat het COA deze locatie wil ontwikkelen tot een vaste opvanglocatie vanaf 2028 voor maximaal 350 asielzoekers. Burgemeester en wethouders hebben deze week het COA laten weten mee te werken aan deze ontwikkeling. Hiermee zet het college de lijn voort die een jaar geleden al is uitgesproken: als er overeenstemming wordt bereikt over de koop van het perceel, staat het gemeentebestuur positief tegenover deze ontwikkeling. De gemeente maakt dit voorjaar nog concrete afspraken met het COA. Deze worden vastgelegd in een zogeheten bestuursovereenkomst en werkafspraken. Bij het proces om te komen tot een goede opvanglocatie betrekt het COA omwonenden en andere belanghebbenden actief. In Nederland is er een dringende noodzaak tot opvangplekken voor mensen die hun land ontvlucht zijn voor oorlog, geweld en onderdrukking. In samenspraak met de Gelderse gemeenten wordt continue onderzocht welke locaties in Gelderland geschikt zijn voor een vaste opvanglocatie. Het COA is verantwoordelijk voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in Nederland.

Deze organisatie heeft recent van het Ministerie van Justitie en Veiligheid akkoord gekregen om werk te maken van een nieuwe opvanglocatie op het terrein van de Michaelshoeve in Brummen. Zorgvuldig en respectvol Joeri Kapteijns, bestuurder van het COA, is enthousiast over de kansen die er liggen op het terrein van de Michaelshoeve. “We kunnen hier niet alleen menswaardige en duurzame opvang realiseren, maar ook een prachtig monument renoveren en voor de toekomst behouden voor Brummen”. Ook prijst hij de gemeente Brummen om mee te werken aan de plannen voor deze opvanglocatie. “Wij streven als COA naar stabiele opvang, zodat we verbinding kunnen maken met de omgeving. Onze bewoners kunnen daarmee onderdeel worden van de samenleving. Een opvanglocatie ten noorden van het dorp Brummen biedt voor ons bovendien ook kansen in de samenwerking met de al langer bestaande asielopvanglocatie in Zutphen.” Kapteijns laat weten dat COA er alles aan gaat doen om een zorgvuldig proces te doorlopen. “Dit willen we doen met veel respect voor de locatie, inwoners en ondernemers in de directe omgeving en alle overige inwoners”. Moreel verplicht én kansrijk Namens het college laat verantwoordelijk wethouder Ingrid Timmer weten dat het gemeentebestuur om het besluit om dit initiatief te steunen weloverwogen heeft genomen.

“In Nederland hebben we met elkaar de morele plicht om vluchtelingen die in een asielprocedure zitten op een humane manier te huisvesten. Ook in Brummen voelen we dat zo. En zien we ook volop kansen. De initiatiefnemer gaat niet alleen op het terrein zorgen voor adequate opvang, maar ook het in verval geraakte monumentale hoofdgebouw wordt in ere hersteld.” Een ander argument om te besluiten mee te werken aan opvang op deze locatie is dat bij een aantal van maximaal 350 personen deze locatie onderdeel uit gaat maken van de vaste infrastructuur van COA. “Het AZC wordt daarmee self-supporting. Dat betekent dat het COA op het terrein zorg draagt voor professionele begeleiding maar ook zaken regelt op bijvoorbeeld het gebied van gezondheidszorg, taalonderwijs en veiligheid. Zaken die we als gemeente en samenleving zelf zouden moeten organiseren wanneer er minder asielzoekers opgevangen zouden worden.” Samen plannen maken Voor het gemeentebestuur is het cruciaal dat het COA bij het maken van de plannen de omgeving, ondernemers en andere belanghebbenden actief betrekt. “Dit is sowieso een verplichting die voortvloeit uit de Omgevingswet. En zeker bij deze specifieke ontwikkeling vinden we de actieve betrokkenheid van inwoners cruciaal. Daarom maken we daar in de bestuursovereenkomst met COA ook hele duidelijke afspraken over.”

