063 - Bestuursovereenkomst provincie GLD en gemeente Brummen 361058 1

Bestuursovereenkomst tussen Gemeente Brummen en Provincie Gelderland over samenwerking Eerbeek Loenen 2030 en Maatwerktraject Vitaal Openbaar bestuur

1 Concept / Z059070/D361058

De ondergetekenden: 1. De Provincie Gelderland, zetelend te Arnhem, te dezen op grond van artikel 176, tweede lid Provinciewet krachtens volmacht van de Commissaris van de Koning d.d. <> rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde dhr. J. Markink, handelend ter uitvoering van het besluit van het College van Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland d.d. <> hierna te noemen: ‘Provincie’ 2. De gemeente Brummen, zetelend te Brummen, te dezen op grond van artikel 171, eerste lid Gemeentewet krachtens volmacht van de Burgemeester d.d. <> rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder mevr. W.P. van Burgsteden , handelend ter uitvoering van het besluit van Burgemeester en Wethouders d.d. <>, hierna te noemen: ‘Gemeente’ hierna Gemeente en Provincie gezamenlijk te noemen: ‘Partijen’

Overwegende dat: 1. Partijen op 1 oktober 2018 de intentieovereenkomst Eerbeek Loenen 2030 gesloten hebben waarin onder andere is vastgelegd de wijze van samenwerking tussen Partijen betreffende de verschillende projecten die gezamenlijk het Programma Eerbeek Loenen 2030 (hierna: Programma) vertegenwoordigen; 2. Bij voornoemde samenwerking Partijen uit gingen van gelijkwaardig partnerschap; 3. Partijen gezamenlijk voortvarend van start zijn gegaan, maar sindsdien gebleken is dat door de omvang en complexiteit van de opgave in relatie tot verantwoordelijkheden en gezag van gelijkwaardig partnerschap geen sprake kon zijn; 4. Op 27 augustus 2019 Partijen daarom hierover met elkaar in gesprek zijn gegaan en hebben afgesproken dat het vervolg van de samenwerking op basis van passend partnerschap zou plaatsvinden met de overweging van de Provincie om daar waar nodig projecten over te nemen; 5. In de afgelopen periode is gebleken dat de omvang en complexiteit van de opgaven in het Programma voor een gemeente van deze omvang ook binnen de kaders van passend partnerschap te veel vragen van de Gemeente; 6. De Provincie ondertussen het overgrote deel van de projecten binnen het Programma trekt en in de mensen en middelen voorziet; 7.

Partijen, gegeven voornoemde overwegingen, de noodzaak onderkennen van het toekomstbestendig maken van de Gemeente middels een Maatwerktraject Vitaal openbaar bestuur; 8. De huidige financiële huishouding van de Gemeente beperkte financiële ruimte laat voor het Programma en zodanig is dat de Gemeente in 2021 onder preventief toezicht is gesteld; 9. Partijen daarom nadere afspraken willen maken over het Programma, Vitaal openbaar bestuur en de gemeentelijke financiën en deze in onderhavige overeenkomst wensen vast te leggen;

2 Parafen v.16-7-2021

Komen overeen: Artikel 1

Definities

1. Programma: het Programma Eerbeek Loenen 2030 waarin de Industriekern Eerbeek Loenen, de gemeente Apeldoorn, de gemeente Brummen en de Provincie Gelderland gezamenlijk werken aan de doelen economie, leefbaarheid en energie middels het uitvoeren van diverse projecten in Eerbeek en Loenen. 2. Maatwerktraject: Een Maatwerktraject Vitaal openbaar bestuur zoals bedoeld in het provinciale Programma Vitaal Openbaar Bestuur. 3. Besluitvorming: Met “De Gemeente” danwel “Provincie” worden de colleges bedoeld. Waar expliciete bevoegdheden van de gemeenteraad (hierna: raad) cq Provinciale Staten (hierna: PS) worden bedoeld, is dit expliciet benoemd.

Artikel 2

Doel

1. Het doel van deze overeenkomst is het vastleggen van afspraken tussen Partijen over het Programma, het Maatwerktraject en de gemeentelijke financiën waarbij wordt ingezet op: a. een heldere taak- en rolverdeling tussen de Gemeente en de Provincie van projecten vallend onder het Programma waarbij de balans tussen leefbaarheid en vestigingsklimaat wordt gewaarborgd zoals nader uitgewerkt in artikel 5; b. een financieel herstelplan van de Gemeente zoals nader uitgewerkt in artikel 6; c. de ambtelijke en bestuurlijke organisatie van de Gemeente, na onderzoek op niveau brengen middels een Maatwerktraject zoals nader uitgewerkt in artikel 3 en 4. 2. Met het bepaalde in lid 1 van dit artikel hebben Partijen als doel dat er binnen de periode tot 2030 sprake is van borging van de uitvoering van de opgaven binnen het Programma en een goed functionerend openbaar bestuur van de Gemeente waardoor de Gemeente uitvoering kan geven aan de reguliere taken en zelf onder eigen verantwoordelijkheid aan de strategische opgaven en ruimtelijke ontwikkelingen invulling kan geven waaronder de unieke opgave betrekking hebbend op de papierindustrie.

