(064) Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2019
Tekst van het document
Zaak:Z034310 - Document:D303995
477958
Raads-
rechtspositie
Verordening
en commissieleden
Gemeente
2019
Brummen De raad van de gemeente
Brummen
gelet op de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit
besluit vast te stellen de volgende verordening:
decentrale politieke ambtsdragers;
Verordening rechtspositie
raads- en commissieleden
Gemeente Brummen 2019
Artikel 1 Begripsbepalingen ln deze verordening
wordt verstaan
Rechtspositiebesluit
onder:
decentrale politieke ambtsdragers: het Koninkliik Besluit van 1 5 oktober 2018,
Staatsblad, jaargang 2018, 386;
Regeling decentrale politieke ambtsdragers: de ministeriële regeling 0000893805,
van 16 november 2018,
2018-
Staatscourant 23 november 2018;
Reisbesluit binnenland: het Koninkliik Besluit van 1 maart 1993, Staatsblad 144; Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, Staatscourant
AB93/U280,
56;
Reisbesluit buitenland: het Koninkliik Besluit van 29 iuli 1994, Staatsblad 218; Reisregeling buitenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 12 september Staatscourant
1994,
181;
Raadslid: lid van de gemeenteraad; Griffier: de griffier, bedoeld in artikel 107 van de Gemeentewet; Gemeentesecretaris:
de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet;
Commissie: commissie,
bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet.
Commissielid: lid van een commissie
als bedoeld in de artikelen 82, 83 en 84 van de Gemeentewet
ingesteld door de raad, dat niet tevens raadslid is of ambtenaar die als zodanig tot lid van een v
commissie
Artikel
is benoemd.
Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden
Aan het raadslid wordt een vergoeding
voor de werkzaamheden toegekend die gelijk is aan artikel
eerste lid, van het Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers.
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Artikel
Toelage raadslid onderzoekscommissie
Een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie
als bedoeld in artikel 155a, derde lid, van de
Gemeentewet wordt voor de duur van de activiteiten
van die commissie ten laste van de gemeente
toelage toegekend van
Artikel
een
248 per maand.
Reis- en verblijfkosten
raadsm en commissieleden voor reizen buiten de
gemeente Voor reizen buiten het grondgebied
gemeentebestuur
van de gemeente
van een beslissing van het
ter uitvoering
als bedoeld in artikel 97 Gemeentewet worden aan een raads~ of commissieiid vergoed:
de kosten voor het gebruik van openbaar vervoer; bij gebruik van een eigen auto het maximumbedrag
dat door een werkgever aan een werknemer
per afgelegde kilometer onbelast kan worden verstrekt
Voor reizen buiten het grondgebied
van de gemeente,
worden aan een raadslid of commissielid
gemeentebestuur,
van een beslissing van het
ter uitvoering
bij gebruik van eigen auto tevens de parkeer-,
veer~ en tolkosten vergoed. Boetes en naheffingsaanslagen
voor parkeren worden niet vergoed.
Als een raadslid of commissielid een tijdelijke
functionele beperking
heeft, kan voor reizen als bedoeld
in het eerste lid, een voor de beperking geschikte vervoersvoorziening
worden vergoed of ter beschikking
gesteld. De noodzakelijke
en redelijkerwijs
gemaakte werkelijke verblijfkosten
maakt in verband met reizen buiten het grondgebied gemeentebestuur
verblijfskosten
worden ten laste van de gemeente
ter uitvoering
die een raadslid of commissielid
van een beslissing van het
vergoed. De hoogte van de te vergoeden
zijn maximaal de bedragen, zoals genoemd in de Reisregeling binnenland en Reisregeling
buitenland.
Artikel
Verzekering
raadsleden voor arbeidsongeschiktheid,
ouderdom en overlijden
[gereserveerd]
Artikel
Loopbaanoriëntatie
raadsleden
[gereserveerd]
Artikel Nadere regels niet-partijpolitiek commissieleden
georiënteerde
scholing raads- en
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Een raads- of commissielid met de vervulling
dat wil deelnemen aan niet-partijpolitiek
van zijn functie als bedoeld in artikel
dient daartoe vooraf een gemotiveerde
ambtsdragers,
Verhoging vergoeding Artikel van commissievergaderingen
en een kostenspecificatie.
informatie
Het presidium beslist op de aanvraag op basis van bewijsstukken,
doet na afloop van de activiteit
decentrale politieke
aanvraag in bij de griffier.