5

Wethouder Timmer laat weten dat als het gaat om de mogelijkheid voor iedereen om mee te denken over deze ontwikkelingen, hier afgelopen jaar al eerste stappen in zijn gezet. “We hebben goed geluisterd tijdens de bijeenkomsten en gesprekken die we in het voorjaar van 2024 hebben gehouden. We hebben zowel mensen gesproken die kansen zagen, als ook inwoners die hun zorgen hebben geuit. We vinden het belangrijk deze signalen serieus te nemen. Daarom hebben we in afstemming met de direct-omwonenden het onafhankelijke Bureau Beke uit Arnhem een opdracht gegeven. Dit bureau gaat in de komende weken verder onderzoeken welke kansen en risico’s een opvanglocatie met zich meebrengt. Dit doet Bureau Beke via een vragenlijst. Maar ook worden er diverse (groeps)gesprekken met inwoners en ondernemers gevoerd. Dit levert belangrijke De wethouder laat weten dat inwoners die vragen hebben over het besluit van de gemeente om mee te werken aan de ontwikkeling bij de Michaelshoeve, dit altijd kenbaar kunnen maken. “Een mailtje naar opvang@brummen.nl is dan genoeg.” Betrokkenheid Nu duidelijk is dat COA eigenaar wordt van het perceel, gaat ook het maken van plannen beginnen. “Dit moet natuurlijk zeer zorgvuldig gebeuren.

Daarom gaan wij de komende tijd niet alleen met het COA in gesprek, maar ook bijvoorbeeld de direct aanwonenden, school De Lans, ondernemers en andere organisaties,” licht Timmer toe. “Daarnaast krijgen buurtbewoners dus op korte termijn een vragenlijst toegestuurd, waarin zij kunnen aangeven welke risico’s zij zien bij deze toekomstige ontwikkeling. En welke acties of maatregelen dan nodig zijn.” Timmer benadrukt dat er bij het vervolgproces voor iedereen voldoende gelegenheid is om op de hoogte te blijven en via een participatietraject mee te denken over de te maken plannen. Ook de gemeenteraad wordt uiteraard op de hoogte gebracht van de actuele ontwikkelingen. “We betrekken de gemeenteraad dit voorjaar intensief bij de bestuursovereenkomst en de werkafspraken die we met het COA samen gaan vastleggen.” Op donderdag 6 februari praat de wethouder tijdens het forum de raadsleden hierover bij. Ook licht een adviseur van Bureau Beke dan toe welke stappen zij zetten om in de komende weken te komen tot een zorgvuldige analyse van risico’s. Via het televisiekanaal van de lokale omroep VoorstVeluwezoom kan iedereen deze presentatie live volgen. Meer informatie “We vinden het belangrijk om goed met iedereen in gesprek te komen en alle ideeën, suggesties en sentimenten in beeld te krijgen, zodat wij, maar ook COA deze in het vervolgtraject kunnen meenemen,” laat Timmer tot slot weten.

Ze verwijst iedereen daarom ook naar de gemeentelijke website, waar een speciale pagina is te vinden waar alle nu beschikbare informatie is te vinden. “We houden in de komende periode iedereen goed op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen, zodat iedereen tijdig kan meedenken en meepraten.” Zijn er echter op moment dringende vragen of suggesties? Dan kunnen deze gestuurd worden naar mailadres opvang@brummen.nl. Meer informatie leest u op www.brummen.nl/opvang en www.coa.nl.

6

Wethouder Timmer laat weten dat als het gaat om de mogelijkheid voor iedereen om mee te denken over deze ontwikkelingen, hier afgelopen jaar al eerste stappen in zijn gezet. “In afstemming met de direct-omwonenden beginnen we met behulp van het onafhankelijke Bureau Beke uit Arnhem om te kijken welke kansen en risico’s een opvanglocatie met zich meebrengt. Dit doet Beke via een vragenlijst, maar ook worden er diverse (groeps)gesprekken met inwoners en ondernemers gevoerd. Dit levert belangrijke informatie op waar wij en natuurlijk ook het COA in de komende tijd zorgvuldig rekening mee gaan houden.” Timmer laat weten dat inwoners die vragen hebben over het besluit van de gemeente om mee te werken aan de ontwikkeling bij de Michaelshoeve, dit altijd kenbaar kunnen maken. “Een mailtje naar opvang@brummen.nl is dan genoeg.” Betrokkenheid Nu duidelijk is dat COA eigenaar wordt van het perceel, gaat ook het maken van plannen beginnen. “Dit moet natuurlijk zeer zorgvuldig gebeuren. Daarom gaan wij de komende tijd niet alleen met het COA in gesprek, maar ook bijvoorbeeld de direct aanwonenden, school De Lans, ondernemers en andere organisaties,” licht Timmer toe. “Daarnaast krijgen buurtbewoners dus op korte termijn een vragenlijst toegestuurd, waarin zij kunnen aangeven welke risico’s zij zien bij deze toekomstige ontwikkeling.