Artikel 3

Bestuurskrachtontwikkeling met Maatwerktraject

1. Partijen hebben afgesproken een gezamenlijke bestuurskrachtontwikkeling aan te gaan. Op basis van de uitkomsten van een bestuurskrachtmeting richten Partijen hiervoor een Maatwerktraject in. 2. De Provincie en de Gemeente hebben gezamenlijk de opdrachtformulering voor de bestuurskrachtmeting voorbereid waarbij de focus ligt op de vraag wat de Gemeente nodig heeft om te voldoen aan het doel zoals geformuleerd in artikel 2 en waarbij nadrukkelijk aan de orde komt de context van een grote industrie binnen de Gemeente. Onderdelen van de opdracht zijn in ieder geval: • Besturen vanuit strategische visie binnen Gemeente, bedrijven, regio; • Samenspel Gemeente en samenleving;

3 Parafen v.16-7-2021

• Samenspel tussen college en raad; • Samenspel tussen college/raad en ambtelijke organisatie; • Regie en besturen vanuit overzicht over alle opgaven, doelen en mijlpalen; • De efficiency, effectiviteit en kwaliteit van de bedrijfsvoering; • Wendbare organisatie en doelmatig werken. Het resultaat van de bestuurskrachtmeting maakt inzichtelijk op welke terreinen de Gemeente de verbeteringen doorvoert om aan het doel als geformuleerd in artikel 2 lid 2 te voldoen en binnen welke termijn dit haalbaar is. 3. Partijen zullen middels dialoog en afstemming invulling geven aan het Maatwerktraject en in dat traject de uitkomsten uit de bestuurskrachtmeting vertalen naar in ieder geval: a. Welke stappen Partijen dienen te zetten; b. Welke mijlpalen vastgelegd worden; c. Welke termijnen hierbij gelden; d. Een kostenverdeling Maatwerktraject; e. Monitorings- en evaluatieafspraken. Dit wordt door een onafhankelijk bureau uitgewerkt en vastgelegd in een ontwikkelplan met een helder stappenplan met mijlpalen. 4. Partijen komen overeen dat de bestuurskrachtmeting wordt uitgevoerd door een onafhankelijk bureau waarvan de Gemeente opdrachtgever is. De kosten van de bestuurskrachtmeting worden betaald door de Gemeente waarbij de Provincie een gedeelte van de kosten co-financiert. De subsidieregeling zoals geformuleerd in paragraaf 8.4 van Regels Ruimte voor Gelderland is hierop van toepassing.

Artikel 4

Uitkomsten bestuurskrachtmeting en Maatwerktraject

1. Als Partijen gezamenlijk constateren dat het Maatwerktraject onvoldoende kansrijk is om in 2030 te voldoen aan het doel als geformuleerd in artikel 2, dan brengen Partijen gezamenlijk in beeld welke externe oplossingsrichtingen voldoende robuust zijn om alsnog aan het doel als geformuleerd in artikel 2 te voldoen. 2. Als Partijen van mening verschillen over of het Maatwerktraject aan het doel als geformuleerd in artikel 2 voldoet, treden Partijen met elkaar in overleg over de gevolgen hiervan voor de samenwerking als omschreven in deze overeenkomst waarbij het bepaalde in artikel 10 en 11 van toepassing is. 3. Partijen spreken af dat de uitkomsten van de bestuurskrachtmeting in ieder geval voldoende kansrijk zijn als naar aanleiding daarvan concrete acties met mijlpalen geformuleerd kunnen worden die binnen de fasering zoals gehanteerd in artikel 5 uitgevoerd kunnen worden. Het bepaalde in artikel 3 lid 3 is hierbij van toepassing.

Artikel 5

Taak- en rolverdeling en fasering Programma in relatie tot ontwikkelplan

1. Partijen streven naar een heldere taak- en rolverdeling tussen de Gemeente en de Provincie van projecten vallend onder het Programma. Daartoe hebben Partijen voor de periode tot 2030 een algemene rolverdeling en fasering afgesproken: Fase 1: De Gemeente geeft onder eigen verantwoordelijkheid uitvoering aan reguliere taken.