Deze aanvraag gaat vergezeld van stukken met inhoudelijke
De aanvrager
scholing in verband
georiënteerde
Rechtspositiebesluit
overeenkomstig
het tweede lid.
kort verslag aan het presidium.
(nieteraadsleden) commissieleden
bijzondere deskundigheid
voor het bijwonen
of zwaarte taak
[gereserveerd]
Artikel
Informatie- en communicatievoorzieningen
Een raads~ of commissielid
lid ontvangt
raads~ en commissieleden
aan het begin van het raadslidmaatschap
voor de uitoefening
van het ambt een tabletv-pc en/of daarmee gelijk te stellen informatie~ en communicatievoorzieningen
in
bruikleen. Een raads~ of commissielid tekent een bruikleenovereenkomst voor de duur van de uitoefening
ambtsdragers.
levert na beëindiging
en communicatievoorzieningen
Artikel 10. Aanwijzing
de vergoedingen, tegemoetkomingen
decentrale politieke ambtsdragers.
van de Wet op de iid, onderdeel de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, of voor zover deze worden gerekend tot een vergoeding, tegemoetkoming
als bedoeld in artikel 3i, eerste
als bedoeld in artikel 31
tweede lid, onderdelen a tot en met
Loonbelasting
1964.
Artikel
Betaling vaste vergoedingen
1
van de Wet op de
en verstrekkingen,
1964 worden verder aangewezen
genoemd in deze verordening,
verstrekking
van zijn functie de ter beschikking gestelde
in bij de gemeente.
van het Rechtspositiebesluit
Als eindheffingsbestanddeel loonbelasting
vast.
als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel
1964 worden aangewezen
genoemd in artikel
ter
decentrale politieke
als eindheffingsbestanddeel
Als eindheffingsbestanddeel loonbelasting
en communicatievoorzieningen
Rechtspositiebesluit
Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst
Een raads- of commissielid
informatie-
van zijn functie informatie-
worden gesteld bedoeld in artikel
beschikking
wanneer hem ten laste van de gemeente
van de Wet op de
het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Rechtspositieregeling politieke ambtsdragers anders bepalen, vindt de betaling van de vergoeding van raads~ en
Tenzij
commissieleden, maandelijks plaats.
decentrale
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Artikel 12. Betaling en declaratie van onkosten Tenzij het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers of de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers anders bepalen, vindt de betaling van kosten die op grond van deze verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen plaats door: betaling uit gemeentelijke
middelen, op basis van een rechtstreeks aan de gemeente
toegezonden
factuur, betaling vooruit
uit eigen middelen.
Een aanvraag om een vergoeding
declaratieformulier
van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een
en bewijsstukken.
Het declaratieformulier
en de bewijsstukken
worden uiterlijk
binnen twee maanden na factuurdatum
of betaling door raads- of commissieleden ingediend bij de griffier.
Artikel 13. Intrekking oude verordening De Verordening
rechtspositie
wethouders,
raads~ en commissieleden 2014 wordt ingetrokken.
Artikel 14. Inwerkingtreding treedt in werking met ingang van de dag na de datum van publicatie van het Gemeenteblad waarin deze verordening wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2019. Deze verordening
Artikel 15 Overgangsbepaling Tot de inwerkingtreding
van de oude verordening,
overeenkomstige
Artikel 1
van de Regeling rechtspositie
en Wethouder blijven de bepalingen
burgemeester
voor zover deze zien op de rechtspositie
van burgemeester en wethouders, van
toepassing.
Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
rechtspositie
raads- en commissieleden,
Brummen 2019.