En welke acties of maatregelen dan nodig zijn.” Timmer benadrukt dat er bij het vervolgproces voor iedereen voldoende gelegenheid is om op de hoogte te blijven en via een participatietraject mee te denken over de te maken plannen. Ook de gemeenteraad wordt uiteraard op de hoogte gebracht van de actuele ontwikkelingen. “We betrekken de gemeenteraad dit voorjaar intensief bij de bestuursovereenkomst en de werkafspraken die we met het COA samen gaan vastleggen.” Op donderdag 6 februari praat de wethouder tijdens het forum de raadsleden hierover bij. Ook licht een adviseur van Bureau Beke dan toe welke stappen zij zetten om in de komende weken te komen tot een zorgvuldige analyse van risico’s. Via het televisiekanaal van de lokale omroep VoorstVeluwezoom kan iedereen deze presentatie live volgen. Meer informatie “We vinden het belangrijk om goed met iedereen in gesprek te komen en alle ideeën, suggesties en sentimenten in beeld te krijgen, zodat wij, maar ook COA deze in het vervolgtraject kunnen meenemen,” laat Timmer tot slot weten. Ze verwijst iedereen daarom ook naar de gemeentelijke website, waar een speciale pagina is te vinden waar alle nu beschikbare informatie is te vinden.

“We houden in de komende periode iedereen goed op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen, zodat iedereen tijdig kan meedenken en meepraten.” Zijn er echter op moment dringende vragen of suggesties? Dan kunnen deze gestuurd worden naar mailadres opvang@brummen.nl. Meer informatie leest u op www.brummen.nl/opvang en www.coa.nl.

7

2. brief aan direct aanwonenden (n=18) Beste meneer/mevrouw, In het afgelopen jaar hebben we met u contact gehad over het voornemen van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) om op het terrein van de Michaelshoeve een opvanglocatie voor asielzoekers te ontwikkelen. In deze brief laten we u de actuele situatie weten en nodigen we u uit voor een nieuwe bijeenkomst. COA wordt eigenaar van het perceel De gesprekken tussen COA en de eigenaar van de Michaelshoeve zijn afgerond. Dit met als uitkomst dat het COA het perceel gaat kopen. Hiervoor heeft deze organisatie ook recent van het Ministerie van Justitie en Veiligheid akkoord gekregen. Het COA gaat werk maken om op het terrein van de Michaelshoeve een nieuwe vaste opvanglocatie te realiseren. Onderdeel van deze investering is ook het behoud (en dus in ere herstellen) van het monumentale hoofdgebouw. Wij steunen onder voorwaarden deze ontwikkeling Gisteren (dinsdag 28 januari 2025) hebben wij besloten om mee te werken aan het verzoek van COA om op dit perceel een asielopvanglocatie te realiseren. Het gaat om een vaste opvanglocatie voor maximaal 350 personen voor de duur van 30 jaar. COA streeft er naar om de opvanglocatie in 2028 in gebruik te hebben. Wij maken nog dit voorjaar concrete afspraken met het COA, die worden vastgelegd in een zogeheten bestuursovereenkomst en werkafspraken.

Deze afspraken zijn een belangrijke voorwaarde voor ons om dit initiatief te steunen. Belangrijk onderdeel van de overeenkomst is wat ons betreft een zorgvuldig ontwikkelproces, waarbij het actief betrekken van omwonenden en andere belanghebbenden van groot belang is. Bureau Beke start spoedig met onderzoek In een eerder overleg hebben we afgesproken dat Bureau Beke, het onafhankelijke onderzoeksbureau uit Arnhem, een risicoanalyse gaat uitvoeren. De werkzaamheden hiervoor zijn recent opgestart, waardoor Bureau Beke begin februari graag met u als direct aanwonenden in gesprek gaat. Ook een gezamenlijke schouw van het gebied maakt onderdeel uit van de werkwijze, evenals een enquête onder overige buurtbewoners en inwoners. De heer Jos Kuppens van Bureau Beke neemt hierover spoedig met u (via e-mail) contact op. Uitnodiging voor een bijeenkomst Graag nodigen we u uit voor een bijeenkomst op dinsdagavond 4 februari. Met alle gebruikers van het perceel en de direct aanwonenden willen we dan de recente ontwikkelingen doorspreken. Ook zijn er dan vertegenwoordigers van het COA aanwezig. De bijeenkomst vindt plaats in het gemeentehuis en start om 19.30 uur. Vanaf 19.15 uur bent u welkom en staat koffie en thee klaar. De bijeenkomst heeft een besloten karakter, zodat u als direct betrokkene in een informele veilige sfeer al uw vragen kunt stellen en aandachtspunten kunt meegeven.