4 Parafen v.16-7-2021

Voorts is de Gemeente verantwoordelijk voor de projecten zoals nader aangegeven in bijlage 2 en voor nieuwe (strategische) opgaven en vraagstukken binnen het programma die een focus hebben op leefbaarheid. De Gemeente voert deze onder eigen regie en verantwoordelijkheid uit. De Provincie heeft onder eigen regie en verantwoordelijkheid bestaande projecten uit het Programma overgenomen van de Gemeente zoals nader aangegeven in bijlage 1 en pakt nieuwe vraagstukken op binnen het Programma die de aanwezigheid van de papierindustrie met zich meebrengt. Daar waar voornoemde gemeentelijke projecten en de projecten die de Provincie heeft overgenomen, elkaar raken vindt afstemming plaats zoals geformuleerd in artikel 8 en in de bijlagen 1 en 2 en maken Partijen zo nodig nadere afspraken. Partijen komen hierbij overeen dat de Gemeente in deze fase als eerste prioriteit geeft aan het verbeteren van de bestuurskracht en financiële situatie en aan het op orde brengen van de beheer- en onderhoudplannen van de openbare ruimte. De Gemeente zorgt ervoor dat het onafhankelijk bureau deze prioritering verwerkt in het ontwikkelplan in deze fase 1 van de fasering. Fase 2: De Gemeente geeft onder eigen verantwoordelijkheid uitvoering aan reguliere taken. Voorts pakt de Gemeente, samen met de Provincie, alle nieuwe projecten op.

Hierbij vervult de Gemeente de regierol en geeft de Gemeente onder eigen verantwoordelijkheid invulling en uitvoering aan deze nieuwe (strategische) opgaven en vraagstukken. De Provincie vervult bij de projecten binnen het Programma een faciliterende rol en faciliteert de Gemeente met een multidisciplinair adviesteam. De Provincie voert de bestaande projecten van het Programma die ze heeft overgenomen in fase 1, uit en rondt deze waar mogelijk af. Daar waar de gemeentelijke projecten en de projecten die de Provincie heeft overgenomen, elkaar raken vindt afstemming plaats zoals geformuleerd in artikel 8 en in de bijlagen 1 en 2 en maken Partijen zo nodig nadere afspraken. Fase 3: De Gemeente geeft onder eigen verantwoordelijkheid uitvoering aan reguliere taken. Uiterlijk per 1 januari 2030 pakt de Gemeente nieuwe (strategische) opgaven en vraagstukken zelfstandig op. De Provincie heeft hierbij geen faciliterende rol meer. Partijen gaan ervan uit dat de Provincie de bestaande projecten uit het Programma, die ze heeft overgenomen in fase 1, per 1 januari 2030 heeft afgerond. Hiermee is het Programma beëindigd en vallen Partijen terug op de reguliere samenwerking. Indien de Provincie een overgenomen project nog niet heeft afgerond voor 1 januari 2030, maakt ze die na deze datum af. 2.

Fase 1 waar Partijen zich bij ondertekening van deze overeenkomst in bevinden, hebben Partijen per project nader uitgewerkt in twee tabellen met taak- en rolverdeling en besluitvorming, zie bijlage 1 “Projecten onder verantwoordelijkheid Provincie”en bijlage 2 “Projecten onder verantwoordelijkheid van Gemeente”. De projecten zijn tevens nader verbeeld op de “Projectenpuzzel” welke als bijlage 3 aan deze overeenkomst is toegevoegd. 3. Een nieuw project zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel wordt opgepakt binnen het Programma na positieve besluitvorming van de Stuurgroep Eerbeek Loenen 2030. De stand van zaken van de uitvoering van het ontwikkelplan bepaalt in welke fase van de fasering zoals genoemd in lid 1 van dit artikel het nieuwe project valt. Partijen komen overeen voor een nieuw project afspraken over

5 Parafen v.16-7-2021

het werkpakket dan zo nodig nader uit te werken en vast te leggen in de tabellen die als bijlagen 1 en 2 bij deze overeenkomst zijn gevoegd. 4. In aanvulling op het bepaalde in artikel 3 lid 3 komen Partijen overeen dat het ontwikkelplan een nadere invulling geeft aan de fasering als genoemd in lid 1 door de mijlpalen in de verschillende fasen van de fasering onder te brengen. De overgang van de ene fase naar een volgende fase wordt in het ontwikkelplan duidelijk gemarkeerd door aan te geven wanneer fase 1 is afgerond en wanneer fase 2 start.