Aid s vastgesteld inde/vergaderingvan de raad van de gemeente
Brummen,
De voorzrtåtiåš,
l
5 september 2019
gemeente
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Toelichting Verordening
raads- en commissieleden,
rechtspositie
Brummen 2019
gemeente
ALGEMEEN DEEL
Wettelijke regelingen ln de wet en nadere regelgeving zijn alle van belang zijnde onderwerpen geregeld betreffende de
rechtspositie
van gemeentelijke
invulling van de rechtspositie
politieke ambtsdragers.
ln de Gemeentewet
van raads- en commissieleden
decentrale politieke ambtsdragers.
politieke ambtsdragers zijn de (onkosten)vergoedingen
ln deze verordening
van gemeentelijke
zijn alleen bepalingen
commissies
opgenomen
in de Rechtspositieregeling
decentrale
nader uitgewerkt.
inzake de rechtspositie
van raadsleden en leden
zover die niet dwingend geregeld zijn in hogere wet- en regelgeving.
grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet
en het Rechtspositiebesluit
De
decentrale politieke
decentrale politieke ambtsdragers. Bij de laatste (Staatsblad 15 oktober 2018), betreffende de voor decentrale politieke ambtsdragers zijn er wederom een aantal bepalingen
en de Rechtspositieregeling
moderniserings~
en harmoniseringsoperatie
rechtspositiebesluiten imperatief
moet
regeling). Deze nader regeling is vastgelegd
gemeentelijke verordening
Hoofdlijnen
ambtsdragers
dat de nadere
alsmede de financiële voorzieningen
worden geregeld bij of krachtens de wet (AMvB en ministeriële in het Rechtspositiebesluit
is aangegeven
in hogere wet-
en regelgeving vastgelegd. De overweging
hierbij is dat het bestuurlijk
wenselijk
is om de voorzieningen
en andere rechtspositionele aanspraken zoals vergoedingen, tegemoetkomingen voor decentrale politieke ambtsdragers dwingendrechtelijk in hogere wet~ en regelgeving vast te leggen om politieke discussies te voorkomen. Dit betekent dat er voor gemeenten minder ruimte is om lokaal bij
verordening
van wettelijke
Indien een gemeente
regelingen af te wijken.
besluit om bij verordening
voorzieningen
voor politieke ambtsdragers
te regelen, zijn
een aantal regels van belang. ln artikel 99 Gemeentewet ontvangen
is bepaald dat 'buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend?
de leden van de raad en/of door de raad ingestelde commissie (in de zin van artikel 82, 83 of
als zodanig geen andere vergoedingen en tegemoetkomingen ten laste van de Deze verordening vormt een (nadere) uitwerking van de bij of krachtens de wet toegekende
84 Gemeentewet) gemeente.
vergoedingen
en tegemoetkomingen.
De arbeidsverhoudingen
en fiscale positie
bij de gemeente. De gemeente Raadsleden en commissieleden hebben geen dienstbetrekking de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij voor zover het betreft het raadslidmaatschap
onder de werknemersverzekeringen inkomen naar Arbeidsvermogen commissieleden
zoals de Werkloosheidswet
Ziektewet
en de Wet Werk en
Omdat er geen sprake is van een dienstbetrekking
niet onder de Wet op de loonbelasting
is dus niet niet vallen
vallen raads~ en
1964 maar worden hun inkomsten belast in de Wet
Zaak:Z034310 - Document:D303995
2001. Wel kunnen raads- en commissieleden opteren
inkomstenbelasting
voor de loonbelasting
als kiezen voor het fictief werknemerschap, het zogenaamde kan worden aangevraagd met behulp van een opting-in verklaring
voorheffing
door samen met de gemeente
optingHin.
Het fictief werknemerschap
te
bij de Belastingdienst.
Als de raads~ en commissieleden de onkostenvergoedingen (beroeps)kosten
en gemeente
niet kiezen voor het fictief werknemerschap,
en raadsvergoeding als inkomsten moeten
die worden gemaakt worden afgetrokken.
dan geldt dat
worden verantwoord en mogen de
Het resultaat zal het raads- of commissielid
verantwoorden in de aangifte inkomstenbelasting,
onder de post inkomsten uit overige alle betalingen en verstrekkingen voor de raads- en commissieleden die niet als fictief Werknemerschap te kwalificeren zijn op grond van deze verordening aan de Belastingdienst doorgeven middels een formulier lB-47. Omdat raads- en commissieleden op persoonlijke titel worden gekozen, zijn zij niet aan te merken als (fiscaal) ondernemer. Er hoeft dan ook moeten
Werkzaamheden. De gemeente
geen VAR-verk|aring
dientjaarlijks
Modelovereenkomst ZZP overgelegd te worden aan de gemeente.
De Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers
(Appa) is niet van toepassing
op raads- en
commissieleden.
TOELICHTING ARTIKELSGEWUZE Artikel 1 Begrippen Dit betreft een actualisatie van de bovenliggende
Toegevoegd
is het begrip commissielid.
commissieleden die zitting
Artikel
regelgeving en heeft geen materiele gevolgen.
ln deze verordening zijn nu ook bepalingen opgenomen voor hebben in een door de raad ingestelde commissie, niet zijnde raadsleden.
Vergoeding voor de werkzaamheden van raadsleden
De hoogte van de raadsvergoeding
inwonersklasse
is verplichtend
bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse (per
Vanaf de dag van beëdiging hebben de raadsleden recht op de vergoedingen die verbonden zijn aan hun functie. Wat betreft de vergoeding voor de werkzaamheden is dit geregeld in artikel eerste lid. 1-2019,
6 990,55).
Het raadslid kan de vergoeding
niet weigeren en de gemeente is verplicht de raadsvergoeding aan het raadslid over te maken op zijn of haar bankrekeningnummer. Het raadslid mag zelf (een deel) van de
raadsvergoeding afdragen aan de politieke partij, maar is in beginsel juridisch aan een overdracht van (een deel) van zijn of haar raadsvergoeding.
raadsvergoeding direct aan een politieke groepering reden hiervoor is dat het raadslid een onafhankelijke
niet verplicht
mee te werken
Een akte van cessie waarbij de
wordt overgemaakt
is juridisch
positie heeft en niet financieel
niet toegestaan.
afhankelijk
De
mag zijn
van de politieke groepering. De gemeenteraad
kan op grond van het vierde lid van artikel
bij verordening
bepalen dat een deel
van de vergoeding voor de werkzaamheden wordt uitbetaald als presentiegeld. Het gaat om maximaal 20% van de vergoeding. ln een dergelijke verordening mag geen onderscheid worden gemaakt tussen de raadsleden: een presentievergoeding geldt dan voor alle raadsleden. Deze bepaling kan bijvoorbeeld worden benut bij spookleden. Spookleden zijn volksvertegenwoordigers die wel zijn gekozen, maar die
Zaak:Z034310 - Document:D303995
niet of nauwelijks
van de desbetreffende gemeenteraad.
of activiteiten
aanwezig zijn bij de vergaderingen
ln Brummen
doet dit fenomeen zich niet of nauwelijks voor, zodat niet gekozen is voor die variant.
Artikel
Toelage lid onderzoekscommissie van raadsleden
Dit artikel betreft de toelage voor de raadsleden die lid zijn van zogenaamde
zoals bedoeld in artikel 155a van de Gemeentewet.
betreft een commissie,
onderzoekscommissie. Dit Uit die bepaling vloeit de
raadsbevoegdheid voort om een onderzoek naar het door het college of de burgemeester gevoerde
bestuur in te stellen. De toelage voor de leden van de onderzoekscommissie
maandelijkse
decentrale politieke ambtsdragers.
Rechtspositiebesluit
vergoeding per maand
maximaal driemaal de
gedeeld door
een toelage wordt toegekend van
Rechtspositiebesluit
hoeft daarvoor in de verordening
hebben
regelt verder dat raadsleden die zitting
decentrale politieke ambtsdragers
en de rekenkamerfunctie (artikel
commissie', te weten de vertrouwenscommissie
Rechtspositiebesluit)
eerste lid,
Voor Brummen geldt daarom dat de maximale
maanden x
bedraagt
Het Rechtspositiebesluit
in een 'bijzondere
bedraagt perjaar
zoals bedoeld in artikel
vergoeding voor de werkzaamheden,
120. Omdat dit rechtstreeks voortvloeit uit het
niks te worden opgenomen.
