(061) Raadsvoorstel Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026

RaadsVoorstel Ons kenmerk Programma(s) Onderwerp

: Z124563/D480646 : Bedrijfsvoering en Financiën : Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 19 mei 2026

Wij stellen voor te besluiten om:

1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 (D480579) vast te stellen.

Inleiding De wet bepaalt welke vergoedingen raads- en commissieleden mogen krijgen. De details staan in het Rechtspositiebesluit en de Rechtspositieregeling. Gemeenten mogen geen extra vergoedingen geven buiten wat in deze regels is toegestaan. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 werkt deze landelijke regels verder uit. De verordening is flexibeler gemaakt: bij het instellen van een commissie kan de gemeente direct de actuele landelijke vergoeding gebruiken, zonder de verordening steeds te hoeven aanpassen. Alleen voor raadsleden in een onderzoekscommissie blijft het maximale bedrag uit het Rechtspositiebesluit gelden. Het Rechtspositiebesluit maakt het mogelijk om hogere vergoedingen toe te kennen bij bijzondere deskundigheid of als het werk zwaarder is dan normaal. Dit moet wel vooraf in een verordening worden vastgelegd. Beoogd effect Een actuele verordening die voldoet aan het Rechtspositiebesluit en de Rechtspositieregeling en daarnaast ruimte biedt voor flexibiliteit binnen de wettelijke kaders. Argumenten 1.1 De huidige Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2019 is verouderd De huidige verordening rechtspositie raads- en commissieleden dateert uit 2019 en is verouderd.

In het landelijk Rechtspositiebesluit en de Rechtspositieregeling zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd die doorwerken in de lokale regeling. Niet wijzigen heeft tot gevolg dat de wettelijke grondslag voor bepaalde vergoedingen komt te vervallen. Dat is een onwenselijke situatie. 1.2 Een dynamische vergoeding biedt maatwerk binnen financiële afwegingskaders Door in de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 op te nemen dat het 'bij verordening tot het instellen van een commissie' mogelijk is om een maandelijk se toelage toe te kennen van maximaal het bedrag uit het Rechtspositiebesluit, ontstaat er ruimte voor maatwerk. Het biedt de mogelijkheid om binnen financiële afwegingskaders passende Adviseur: F.W. de Wolde

Blz. 1 van 3

keuzes te maken. Bij het opstellen van een verordening voor het instellen van een bijzondere commissie wordt vooraf een duidelijk kader gegeven met financiële gevolgen. Daarbij moet worden aangegeven dat het lidmaatschap van deze commissies duidelijk extra werk (meerwerk) is naast het gewone lidmaatschap van de gemeenteraad. Kanttekeningen 1.1 Een dynamische vergoeding is onduidelijk De modelregeling van het VNG voorziet in de mogelijkheid om optioneel in een aantal artikelen de maximale vergoeding te limiteren op een percentage van het bedrag in het Rechtspositiebesluit. Voor een raadslid dat lid is van een onderzoekscommissie is vastgelegd dat deze de maximale vergoeding krijgt (100%). Voor overige commissies is er geen percentage vastgesteld. Dit wordt pas bij het instellen van de commissie per verordening besloten. Dat betekent dat het hanteren van maatwerk ook onduidelijkheid kan veroorzaken, wanneer er een verschil van inzicht is in de zwaarte van het lidmaatschap. Het vooraf vastleggen van het maximale percentage voor elke commissie limiteert echter sterk de mogelijkheid om binnen financiële afwegingskaders passend e keuzes te maken. Burgerparticipatie n.v.t. Advies adviesorganen n.v.t.

Communicatie Na vaststelling van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 door de gemeenteraad, wordt dat besluit bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad. De integrale tekst van de verordening wordt geplaatst op decentrale.regelgeving.overheid.nl. Ook wordt de verordening opgenomen bij het onderdeel lokale regelingen in het RAP. Financiële toelichting De voorgestelde Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 leidt niet tot financiële wijzigingen. De financiële verplichtingen zijn geregeld in het Rechtspositie besluit en de Rechtspositieregeling. De bedragen in de verordening van 2019 zijn verouderd, omdat deze lokaal zijn vastgelegd en al (verplichtend) zijn verhoogd in bovenliggende wet- en regelgeving. In de praktijk worden dus al hogere bedragen betaald dan in de verordening staan op genomen. De enige wijziging met financiële impact in dit voorstel is de mogelijkheid tot het overnemen van informatie- en communicatievoorzieningen, zoals bijvoorbeeld de telefoon of Ipad, tegen resterende marktwaarde. Dit heeft een beperkte omvang en impact. Juridische grondslag Gemeentewet Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers Inkoop en aanbesteding n.v.t.

Z124563/D480646

Blz. 2 van 3

Uitvoering Zie communicatie. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2026 D480579 Overzicht wijzigingen Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen D480580 Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Brummen 2019 D477958 Concept raadsbesluit D480651

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z124563/D480646

Ir. J.N. Rozendaal burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3