Artikel 6

Financieel Herstelplan

1. Partijen komen overeen dat de Gemeente het financieel herstelplan opstelt en vaststelt en dat de Provincie daarbij een toetsende en adviserende rol heeft. Voorts heeft de raad van de Gemeente het financieel herstelplan in juni 2021 vastgesteld als onderdeel van de Perspectiefnota 2022-2025. 2. Het financieel herstelplan geeft de kaders aan waarbinnen de Gemeente gaat werken aan het op niveau brengen van haar weerstandsvermogen. Partijen komen overeen dat het financieel herstelplan in ieder geval dient te bevatten: a. Een structureel sluitende begroting vanaf 2023; b. Een reëel spaarplan. 3. De randvoorwaarden voor het financieel herstelplan zijn nader vastgelegd in de toezichtbrief van de Provincie over het jaar 2021 die in de vergadering van Gedeputeerde Staten van de Provincie in december 2020 is vastgesteld. In de daaropvolgende toezichtbrieven worden afspraken over monitoring opgenomen en eventuele nadere afspraken zoals bedoeld in het volgende lid. 4. Indien externe factoren van dien aard zijn dat aanpassingen van het financieel herstelplan nodig zijn, dan vindt dat plaats via de lijn van financieel toezicht van de Provincie vanuit haar wettelijke taak als financieel toezichthouder. Waar nodig maken Partijen dan nadere afspraken. 5. De kaders van het financieel herstelplan kunnen van invloed zijn op het Maatwerktraject zoals bedoeld in artikel 3.

Deze invloeden worden door het onafhankelijk bureau meegenomen in ontwikkelplan. Waar nodig zullen hieromtrent stappen worden geformuleerd. De Gemeente zorgt ervoor dat deze stappen worden verwerkt in het ontwikkelplan als genoemd in lid 3 van artikel 3.

Artikel 7 Communicatie en afstemming tussen Partijen 1. In fase 1 van de fasering zoals genoemd in artikel 5 lid 1 geldt dat de coördinerende gedeputeerde van het Programma samen met de Programmaleider EL2030 zorgen voor de communicatie richting de coördinerend wethouder Eerbeek en de gemeentelijke programmamanager over de projecten die vallen onder de verantwoordelijkheid van de Provincie. Laatst genoemden doen hetzelfde richting de coördinerende gedeputeerde van het Programma en programmaleider EL 2030 voor de projecten die vallen onder verantwoordelijkheid van de Gemeente. In elke volgende fase van de fasering worden deze afspraken naar behoefte herijkt. 2. Voor alle fases geldt dat de overkoepeld omgevingsmanager EL2030 en de omgevingsmanager van de Gemeente zorgen voor een goede informatievoorziening richting elkaar. Indien nodig maken ze hierover nadere afspraken.

6 Parafen v.16-7-2021

Artikel 8 Financiën Programma en BOK 1. Partijen zien een samenhang tussen de afspraken in deze overeenkomst, de afspraken die worden gemaakt over de uitvoering van het Programma en hetgeen is bepaald over het financieel herstelplan in lid 4 en lid 5 van artikel 6 van deze overeenkomst. Binnen het Programma worden nadere (financiële) afspraken gemaakt die worden vastgelegd in de SOK EL2030 dan wel/en of in de project-overeenkomsten. Partijen constateren dat deze afspraken van invloed kunnen zijn op de rolverdeling en de financiële verdeling tussen Partijen zoals in de tabellen van deze overeenkomst zijn vastgelegd. Gedurende de looptijd van deze overeenkomst zullen Partijen daarom regelmatig doch in ieder geval op het moment dat nadere afspraken over een project worden vastgelegd in een projectovereenkomst de voortgang van de projecten van het Programma in relatie tot deze overeenkomst bespreken en waar nodig de afspraken over de taak-en rolverdeling en de financiën herzien. De inhoud van voornoemde tabellen wordt daarop aangepast. 2. Als een project binnen het Programma om welke reden ook niet door gaat, dan treden Partijen met elkaar in overleg over de gevolgen hiervan op de rolverdeling en de financiële verdeling zoals in lid 1 van dit artikel bedoeld.

Artikel 9 Duur overeenkomst 1. Deze Overeenkomst treedt in werking na ondertekening door Partijen. 2. Deze Overeenkomst eindigt van rechtswege op 1 januari 2030, dan wel zoveel eerder per de datum waarop naar het oordeel van Partijen aan alle verplichtingen uit deze overeenkomst uitvoering is gegeven, dan wel indien sprake is van voortijdige beëindiging als bedoeld in artikel 11.