Zolang een commissie “slapend” is, Het bedrag wordt naar rato van de duur van de activiteiten toegepast. althans niet actief, ontvangen de leden geen toelage: niet de duur van het lidmaatschap is van belang, maar de duur van de activiteiten.
lid, van het Rechtspositiebesluit kan via de onderhavige verordening voor de duur van de activiteiten van de commissie ook een toelage worden toegekend van maximaal E 120 per maand. Aangezien de kans klein is dat een dergelijke Voor 'andere bijzondere commissies' als bedoeld in artikel
commissie
naast de al genoemde commissies
een dergelijke commissie
per verordening
-wordt
eerste
ingesteld is niet daarvoor gekozen. Overigens
te worden ingesteld, zodat in dat uitzonderlijke
dient
geval ook de
vergoeding kan worden meegenomen.
Artikel
Reis- en verblijfkosten
raads- en commissieleden voor reizen buiten de
gemeente Ingevolge artikel 96, in samenhang met artikel 97, van de Gemeentewet buiten het grondgebied
van de gemeente
kunnen kosten voor (dienst)reizen
alleen op basis van een verordening van de gemeenteraad verordening voorziet in deze regeling.
worden vergoed. Artikel 4 van de onderhavige ln deze bepaling is bij verordening
verblijfkosten
geregeld dat raads- en commissieleden een vergoeding
voor reizen buiten het grondgebied
beslissing van het gemeentebestuur.
van de gemeente
van de reis- en
kunnen krijgen ter uitvoering
van een
Deze bepaling geldt voor zowel raads- als commissieleden. Het
sub
bedraagt in 2019 E0,19 per kilometer. Onder gemeentebestuur
genoemde maximum
bedrag (lid
wordt hier verstaan:
ieder bevoegd orgaan van de gemeente
(artikel
5 Gemeentewet).
Onder reizen "buiten de gemeentegrenzen” kunnen ook de buitenlandse dienstreizen worden geschaard. voor dienstreizen in het buitenland, die door of De naar redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten vanwege de gemeente
zijn georganiseerd komen ook voor vergoeding in aanmerking.
Zaak:Z034310 - Document:D303995
De vergoeding voor noodzakelijke
en redelijkerwijs
gemaakte kosten, maar maximaal de vergoedingen,
gemaakte verblijfkosten
(lid
zoals die zijn opgenomen
bedraagt de werkelijk
in de Reisregeling
binnenland en Reisregeling Buitenland. Voor reis~ en verblijfkosten
en verordening.
Artikel
binnen de gemeente
is dwingend voorzien in het rechtspositiebesluit (artikel zodat hiervoor geen nadere regeling hoeft te worden getroffen in de Deze landelijke regeling is grotendeels gelijkluidend aan het hierboven gestelde.
regeling (artikel
Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid,
ln artikelen
van het Rechtspositiebesluit
bepalen dat de raadsleden een bedrag perjaar
ouderdom en overlijden
is de (nieuwe) ontvangen
grondslag gecreëerd om bij verordening te ter hoogte van maandbedrag van hun
voor de werkzaamheden, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. De gedachte achter deze bepaling is dat raadsleden vaak
vergoeding
een significant deel van de werkweek voor de gemeenteraad
hoofdfunctie
bezig en kunnen daardoor vaak in hun minder pensioen opbouwen. Raadsleden hebben bovendien niet allemaal een hoofdfunctie in
loondienst. Artikel 5 van de modelverordening
is hiervoor gereserveerd.
ln Brummen is er echter voor gekozen om
geen toepassing te geven aan deze bepaling. Dit wordt niet passend geacht bij de omvang van de gemeente en past beter bij een 100.000+ gemeente.
Tekst van de mode/verordening.' Een raadslid wordt eenmaal perjaar voor de werkzaamheden voor
een bedrag toegekend ter hoogte van het bedrag van de vergoeding
maand, bedoeld in artikel
eerste
decentrale politieke ambtsdragers, waarmee het raadslid voorzieningen arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Het eerste
lid is niet van toepassing
gevolg van tijdelijk
lid, Rechtspositiebesluít
kan treffen ter zake van
op een raadslid dat is benoemd in een plaats die is opengevallen
ontslag van een raadslid wegens zwangerschap
als
en bevalling of ziekte, op grond van
artikel X12 van de Kieswet.
