(061) Raadsvoorstel Wijziging APV 2019 (2025)

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z106587/D446274 Bestuur en Veiligheid Wijziging APV 2019 (2025)

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 5 november 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De bijgaande wijzigingen in de “Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Brummen 2019” vast te stellen.

Inleiding In december 2018 heeft de Raad de "Algemene Plaatselijke Verordening gemeenten Brummen 2019" (hierna ook APV) vastgesteld. In haar vergadering van 8 februari 2024 heeft de Raad deze Verordening voor het laatst geactualiseerd. In de afgelopen periode is gebleken dat: • de tekst van het artikel 'Verontreiniging door honden' niet voldoet aan hetgeen wenselijk is; • het wenselijk is om het artikel 'Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden' aan te passen; • de tekst in het artikel over 'Ventverbod' verwarrend is en er een ontheffing kan worden verleend die niet wenselijk is; • er in de modelverordening enkele wijzigingen zijn waarvan het nodig en of wenselijk is ze in de APV op te nemen.

Beoogd effect De politie en het team omgevingsrecht met een actuele APV een goede grondslag te geven om hun werk uit te kunnen voeren. Argumenten 1.1 Artikel 1:1 'Definitie' zodanig aanpassen dat er naar de juiste bijlage van de Omgevingswet wordt verwezen. Bij de definitie gebouw staat een onjuiste verwijzing. Deze aanpassen aan de Omgevingswet. 1.2 Artikel 2:10 "Voorwerpen op, boven of aan een openbare plaats' aanpassen aan de omgevingswet en de praktijk. De verwijzing in het vijfde lid moet worden aangepast aan de Omgevingswet. In het zesde lid onder c, moet het woord "spandoeken" worden verwijderd omdat deze vermelding niet voldoet aan de praktijk. 1.3 Artikel 2:25a 'Uitzondering vergunningsplicht voor eendaagse evenementen' aanpassen voor 'kleine evenementen' op zondag voor 13:00 uur. Nu moeten 'kleine evenementen' als zij op zondag voor 13:00 uur een evenement willen organiseren een evenementenvergunning en een ontheffing van de Zondagswet aanvragen. Om hoge kosten voor een klein evenement te voorkomen is het artikel aangepast.

Adviseur: A.M. Wasseveld - Bruntink

Blz. 1 van 3

1.4 Artikel 2:54 ‘Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats' toevoegen. Er komen meldingen binnen van mensen die in hun auto slapen. Gelet op de woning problematiek kan dit steeds grotere vormen gaan aannemen en kan dit voor overlast gaan zorgen. De VNG adviseert daarom het artikel 'verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats' op te nemen. Het blijft aan de opsporingsambtenaar en de handhaver hoe in een concrete situatie op te treden. 1.5 De tekst van Artikel 2:58 'Verontreiniging door honden' voldoet niet aan wat we beogen. In de huidige APV staat dat het verbod van toepassing is voor dat "gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd is voor het verkeer van voetgangers". Het is echter de bedoeling dat het verbod binnen- en buiten de bebouwde kom ook van toepassing is voor de wegdelen die niet voor voetgangers bestemd zijn. Verder geldt het verbod buiten de bebouwde kom niet voor de bermen en de zijkanten van de weg. Het artikel is hierop aangepast. 1.6 Artikel 2:78 'Gebiedsontzeggingen' aangepast om het handhaven mogelijk te maken. De VNG geeft aan dat de huidige tekst juridisch niet voldoende is om tot een feitcode te komen. Een feitcode is nodig om de politie en de BOA een bon te kunnen laten schrijven. Door de huidige aanpassing is het mogelijk om te kunnen handhaven.

1.7 Aan artikel 4:12 'Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden’ de Ginkgo toevoegen als vergunningsplichtige boom. De Ginkgo hoort tot de familie van de naaldbomen en daardoor zonder vergunning worden gekapt. Aangezien de Ginkgo een van de oudste boomsoorten en beeldbepalend is, is het zonder vergunning kappen niet wenselijk. Door de Ginkgo toe te voegen aan het tweede lid van dit artikel is er voor het kappen een vergunning nodig. 1.8 Artikel 5:14a 'Ventverbod’ aanpassen om te voorkomen dat twee leden haaks op elkaar staan. In het eerste lid staat wanneer venten verboden is. De redenen in het eerste lid zijn zodanig dat ontheffing van het verbod niet mogelijk is. In het huidige tweede lid staat echter dat er ontheffing kan worden verleend. Het is niet juist. Er zijn wel dagen, tijden of plekken waarop het venten, om andere redenen dan genoemd in het eerste lid, verboden moet zijn. Deze omstandigheden zijn niet zodanig dat hierop geen ontheffing verleend kan worden. Daarom het vierde lid aan het artikel toegevoegd. Kanttekeningen Niet van toepassing. Burgerparticipatie Niet van toepassing. Advies adviesorganen Niet van toepassing. Communicatie Na instemming door het college besteden we via onze communicatie kanalen aandacht aan de voorgestelde wijzigingen. Hierin maken we duidelijk dat de vaststelling van de APV uiteindelijk aan de raad is.

Na besluitvorming door de raad wordt er gecommuniceerd dat de raad de wijzigingen/toevoegingen heeft vastgesteld. Daarnaast worden de gewijzigde en toegevoegde artikelen als volgt "verspreid": • Verplichte mededeling aan het arrondissementsparket Oost-Nederland te Arnhem • Justid voor opname in het feitenboekje • BOA voor afstemming met Justid voor opname in feitenboekje • de geconsolideerde digitale versie van de APV zal op www.overheid.nl worden geplaatst • ter inzage legging in het gemeentehuis • geconsolideerde versie wordt gedeeld met politiedistrict en de vak-afdelingen.

Z106587/D446274

Blz. 2 van 3

Financiële toelichting Niet van toepassing. Juridische grondslag

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing. Uitvoering Dit voorstel tot wijziging van de APV leidt niet tot extra inzet voor de uitvoering. Als het van toepassing is zullen de beleidsregels die betrekking hebben op de gewijzigde of nieuw op genomen artikelen zo spoedig mogelijk ter vaststelling aan u worden voorgelegd.

Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4. 5.

Wijzigingsverordening van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Brummen 2019 (D446135) Toelichting bij "besluit tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Brummen 2019 (D446137) Leeswijzer wijzigingen (D446136) Concept raadsbesluit (D446280) APV 2019 (2024) volledige tekst (D447433)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z106587/D446274

S. van de Graaf loco burgemeester

Blz. 3 van 3