061 - RV Bestemmingsplan Kampweg 31 2021 361391 1

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z059259/D361391 Fysieke leefomgeving Bestemmingsplan Kampweg 31, Brummen

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 17 augustus 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan “Kampweg 31, Brummen” met planidentificatie NL.IMRO.0213.BP78251on01 ongewijzigd vast te stellen; 2. Voor het bestemmingsplan “Kampweg 31, Brummen” geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Met de samenvoeging van Woningstichting Brummen en Sprengeland Wonen is woningstichting Veluwonen ontstaan. Hierdoor is de kantoorvestiging van Woningstichting Brummen aan de Kampweg 31 in Brummen leeg komen te staan. Het perceel is circa 1200 m2 groot en bestaat uit een kantoorgebouw met 2 verdiepingen (440m2), een laag bijgebouw (156m2) en 13 parkeerplaatsen. Het perceel ligt midden in een woonwijk en heeft de bestemming ''Dienstverlening''. De initiatiefnemers hebben de locatie aangekocht ten behoeve van een transformatie naar woningbouw. Het bestemmingsplan richt zich op herbestemming van de bestaande bebouwing naar vier middeldure huurappartementen (huurprijs van €720 tot € 900,- per maand) van 60-95 m2 en één koopwoning. De koopwoning leent zich qua indeling voor levensloopbestendig wonen. Het bestaande kantoorgebouw wordt verbouwd, waarbij twee appartementen gerealiseerd worden op de begane grond en twee op de verdieping. De bestaande modelwoning (bijgebouw) wordt omgezet naar koopwoning. Voor alle woningen worden tuinen ingericht op het nu verharde binnenterrein. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf woensdag 9 juni tot en met dinsdag 20 juli 2021 ter inzage gelegen voor het indienen van zienswijzen. De gemeenteraad kan nu een besluit nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van de herontwikkeling van de bestaande bebouwing met een appartementengebouw met vier appartementen en een vrijstaande woning aan de aan de Kampweg 31 in Brummen. Argumenten 1.1 De bestemming 'Dienstverlening’ biedt weinig mogelijkheden voor invulling van de locatie Momenteel rust op het perceel de bestemming 'Dienstverlening'. Onder deze bestemming wordt verstaan het bedrijfsmatig aanbieden van diensten waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder belwinkel en internetcafé. Het perceel is niet gelegen op een zichtlocatie, maar in het midden van een woonwijk. Dit bemoeilijkt de mogelijkheden om tot invulling van de bestemming te komen. Er zijn ook geen initiatieven geweest die zich richten op een herinvulling conform de nu geldende bestemming. 1.2 De ontwikkeling sluit aan bij de woonagenda en het afwegingskader woningbouw Momenteel is er in Brummen een tekort aan middeldure huurwoningen. In de woonagenda is daarom opgenomen dat de gemeente initiatieven die voorzien in middeldure huurwoningen stimuleert. Met de beoogde ontwikkeling wordt bijgedragen aan de realisatie van een middeldure koopwoning (€ 325.000)

Adviseur: R. Nooteboom

Blz. 1 van 3

en vier middeldure huurwoningen (€ 720 - €900 per maand). Dit aanbod sluit daarom goed aan bij de behoeften van middeninkomens. Daarnaast wordt bij de appartementen op de begane grond rekening gehouden met levensloopbestendig bouwen. Er wordt een basis gelegd door geen gebruik te maken van drempels en het toepassen van brede deuren. Ook wordt met de keuze van de inrichting in badkamer en keuken rekening gehouden met levensloopbestendigheid. De beoogde woningbouwopzet is complementair aan de bestaande woningvoorraad in de wijk en versterkt de huidige woonmilieus. De inbreidingslocatie leent zich goed voor transformatie naar woningbouw. 1.3 Er is rekening gehouden met de omgeving Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande bouwmassa en de benodigde wijzigingen vinden voornamelijk inpandig plaats. Om de privacy van de omwonenden te waarborgen zijn de slaapkamers van de appartementen geplaatst aan de zijde waar de tuin zit van de woningen aan de Kampweg. De woonkamer is gericht op het binnenterrein en daarmee tuingericht. Er worden geen balkons toegevoegd omdat ieder appartement beschikt over een eigen privétuin. De enige gevelwijzingen die plaatsvinden zijn op de gevels die grenzen aan het binnenterrein.