U hoeft zich vooraf niet aan te melden. Wilt u wel deze brief meenemen en bij binnenkomst tonen? Hoe blijft u op de hoogte? Deze week informeren we zoveel mogelijk mensen over deze nieuwe stap in het proces om te komen tot een opvanglocatie op het perceel bij de Michaelshoeve. Dit doen we op via brieven, maar ook via onze gebruikelijke communicatiekanalen. Voor meer informatie kunt u op de volgende plekken terecht: •

We hebben alle actuele informatie staan op de themapagina www.brummen.nl/opvang

•

De website www.coa.nl biedt veel informatie over de opvang van vluchtelingen en de asielprocedure.

•

Heeft u een vraag, stuur deze dan aan opvang@brummen.nl. We reageren dan zo spoedig mogelijk.

Onze gemeentelijke projectleider voor deze ontwikkeling, en daarmee uw eerste aanspreekpunt, is de heer Arjan ten Brinck. Hij is bereikbaar via het genoemde mailadres opvang@brummen.nl, maar ook via telefoonnummer 06 – 48 26 79 36.

8

3. brief aan bredere buurt (n=938) Beste meneer/mevrouw, Ongeveer een jaar geleden is het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) in gesprek gegaan met de eigenaar van het terrein van de Michaelshoeve. Dit met het doel om dit perceel te kopen en hier een opvanglocatie voor asielzoekers te ontwikkelen. In deze brief laten we u de actuele situatie weten. Ook informeren we u over de manier waarop wij u bij het verdere traject willen betrekken. COA wordt eigenaar van het perceel De gesprekken tussen COA en de eigenaar van de Michaelshoeve zijn afgerond. Dit met als uitkomst dat het COA het perceel daadwerkelijk gaat kopen. Hiervoor heeft deze organisatie ook recent van het Ministerie van Justitie en Veiligheid akkoord gekregen. Het COA gaat werk maken om op het terrein van de Michaelshoeve een nieuwe vaste opvanglocatie te realiseren. Onderdeel van deze investering is ook het behoud (en dus in ere herstellen) van het monumentale hoofdgebouw. Wij steunen onder voorwaarden deze ontwikkeling Vorig jaar hebben we aangegeven dat als COA eigenaar wordt van het perceel, wij een positieve grondhouding hebben om aan dit belangrijke initiatief mee te werken. Daarom hebben wij gisteren besloten om mee te werken aan het verzoek van COA om op dit perceel een asielopvanglocatie te realiseren. Het gaat om een vaste opvanglocatie voor maximaal 350 personen voor de duur van 30 jaar.

COA streeft er naar om de opvanglocatie in 2028 in gebruik te hebben. Wij maken nog dit voorjaar concrete afspraken met het COA, die worden vastgelegd in een zogeheten bestuursovereenkomst en werkafspraken. Deze afspraken zijn een belangrijke voorwaarde voor ons om dit initiatief te steunen. Belangrijk onderdeel van de overeenkomst is wat ons betreft een zorgvuldig ontwikkelproces, waarbij het actief betrekken van omwonenden en andere belanghebbenden van groot belang is. Uw inbreng is voor ons dus waardevol. In het verdere proces moet dus volop gelegenheid zijn om uw ideeën, zorgen en andere suggesties naar voren te brengen. Eerste stap: vragenlijst In afstemming met de direct-aanwonenden hebben wij het onafhankelijk onderzoeksbureau Beke de opdracht gegeven een risicoanalyse uit te voeren. In een tijdsbestek van drie maanden gaat dit bureau de risico’s in beeld brengen van de komst van een opvanglocatie. Maar ook welke acties en maatregelen nodig zijn om te zorgen dat alles goed gaat functioneren. Het is belangrijk dat u deze vragenlijst zo goed en concreet mogelijk invult. Volgende week verstuurt Bureau Beke de vragenlijst. Tijdens het raadsforum van 6 februari licht Bureau Beke overigens hun werkwijze toe. U kunt dit openbare forum live volgen via het televisiekanaal van lokale omroep VoorstVeluwezoom.