Artikel
Loopbaanoriëntatie
raadsleden
Artikel
van het Rechtspositiebesluit regelt dat de kosten die raadsleden maken omdat zij zich tijdens het ambt oriënteren op hun verdere loopbaan of mobiliteit bevorderende activiteiten ontplooien, ten laste
komen van de gemeente. Niet alle gemeenten
hebben in dezelfde mate behoefte aan deze regeling. De grondslag voor deze regeling is daarom nog niet ingevoerd voor alle volksvertegenwoordigers, maar alleen voor raadsleden van gemeenten groter dan 100.000 inwoners (artikel van het Rechtspositiebeslult decentrale politieke ambtsdragers). 0m die reden is de regeling momenteel niet van toepassing binnen de gemeente Brummen.
Artikel Nadere regels niet-partijpolitiek commissieleden
georiënteerde
scholing raads- en
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Voor raads~ en commissieleden is in het Rechtspositiebesluit georiënteerde
kosten voor niet-partijpoiitiek
functionele
opleidingen,
ten laste kunnen worden gebracht van de gemeente.
vergoeding
door de gemeente
partijpolitiek
georiënteerd
in aanmerking.
expliciet bepaald dat de
(artikel
scholing, zoals deelname aan congressen
Partijpolitieke
en
scholing komt niet voor
De inhoud van de scholing is bepalend of deze al dan niet
is. Wanneer scholing verzorgd wordt door een politieke partij betekent dat niet
automatisch dat die scholing partijpolitiek
georiënteerd
is.
moet gemotiveerd worden dat het als zij beoogt de voor de functie benodigde vakkennis en vaardigheden te verwerven dan wel actueel te houden. Scholing is partijpolitiek georiënteerd als zij geheel of gedeeltelijk tot doel heeft betrokkene op te leiden in het gedachtegoed van de
Om in aanmerking
te komen voor vergoeding
gaat om functiegerichte
van de scholingskosten,
scholing. Scholing is functiegericht
desbetreffende partij. Overigens kan de gemeente lasten komen ten laste van de gemeente.
ook zelf dit soort scholing (laten) verzorgen.
De raad kan nadere regels stellen voor de hier bedoelde scholingskosten
Ook die
en/of een maximumvergoeding
tweede lid van het Rechtspositiebesluit). Deze bepaling hierin. Kern van de nadere regels betreft dat de aanvraag bij de griffier moet worden ingediend en dat het presidium beslist. ln voorkomende gevallen van disputen of tegenstrijdigheden beslist het presidium bij meerderheid van stemmen. Een maximering van de te persoon (artikel
per scholingsaanvraag/per
van de verordening
voorziet
kosten is mogelijk, maar wordt vooralsnog niet nodig geacht.
vergoeden
Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting
verstrekkingen opbrengst
geldt dat de vergoedingen
en
naar de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbelasting als worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden
moeten
kunnen worden opgevoerd.
als aftrekbare beroepskosten
Verhoging vergoeding commissieleden (niet-raadsleden)
Artikel
van commissievergaderingen
bijzondere deskundigheid
De hoogte van de vergoeding voor leden van gemeentelijke
artikel 82, 83 en84 van de Gemeentewet
voor elke bijgewoonde
zijn imperatief
of zwaarte taak
die zijn ingesteld op basis van
bepaald op een vast bedrag per inwonersklasse
vergadering van de commissie.
ln bepaalde gevallen, zoals bij bijzondere deskundigheid
het mogelijk
commissies,
voor het bijwonen
om een hoger bedrag aan vergoeding
en/of zwaarte van de taak in de commissie, is
per vergadering
toe te kennen dan bepaald in het
Rechtspositiebesluit
decentrale politieke ambtsdragers. Het kan bijvoorbeeld gaan om een raadscommissie
met een bijzondere
opdracht die een hogere belasting kent voor
of meerdere commissieleden.
kan op lokaal niveau een algemene en politieke afweging worden gemaakt. ln Brummen is er voor gekozen om geen gebruik te maken van deze mogelijkheid. Door het verordeningsvereiste
Tekst van de Mode/verordening
van de Een commissielid wordt een vergoeding toegekend van [percentage (bijvoorbeeld l eerste lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale vergoeding waarop hij overeenkomstig artikel politieke
ambtsdragers
aanspraak op maakt als:
het commissielid op grond van zijn bijzondere
commissie is aangetrokken
en/of
beroepsmatige
deskundigheid
op het taakgebied
van de
Zaak:Z034310 - Document:D303995
het commissielid een vergoeding ontvangt die niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en/of de omvang van de door hem te verrichten arbeid.
