(061) Raadsvoorstel Vaststellen normenkader rechtmatigheid 2024 (D442409)

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z100426/D442409 Bedrijfsvoering en Financiën Vaststellen normenkader rechtmatigheid 2024

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 15 oktober 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het Normenkader rechtmatigheid 2024 (D442412) vast te stellen.

Inleiding Het Normenkader rechtmatigheid 2024 betreft de inventarisatie van de relevante wet- en regelgeving, die wordt betrokken bij de rechtmatigheidscontrole. De rechtmatigheidscontrole heeft als doel om vast te stellen dat de baten, lasten en balansmutaties, de financiële beheershandelingen, tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de bepalingen in de geldende wet- en regelgeving. Het normenkader dient om de kaders vast te stellen, waarmee het college een rechtmatigheidsverantwoording over 2024 op kan stellen. Het college verklaart bij de jaarrekening onder andere aan de hand van deze kaders dat zij rechtmatig gehandeld heeft. Beoogd effect We willen een transparante en betrouwbare overheidsorganisatie zijn. Dit betekent onder andere dat we ons in ons handelen aan wet- en regelgeving houden. Met het vaststellen van het Normenkader rechtmatigheid stellen we de kaders vast waarbinnen we dit toetsen. Argumenten 1.1 Het vaststellen van het Normenkader is een wettelijke verplichting. Op basis van artikel 213 van de Gemeentewet heeft elke gemeente de wettelijke verplichting om een Normenkader vast te stellen. 1.2 De raad stelt het normenkader vast. Het is noodzakelijk een actueel normenkader vast te stellen, als onderdeel van de opdracht aan het college (rechtmatigheidsverantwoording 2024) en de accountant (getrouwheid van de jaarrekening 2024).

Het vaststellen van dit kader is de bevoegdheid van de raad. Op basis van dit kader voert het college interne controles uit en legt het college met een specifieke toelichting in de jaarstukken verantwoording af. 1.3 Het Normenkader voor een rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de rechtmatigheidscontrole relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Bij dit voorstel wordt het Normenkader rechtmatigheid gegeven voor de rechtmatigheidscontrole van de jaarrekening 2024. De inventarisatie bestaat uit de externe wetgeving en de eigen regelgeving, met name verordeningen. Het gaat om regelgeving die door de raad is vastgesteld of beleidsnotities die onder bevoegdheid van het college zijn vastgesteld, maar directe werking hebben op financiële beheershandelingen. Bijvoorbeeld de nota grondbeleid. Het gaat specifiek om financiële rechtmatigheid. Oftewel, als wij een aanbesteding doen, houden we ons dan aan de bepalingen van de Aanbestedingswet. Of als we leges en belastingen innen, houden we ons dan aan onze eigen verordeningen. Of als we een uitkering verstrekken, houden we ons dan aan de regels inzake bepalen hoogte van de uitkering, duur, etc. Het normenkader 2024 is daarin sterk aangescherpt ten opzichte van 2023. Toen hadden we als normenkader álle regelgeving die gepubliceerd was op overheid.nl. Dit betekende in theorie dat álle afwij-

Adviseur: O. Ritsema

Blz. 1 van 3

kingen van álle landelijke wet- en regelgeving en ons gepubliceerde verordeningen zou leiden tot onrechtmatigheid. Op basis van de notitie rechtmatigheid 2023 BBV én advies van onze accountant Stolwijk Kelderman is het normenkader sterk ingekort. Stolwijk Kelderman heeft ook meegekeken op dit voorliggende normenkader en ziet het als de kern en daarmee voldoende. Kanttekeningen 1.1 Gedurende het jaar vinden er wijzigingen in wet- en regelgeving plaats. De inventarisatie van zowel de externe wet- en regelgeving als de interne regelgeving is opgemaakt in het tweede kwartaal van 2024. In de verdere loop van 2024 kunnen hierin nog wijzigingen optreden c.q. vastgesteld worden. Als dit consequenties heeft voor het normenkader dan informeren wij u daarover of indien nodig verzoeken wij u de wijziging van het normenkader vast te stellen. 1.2 De raad móet besluiten over het Normenkader. Zonder een door de raad vastgesteld normenkader kan de accountant niet een oordeel geven over de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening 2024. Burgerparticipatie Is op dit besluit niet van toepassing. Advies adviesorganen Het normenkader is besproken met de auditcommissie op 9 oktober 2024. Bevindingen van de auditcommissie worden gedeeld met de raad tijdens de raadsvergadering. Communicatie Is op dit besluit niet van toepassing.

Financiële toelichting Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Juridische grondslag Op dit besluit zijn van toepassing: - Artikel 213, lid 1 Gemeentewet: Dit artikel bepaalt dat de rechtmatigheid van het financiële beheer en inrichting van de financiële organisatie wordt getoetst via een door de raad vast te stellen verordening. - Artikel 5, lid 1 Controleverordening 213 gemeente Brummen: hierin vastgelegd dat het college verantwoordelijk is voor het samenstellen van de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. Inkoop en aanbesteding Dit besluit betreft geen inkoop. Uitvoering Op basis van het vastgestelde normenkader zal het College van B&W in de jaarrekening 2024 de rechtmatigheidsverantwoording opstellen. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit (D442422) Normenkader rechtmatigheid 2024 (D442412)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser

Z100426/D442409

G.J.M. van Rumund

Blz. 2 van 3

secretaris

Z100426/D442409

burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3