1.4 De panden zijn relatief eenvoudig geschikt te maken voor woningbouw De panden zijn in 1990 gebouwd, verkeren in goede staat en zijn grotendeels voorzien van alle voorzieningen die ook benodigd zijn voor woningbouw. Zowel bouwkundig als qua indeling zijn de panden relatief eenvoudig in te delen en geschikt te maken voor woningbouw. 1.5 Er vindt vergroening plaats van het binnenterrein Het binnenterrein is nu grotendeels verhard. Hier zal een vergroening plaatsvinden en ieder appartement zal beschikken over een eigen privéterras en tuin. Dit zal zorgen voor een rustiger en groener karakter passend bij de woonomgeving. Doordat ieder appartement een buitenruimte op de begane grond heeft, hoeft het plan niet te voorzien in balkons of dakterrassen om in de benodigde buitenruimte bij een woning te voorzien. De ruimtelijke impact blijft hiermee beperkter. 1.6 Het opgestelde bestemmingsplan toont aan dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting en bijbehorende onderzoeken is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 1.7 Er zijn geen zienswijzen ingediend Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken, vanaf woensdag 9 juni tot en met dinsdag 20 juli 2021, ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht.

2.1 Het kostenverhaal is anderszins verzekerd Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst en een planschade overeenkomst gesloten. De legeskosten en eventuele tegemoetkoming in de planschade kunnen op de initiatiefnemer worden verhaald. Het kostenverhaal is daarmee verzekerd. Kanttekeningen 1.1 De activiteiten in de avond en in het weekend zullen toenemen De activiteiten van Woningstichting Brummen vonden met name overdag plaats. Door het wijzigen van de bestemming naar 'Wonen' zal het naar verwachting in de avond en in de weekenden drukker worden op het perceel. Dit gebruik sluit echter aan bij het al aanwezige woongebruik in de directe omgeving van het projectgebied. Ook is bij de indeling van de appartementen rekening gehouden met de omgeving. 1.2 Vergunningsvrij bouwen Door het wijzigen van de bestemming naar de bestemming ''Wonen'' kan ook gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden die de Wet algemene bepalingen kent voor vergunningsvrij bouwen. De beoogde koopwoning (modelwoning) staat tegen de perceelgrens en grenst aan achterliggende tuinen. Initiatiefnemers beogen geen ramen of dakkapellen aan deze zijde. Om de privacy van de eigenaar van een erf te beschermen, bepaalt de wet (art. 5:50 BW) dat het niet geoorloofd is om binnen twee meter van de grenslijn vensters of andere muuropeningen, dan wel balkons of soortgelijke werken, te hebben.

Dakkapellen of dakramen op een grotere afstand zijn vergunningsvrij te realiseren.

Z059259/D361391

Blz. 2 van 3

Burgerparticipatie De initiatiefnemer heeft omwonenden geïnformeerd over de beoogde ontwikkeling, ook zijn er verschillende inloopdagen georganiseerd. Verwezen wordt naar het buurtverslag (D361385). Advies adviesorganen De omgevingsdienst Veluwe IJssel heeft het bodemrapport beoordeeld en daarover geadviseerd. Communicatie Over het collegebesluit (het raadsvoorstel) is op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd, onder andere via een korte mededeling in GemeenteThuis en als onderdeel van de agenda van de raadsvergadering. Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, wordt deze bekendgemaakt via een publicatie in Staatscourant en Gemeenteblad. Ook wordt er kort melding van gemaakt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen, waaronder GemeenteThuis. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is een (anterieure) overeenkomst gesloten inzake het kostenverhaal. Eventuele planschadekosten worden zeker gesteld met een planschadeovereenkomst. Juridische grondslag Wro (Wet ruimtelijke ordening) Bor (Besluit omgevingsrecht) Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon er een zienswijze worden ingediend. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend.

Na positieve besluitvorming door de gemeenteraad ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende deze zes weken is het mogelijk beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D361388) Bestemmingsplan regels en toelichting (D357088) Bestemmingsplan verbeelding (D357087) Verslag buurtoverleg (D361385)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

N.L.J.J. Dusink secretaris

Z059259/D361391

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3