Artikel 10 Geschillenregeling 1. Over geschillen tussen Partijen verband houdend met deze overeenkomst wordt gezamenlijk overleg gevoerd met als doel te trachten tot overeenstemming te komen. 2. Er is sprake van een geschil als Partijen dat gezamenlijk vaststellen dan wel als één partij dat stelt en de andere partij daarvan schriftelijk op de hoogte heeft gesteld. 3. Deze Bestuursovereenkomst is niet in rechte afdwingbaar.

Artikel 11

Opzegging en ontbinding

1. Beëindiging van deze overeenkomst kan plaatsvinden door opzegging of ontbinding. 2. Elke partij heeft het recht deze overeenkomst op te zeggen middels aangetekend schrijven indien een zodanige verandering van omstandigheden is opgetreden dat deze overeenkomst in alle redelijkheid niet in stand gehouden kan worden. De opzegging moet de reden van beëindiging vermelden. 3. Elke partij kan deze overeenkomst door middel van een aangetekend schrijven zonder rechtelijke tussenkomst geheel of gedeeltelijk ontbinden indien de andere partij in verzuim is dan wel nakoming blijvend of tijdelijk onmogelijk is geworden. 4. Voordat een partij tot beëindiging op grond van lid 2 of 3 overgaat, treden Partijen in overleg om de mogelijkheden te onderzoeken om met aanpassingen van deze overeenkomst de samenwerking voort te zetten. Voorts spannen Partijen zich in om tot een gezamenlijk beëindiging te komen, indien voornoemde aanpassingen niet haalbaar blijken te zijn.

7 Parafen v.16-7-2021

Artikel 12 Bijlagen 1. Bij deze Overeenkomst zijn de volgende bijlagen gevoegd die onlosmakelijk verbonden zijn met deze Overeenkomst. Bijlage 1: Projecten onder verantwoordelijkheid Provincie Bijlage 2: Projecten onder verantwoordelijkheid Gemeente Bijlage 3: Projecten Eerbeek-Loenen 2030 2. Indien er tegenstrijdigheden worden geconstateerd tussen de inhoud van de bijlagen en de inhoud van deze Overeenkomst prevaleert de inhoud van deze Overeenkomst.

Ondertekening Aldus overeengekomen en getekend d.d.

Gemeente Brummen

Provincie Gelderland

W.P. van Burgsteden Wethouder

J. Markink Gedeputeerde

8 Parafen v.16-7-2021

Bijlage 1 Projecten onder verantwoordelijkheid Provincie Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Werkpakket Provincie

Onder voorwaarde dat Gemeente

Legitimatie en Besluitvorming

Logistiek Centrum Eerbeek (hierna: LCE)

Alle werkzaamheden in de planuitwerkingsfase waaronder in ieder geval: Projectleider met provinciaal projectteam • Planologische procedure (Provinciaal inpassingsplan, hierna: PIP) • Eventueel verwerving zo nodig met onteigening • Participatietraject • Communicatie • Beeldkwaliteitplan

In de planuitwerkingsfase, realisatiefase en beheerfase het volgende doet: • Gemeente moet betrokken zijn bij VO/DO openbare ruimte vanuit haar beheertaak • Meerjarige onderhoudsplanning (hierna: MJOP) opstellen en vaststellen onder kwaliteitsvoorwaarden van Provincie. Doel: kwaliteitsniveau afgestemd op kwaliteitsniveau overig Brummen en duurzaam toekomstbestendig • Projectmedewerker in projectteam levert die de koppeling legt met en afstemming verzorgt tussen Gemeente en Provincie= aanspreekpunt en degene die de gemeentelijke belangen integraal inbrengt in het project.

PIP: Provincie (PS) stelt vast, Raad wordt gehoord

De werkzaamheden in de realisatiefase betrekking hebbend op de openbare ruimte waaronder in ieder geval: • Projectmanagement • Contractbeheer • Voorlopig Ontwerp en Defintief Ontwerp (hierna: VO resp.DO) openbare ruimte en infra en aanleg daarvan • Participatietraject • Communicatie

De werkzaamheden in de realisatiefase betrekking hebbend op de 9 Parafen

v.16-7-2021

Vergunningverlening: betreffende bevoegde gezag vanuit wettelijke taak. Uitvoering werkzaamheden in de openbare ruimte: Gemeente is formeel opdrachtgever van de aanbesteding, Provincie stelt bouwcontract op en voert de werkzaamheden uit.

Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Werkpakket Provincie

Financiering van bijdrage aan openbare ruimte.

