061 - Raadsvoorstel Verzoek om toepassing coördinatieregeling

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z051548/D341137 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Verzoek om toepassing coördinatieregeling

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 1 december 2020

Wij stellen voor te besluiten om:

1. een coördinatiebesluit te nemen ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening voor de voorbereiding en bekendmaking van: - het bestemmingsplan dat de realisatie van het zorgcomplex van Dagelijks Leven aan de Meidoornlaan 18 a en 18b te Brummen mogelijk maakt; - de omgevingsvergunning benodigd voor de bouw van dit nieuwe zorgcomplex van Dagelijks Leven aan de Meidoornlaan 18 a en 18b te Brummen.

Inleiding Dagelijks Leven biedt in heel Nederland gespecialiseerde zorg voor mensen met dementie in een kleinschalige setting midden in de wijk. Dagelijks Leven is voornemens om op de locatie Meidoornlaan 18 a en 18 b een zorgcomplex te ontwikkelen. Op 20 mei 2020 heeft het college in principe (bijlage D325116) ingestemd met het initiatief van Dagelijks Leven. Door Dagelijks Leven is nu het verzoek (bijlage D341100) gedaan of de gemeenteraad bereid is de coördinatieregeling toe te passen. Het nemen van een coördinatiebesluit is een formele en procedurele stap. Indien de gemeenteraad instemt met de coördinatieregeling wordt het bestemmingsplan en de Omgevingsvergunning gecombineerd. De procedure voor het bestemmingsplan en het traject voor de omgevingsvergunning wordt gestart nadat de raad heeft ingestemd met het coördinatiebesluit. De raad moet dus in een later stadium ook nog het bestemmingsplan vaststellen. Onderstaand een korte uitleg over de coördinatieregeling. Wat is de coördinatieregeling? In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is een coördinatieregeling opgenomen. Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten, in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Hiermee is het mogelijk om de benodigde uitvoeringsbesluiten, zoals omgevingsvergunningen Wabo, te coördineren met het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan.

De gemeenteraad moet een coördinatiebesluit nemen voor een specifiek besluit of over een categorie van besluiten. Gezamenlijke voorbereidingsprocedure De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. De ontwerpbesluiten worden gezamenlijk ter inzage gelegd. Daardoor kan er in één keer op alle gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht. Beroepsfase Na de vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie (anders meerdere instanties), namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling bestuursrechtspraak behandelt de besluiten als één besluit en dient binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een besluit te nemen. Hierdoor kan er aanzienlijke tijdwinst worden behaald.

Adviseur: M. ten Voorde

Blz. 1 van 3

Beoogd effect Met toepassen van de coördinatieregeling worden de bestemmingsplanprocedure en het traject van de omgevingsvergunning gecombineerd. Er is dan direct beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State mogelijk. Dit schept direct duidelijkheid en scheelt tijdswinst in de procedure. Argumenten 1.1 Het toepassen van de coördinatieregeling geeft gebundelde rechtsbescherming Met het toepassen van de coördinatieregeling worden het bestemmingsplan en het traject van de Omgevingsvergunning gecombineerd. Het instellen van beroep is bij een gecoördineerde regeling alleen mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierdoor is voor belanghebbenden sneller duidelijkheid over de uitvoering van de plannen. Op deze wijze kunnen alle onderdelen van het project op hetzelfde moment aan een rechter worden voorgelegd. Dit zorgt voor snellere duidelijkheid over het initiatief voor zowel de initiatiefnemer als belanghebbenden die eventueel in beroep gaan. 1.2 Met het toepassen van de coördinatieregeling kan er tijdswinst worden behaald Een belangrijk voordeel van de coördinatieregeling is dat door de mogelijkheid van het instellen van direct beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vooral tijdwinst te behalen is zonder de rechtsbescherming geweld aan te doen.

Kanttekeningen Geen Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Na positieve besluitvorming door de raad zal het coördinatiebesluit gepubliceerd worden in de Staatscourant en GemeenteThuis. Financiële toelichting Dit besluit heeft geen directe financiële gevolgen. Als de gemeenteraad positief besluit en conform het coördinatiebesluit aanvragen worden ingediend, gelden voor de procedures dezelfde legesbepalingen als dat ze zouden gelden zonder coördinatiebesluit. Juridische grondslag Artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Na besluitvorming van de raad zullen de initiatiefnemers dan op de hoogte worden gebracht. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit D341233 Brief verzoek Dagelijks Leven D341100

Z051548/D341137

Blz. 2 van 3

Burgemeester en wethouders van Brummen,

M. Klos secretaris

Z051548/D341137

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3