Daarna: informatie en participatie Wij vinden het belangrijk dat direct aanwonenden, buurtbewoners, ondernemers en andere belanghebbenden goed betrokken worden bij de verdere ontwikkelingen. Dit kan door deel te nemen aan de vragenlijst en eventuele (klankbord)gesprekken vanuit Bureau Beke. Maar ook het COA gaat zodra de eerste contouren voor de asielopvang gereed zijn, buurtbewoners en samenleving actief betrekken. Hierover maken wij nog concrete afspraken met COA. Heeft u echter op dit moment dringende vragen of opmerkingen over ons besluit om mee te werken aan de ontwikkeling bij de Michaelshoeve, dan vernemen we dat ook graag. Laat dit dan weten via opvang@brummen.nl. We nemen dan voortvarend contact met u op .

Hoe blijft u op de hoogte? Over deze nieuwe stap in het proces om te komen tot een opvanglocatie op het perceel bij de Michaelshoeve brengen we iedereen zo goed mogelijk op de hoogte. Niet alleen via deze brief. Ook zetten we onze gebruikelijke communicatiekanalen in. Voor meer informatie kunt u de komende periode op de volgende plekken terecht:

9

•

We hebben altijd alle actuele informatie staan op de themapagina www.brummen.nl/opvang. Daar is onder andere ook een uitgebreide Q&A te vinden (een lijst met antwoorden op veel gestelde vragen).

•

De website www.coa.nl biedt veel informatie over de opvang van vluchtelingen en de asielprocedure.

•

Heeft u een vraag, stuur deze dan aan opvang@brummen.nl. We reageren dan zo spoedig mogelijk.

10

4. Begeleidende brief Beke aan bredere buurt (n=938) Beste meneer/mevrouw, Arnhem, februari 2025 Betreft: risicoanalyse rondom asielopvang in Brummen Beste buurtbewoner, Vorige week heeft u een brief gehad van de gemeente Brummen. Daarin heeft het gemeentebestuur u laten weten dat het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) op het terrein van de Michaelshoeve in Brummen een opvanglocatie (azc) voor maximaal 350 asielzoekers gaat ontwikkelen. De planning is dat de opvang in 2028 in gebruik genomen wordt. Wij brengen risico’s en oplossingen in kaart In opdracht van gemeente Brummen voert Bureau Beke uit Arnhem een risicoanalyse uit. Deze analyse moet in kaart brengen welke risico’s gaan voorkomen als het azc gaat starten. Maar ook welke beheersmaatregelen hiertegen nodig zijn. Uw inbreng is belangrijk Een belangrijk onderdeel van de risicoanalyse is het ophalen van informatie van omwonenden. Omwonenden kunnen namelijk relevante aandachtspunten voor de risicoanalyse aandragen, omdat zij hun eigen omgeving het beste kennen. Wilt u daarom deze korte vragenlijst invullen? Het invullen is geheel anoniem en duurt hooguit 5 minuten. Huisgenoten (12 jaar en ouder) mogen de vragenlijst ook invullen. U kunt de vragenlijst openen door de camera van uw smartphone of tablet op onderstaande QR-code te richten en daarna op de link te klikken.

Een app om een QR-code te scannen is ook in de appstore te downloaden. Als uw telefoon of uw tablet niet over een QR-reader beschikt, dan kunt u ook op uw computer de vragenlijst invullen. Ga dan naar de volgende webpagina: www.beke.nl/brummen. De vragenlijst bestaat uit een beperkt aantal vragen. Ook is er gelegenheid om aan te geven wanneer u de behoefte heeft om uw inbreng mondeling toe te lichten? Of dat u in het vervolgtraject actief betrokken wil worden. Geef dit dan vooral aan in de vragenlijst. De resultaten van de risicoanalyse worden in het voorjaar van 2025 bekend gemaakt. COA en gemeente gaan dan met de bevindingen aan de slag. Meer weten? Informatie over de toekomstige opvanglocatie in Brummen leest u op www.brummen.nl/opvang. Heeft u vragen over de risicoanalyse? Neem dan met mij contact op. Dit kan via mailadres j.kuppens@beke.nl. Met vriendelijke groet, Jos Kuppens Onderzoeker Bureau Beke

11