Onder voorwaarde dat Gemeente

opstalrealisatie doet waaronder in ieder geval: • Vergunningverlening • Toezicht en Handhaving • Indien van toepassing: Gemeente brengt haar grond in/ de Gemeente geeft haar grond uit ten behoeve van realisatie LCE Alle werkzaamheden in de beheerfase doet waaronder in ieder geval: • Gemeente neemt aangelegde openbare ruimte en infra over in beheer • Financiering geregeld heeft in MJOP Gemeente signaalfunctie heeft mbt samenspel college en raad: • afstemming en advisering over relevante onderwerpen vanuit het projectteam richting college en raad • deelnemer vanuit de Gemeente in projectteam is linking pin naar gemeentelijke organisatie en zorgt voor input en afstemming richting projectteam 10 Parafen

v.16-7-2021

Legitimatie en Besluitvorming

Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Mayr-Melnhof Eerbeek (hierna: MM)

Werkpakket Provincie

Alle werkzaamheden in de planuitwerkingsfase waaronder in ieder geval: Projectleider met provinciaal projectteam • Planologische procedure (PIP) • Eventueel verwerving zo nodig met onteigening • Participatietraject • Communicatie • Coördineren vergunningen De werkzaamheden in de realisatiefase betrekking hebbend op de openbare ruimte waaronder in ieder geval: • VO/DO openbare ruimte en infra en aanleg ervan • Participatietraject • Communicatie • VO/DO alternatieve ontsluiting in openbare ruimte van het bedrijfsperceel Mayr-Melnhof en aanleg ervan • Eventuele verwerving incl. zonodig onteigening.

Onder voorwaarde dat Gemeente

• In de planuitwerkingsfase het volgende doet: • MJOP opstellen en vaststellen onder kwaliteitsvoorwaarden van Provincie • Projectmedewerker in projectteam levert die de koppeling legt met en afstemming verzorgt tussen Gemeente en Provincie= aanspreekpunt en degene die de gemeentelijke belangen integraal inbrengt in het project In de realisatiefase het volgende doet: • Vergunningverlening voor zover de bevoegdheid bij de Gemeente ligt en niet onder de coördinatie valt. • Toezicht en Handhaving • Faciliterende en uitvoerende rol mbt besluitvorming daar waar het gemeentelijke besluiten betreft • Regelt aanleg parkeerplaatsen Kloosterstraat in afstemming met MM

Financiering van alternatieve ontsluiting (realisatiekosten) 11 Parafen v.16-7-2021

Legitimatie en Besluitvorming

PIP: Provincie (PS) stelt vast, Raad wordt gehoord Vergunningverlening: wordt gecoördineerd met het PIP wat inhoudt dat alle (vergunnings)besluiten noodzakelijk voor het PIP door de Provincie worden genomen. Overige vergunningen:het bevoegde gezag vanuit wettelijke taak Uitvoering werkzaamheden in de openbare ruimte: Gemeente is formeel opdrachtgever van de aanbesteding, Provincie stelt bouwcontract op en voert de werkzaamheden uit.

Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Werkpakket Provincie

Onder voorwaarde dat Gemeente

Financiering meekoppelkansen oa dmv subsidies (bv biodiversiteit)

Alle werkzaamheden in de beheerfase waaronder in ieder geval: • Beheer en onderhoud openbare ruimte • Gemeente neemt aangelegde openbare ruimte en infra over in beheer • Financiering geregeld in MJOP

Legitimatie en Besluitvorming

Gemeente signaalfunctie heeft mbt samenspel college en raad: • afstemming en advisering over relevante onderwerpen vanuit het projectteam richting college en raad • deelnemer vanuit de Gemeente in projectteam is linking pin naar gemeentelijke organisatie en zorgt voor input en afstemming richting projectteam Wegennet Eerbeek

1. Uitwerking Verkeerscirculatieplan (hierna: VCP) en eventuele maatregelen provinciale wegen: Voorbereiding en besluitvorming door de Provincie over: • Scope en afbakening

Verkenningsfase, planuitwerkingsfase, realisatiefase, beheerfase: • MJOP opstellen en vaststellen onder kwaliteitsvoorwaarden van Provincie inclusief opgave ondergrond • Projectmedewerker die de koppeling legt met en 12 Parafen

v.16-7-2021

VCP: overeenstemming tussen raad en Provincie, daarna vaststelling raad Planologisch spoor: indien mogelijk door Provincie (PS)

Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Werkpakket Provincie

Onder voorwaarde dat Gemeente

•

Opstellen alternatieve maatregelen Dit geldt ook voor lokale wegen, dit in afstemming met de Gemeente. 2. Alle werkzaamheden in de verkenningsfase, planuitwerkingsfase en realisatiefase (waaronder achterstallig onderhoud asfalt) voortvloeiend uit de uitwerking van het genoemde onder punt 1. 3. Provincie en Gemeente stemmen af wie welke maatregelen vanuit de opgave ondergrond zal uitvoeren en financieren.