Artikel 9 Informatie- en communicatievoorzieningen Het college van burgemeester en wethouders stelt ten laste van de gemeente aan een raads- of commissielid voor de duur van de uitoefening van zijn functie de noodzakelijke informatie- en ter beschikking. ln de gemeente communicatievoorzieningen Brummen betreft dit in de regel een tabletAndere informatie- en communicatievoorzieningen worden slechts verstrekt voor zover dit
redelijkerwijs
noodzakelijk
maken op ICT-middelen
is voor de uitoefening op grond van art.
van het ambt. Ook commissieleden
Rechtspositiebesluit
kunnen aanspraak
decentrale politieke ambtsdragers.
Onder informatie- en communicatievoorzieningen wordt ook verstaan een smartphone, een computer en de daarbij behorende (internet)abonnementen. Er mag slechts computer verstrekt worden per raadsof commissielid.
Geadviseerd wordt te verstrekken op basis van een bruikleenovereenkomst. Een computer Een smartphone is niet te kwalificeren als computer.
is een desktop, laptop, tablet- of minicomputer.
Artikel 10 Aanwijzing
als eindheffingsbestanddeel
ln het kader van de werkkostenregelíng
op grond van artikel 31 Wet op de Loonbelasting
1964 zijn een
aantal vergoedingen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de verordening aangewezen als eindheffingsbestanddeel. De gemeente draagt in dat geval de loonbelasting, waardoor de vergoeding belastingvrij (netto) aan de politieke ambtsdrager kan worden overgemaakt. Anders worden deze door de Belastingdienst als loon gezien en moet hierover bij de politieke ambtsdragers loonbelasting worden ingehouden. ln het kader van de werkkostenregeling kan in de financiële administratie worden aangegeven of een verstrekking of vergoeding onder de gerichte vrijstellingen, intermediaire kosten of onder de nihil-waarderingen valt. Gemeenten mogen daarnaast een verstrekking
onderbrengen zonder fiscale consequenties. gemeente
80% eindheffing
moeten
in de vrije ruimte
Indien de grens van
tot fiscale loonsom wordt overschreden, zal de
betalen.
Artikel 1 1 Betaling vaste vergoedingen Het Rechtspositiebesluit
of vergoeding
artikel 12 Betaling en declaratie van onkosten
en de Rechtspositieregeling
decentrale politieke ambtsdragers regelen wanneer de worden aan raads- en commissieleden. Daar waar geen expliciete termijn is genoemd, kunnen deze artikelen uitkomst bieden. De betaling van onkosten kan worden voorgeschoten uit eigen middelen, later gedeclareerd worden of de factuur wordt rechtstreeks naar de gemeente verstuurd. Hierbij gaat de voorkeur uit naar rechtstreeks facturering bij de gemeente. Het verdient aanbeveling dat het college een formulier vaststelt waarmee raads- en commissieleden gemaakte vergoedingen
en onkosten betaald moeten
onkosten kunnen verantwoorden. griffier.
Raads- en commissieleden declareren in beginsel hun kosten bij de
Zaak:Z034310 - Document:D303995
Artikel 13. Intrekking oude verordening De intrekking van de oude verordening
artikel 15 Overgangsrecht
heeft als gevolg dat ook de hoofdstukken
ten aanzien van het
wethouders vervallen. Dit is onwenselijk zolang het college niet hiertoe een regeling heeft aangenomen om dat te ondervangen. ln het overgangsrecht is een bepaling opgenomen om te voorkomen dat er een lacune in de regelgeving plaats vindt.