Beek •

Meekoppelkans in kader van onderhoudswerkzaamheden weg: Onderzoek en uitvoering maatregel mbt duiker tbv beek ter hoogte van DS Smith: in

afstemming verzorgt tav het overige lokale wegennet, alsmede lokale besluiten voorbereid+ betrokkenheid VO/DO ivm beheertaak= aanspreekpunt en degene die de gemeentelijke belangen integraal inbrengt in het project Alle werkzaamheden in de beheerfase waaronder in elk geval: • Beheer en onderhoud openbare ruimte • Gemeente neemt aangelegde infra en openbare ruimte over in beheer Gemeente signaalfunctie heeft mbt samenspel college en raad: • afstemming en advisering over relevante onderwerpen vanuit het projectteam richting college en raad • deelnemer vanuit de Gemeente in projectteam is linking pin naar gemeentelijke organisatie en zorgt voor input en afstemming richting projectteam 13 Parafen

v.16-7-2021

Legitimatie en Besluitvorming

Vergunningverlening: betreffende bevoegde gezag vanuit wettelijke taak, of in geval van coördineren in alle gevallen GS Uitvoering werkzaamheden in de openbare ruimte : Gemeente is formeel opdrachtgever van de aanbesteding, Provincie stelt bouwcontract op en voert de werkzaamheden uit

Provincie neemt over/verantwoordelijkheid Provincie

Werkpakket Provincie

Onder voorwaarde dat Gemeente

Legitimatie en Besluitvorming

Indien beheer en onderhoud aan de orde is: Alle werkzaamheden in de beheerfase: • Beheer en onderhoud openbare ruimte • Gemeente neemt aangelegde openbare ruimte over in beheer

Projectbesluit: Provincie stelt vast (PS), Raad wordt gehoord

Gemeente signaalfunctie heeft mbt samenspel college en raad: • afstemming en advisering over relevante onderwerpen vanuit het projectteam richting college en raad • deelnemer vanuit de Gemeente in projectteam is linking pin naar gemeentelijke organisatie en zorgt voor input en afstemming richting projectteam

Uitvoering werkzaamheden in de openbare ruimte: Gemeente is formeel opdrachtgever van de . aanbesteding, Provincie stelt bouwcontract op en voert de werkzaamheden uit

afstemming tussen Gemeente en projectteam Wegennet Financiering proces- en realisatiekosten Financiering meekoppelkansen oa dmv subsidies CO2 en NOx – Elektrificatie (incl. eigen opwek, biogas, energiehub)

Alle werkzaamheden in de verkenningsfase, planuitwerkingsfase en realisatiefase. Verkenningsfase: • Scope en afbakening • Opstellen alternatieven Planuitwerkingsfase en realisatiefase: • Inpassingsplan(nen) • VO/DO opstellen van eventuele maatregelen in de openbare ruime en realisatie ervan • Eventuele verwerving van gronden incl. mogelijk onteigening • Communicatie • participatie

14 Parafen v.16-7-2021

Vergunningverlening: betreffende bevoegde gezag vanuit wettelijke taak, of in geval van coördineren in alle gevallen GS

Bijlage 2 Projecten onder verantwoordelijkheid van Gemeente Projecten verantwoordelijkheid Gemeente

Werkpakket Gemeente

Onder voorwaarde dat Provincie

Legitimatie en Besluitvorming

Structuurvisie Centrum Eerbeek en Eerbeekse beek.

Uitwerken/vaststellen strucruurvisie met uitvoeringsplan waar de verschillende gemeentelijke projecten in worden opgenomen.

Meedenken op inhoud en wijze van financiering.

Vaststellen Structuurvisie door gemeenteraad Vaststellen uitvoeringsplan door college

Projectleider: • afstemming met Provincie op inhoud en financiering • afstemming met VCP • afstemming met secretaris van het Programma in stuurgroep EL2030 waar het de projecten van het Programma raakt

Beek

Alle werkzaamheden in de verkenningsfase, planuitwerkingsfase en realisatiefase. Dit gebeurt in afstemming/samenwerking met Waterschap en Provincie: Projectleider • Eventueel verwerving • Participatietraject • Communicatie • Structuurvisie bestaand uit een visie-onderdeel en een ontwikkel-

Afstemming op programmaniveau: • Het deel van het traject beek ter hoogte van MM wordt door Provincie opgenomenin PIP MM: in afstemming tussen Gemeente en projectteam MM. Meekoppelkans in kader van onderhoudswerkzaamheden weg:Onderzoek en uitvoering maatregel over duiker tbv

15 Parafen v.16-7-2021

Besluitvorming Waterschap Besluitvorming college, Waar nodig wordt de raad daar in meegenomen (legitimatie), in ieder geval in geval van financiële gevolgen (besluitvorming).

Projecten verantwoordelijkheid Gemeente

Werkpakket Gemeente

Onder voorwaarde dat Provincie

onderdeel. (een planning met gefaseerde langjarige uitvoering volgt) Planuitwerkingsfase en realisatiefase: Voorbereiding en uitvoering door de Gemeente van: • VO/DO openbare ruimte • Eventuele verwerving • Realisatie van de maatregelen • Participatietraject

Wasacker (mogelijk in relatie tot project LCE)

Alle werkzaamheden in de verkenningsfase, planuitwerkingsfase en realisatiefase.

beek bij DS Smith in project Wegennet: in afstemming tussen Gemeente en projectteam Wegennet Meedenken op inhoud en wijze van financiering.

Meedenken op inhoud en wijze van financiering.

Projectleider • Eventueel verwerving • Participatietraject • Communicatie Planuitwerkingsfase en realisatiefase: Voorbereiding en uitvoering door de Gemeente van: • VO/DO • Eventuele verwerving • Realisatie van de maatregelen 16 Parafen v.16-7-2021

Legitimatie en Besluitvorming

Besluitvorming college, Waar nodig wordt de raad daar in meegenomen (legitimatie), in ieder geval in geval van financiële gevolgen (besluitvorming).

Projecten verantwoordelijkheid Gemeente

Werkpakket Gemeente

•

Onder voorwaarde dat Provincie

Legitimatie en Besluitvorming

Participatietraject

Spoorzone (Stationsplein, Beekpad, Kerstenterrein)

Verkenningsfase Uitwerking in deze tabel vindt plaats in de verkenningsfase

Verkenningsfase Uitwerking in deze tabel vindt plaats in de verkenningsfase

Verkenningsfase Uitwerking in deze tabel vindt plaats in de verkenningsfase

Stuijvenburchplein

Alle werkzaamheden in de planuitwerkingsfase en realisatiefase.

Meedenken op inhoud en financiering.

Besluitvorming college, Waar nodig wordt de raad daar in meegenomen (legitimatie), in ieder geval in geval van financiële gevolgen (besluitvorming).

Meedenken op inhoud en financieringen

Besluitvorming college, Waar nodig wordt de raad daar in meegenomen (legitimatie), in ieder geval in geval van financiële gevolgen (besluitvorming).

Projectleider • Participatietraject • Communicatie Planuitwerkingsfase en realisatiefase: Voorbereiding en uitvoering door de Gemeente van: • VO/DO • Realisatie van de maatregelen • Participatietraject Warmtenet

Pre-verkenning, nader uit te werken

Woonkader

Uitvoering van bestaande planologische mogelijkheden en opstellen van een nieuw planologisch vergezicht. Projectleider: • Inventarisatie mer en bestemmingsplan;

Uitdragen van het beleid richting papierindustrie.

17 Parafen v.16-7-2021

Projecten verantwoordelijkheid Gemeente

Werkpakket Gemeente

•

•

Reparatie betemmingsplan Burgersterrein indien VKL LCE elders

•

Onder voorwaarde dat Provincie

Afstemmmen met partijen betrokken bij EL2030 onder andere over mer en bestemmingsplan; Kaderstellend document opstellen: systematiek en aantallen/locaties.

Afstemming met en advies van stuurgroep EL2030

gemeente draagt zorg voor de procedure van het omgevingsplan en stelt het omgevingsplan met daarin de uitkomsten van het alternatieven-onderzoek vast.

Voorafgaand aan de gemeentelijke planologische procedure: • voert de provincie een alternatieven-onderzoek uit naar het geschikte programma voor het Burgerterrein; • verzorgt de provincie de “lijn op orde”; De provincie faciliteert de gemeente bij de planologische procedure op de wijze zoals in fase 2 (zie artikel 5 lid 1) genoemd.

18 Parafen v.16-7-2021

Legitimatie en Besluitvorming

Besluitvorming college en raad. Waar nodig wordt de raad meegenomen (legitimatie), in ieder geval in geval van financiële gevolgen (besluitvorming). Afstemming met en advies van stuurgroep EL2030.

Bijlage 3 Projecten Eerbeek-Loenen 2030

19 Parafen v.16-7-2021