(061) Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Eerbeek, Beekwal e.o.

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z083431/D412198 Fysieke leefomgeving Vaststellen bestemmingsplan “Eerbeek, Beekwal e.o.”

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 22 augustus 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan "Eerbeek, Beekwal e.o." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPEECE460000-va01 dat de herontwikkeling en uitbreiding van de Beekwal mogelijk maakt op de locatie Derickxkamp 2 en 27 te Eerbeek vast te stellen. 2. Voor deze ontwikkeling geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding De Beekwal is een verzorgingstehuis in eigendom van Veluwonen, gelegen aan de Derickxkamp 27 in Eerbeek. Op dit moment wonen hier 63 mensen met een (zware) zorgvraag. Riwis is de huurder van dit pand en levert de benodigde zorg. Beide partijen willen voor mensen die niet langer zelfstandig thuis kunnen wonen een passend aanbod van wonen, welzijn, ondersteuning en zorg bieden in de eigen vertrouwde omgeving. Om dit ook in de toekomst te kunnen bewerkstelligen hebben Veluwonen en Riwis het initiatief genomen om de locatie Beekwal (Derickxkamp 27 Eerbeek) en de "voormalige Mavolocatie" daartegenover aan de Derickxkamp 2 in Eerbeek te herontwikkelen tot woonzorg gebied. Het college stemde in met een principeverzoek voor dit initiatief op 10 januari 2023. In de periode daarna is in opdracht van Veluwonen en Riwis een bestemmingsplan opgesteld dat de herontwikkeling en uitbreiding van de Beekwal mogelijk maakt. Dit plan ligt nu ter vaststelling voor. Beoogd effect Het mogelijk maken van de uitbreiding en herontwikkeling van woonzorgcentrum Beekwal te Eerbeek. Argumenten 1.1 Door vergrijzing, de toename van levensverwachting en een toename van (chronische) aandoeningen neemt de vraag naar zorg en de diversiteit in deze vraag toe. Deze vraag speelt ook in de gemeente Brummen -en meer specifiek in de kern Eerbeek- waardoor deze behoefte actueel is.

Het plan van initiatiefnemer speelt hier op in door het aantal eenheden uit te breiden en deze op te richten in de directe omgeving van bestaande faciliteiten. De cijfers die over gemeente Brummen bekend zijn ondersteunen dit. 1.2 Het plan heeft aandacht voor duurzaamheid en speelt in op klimaatverandering. Een uitbreiding van in totaal ten hoogste 80 eenheden voor Beschermd Wonen en ten hoogste 35 appartementen is op grond van geldend beleid wenselijk. Zo is er in lijn met de provinciale omgevingsverordening aandacht voor het beperken van de risico´s van klimaatverandering. De initiatiefnemer zal aan de laatste bouwnormen voldoen en is voornemens om met duurzame materialen te bouwen. Er wordt veel half-verharding in het plan toegepast en er wordt gekeken naar mogelijkheden voor groene daken, nestgelegenheden voor vogels en vleermuizen en het toepassen van bloemenmengsels. Ook de waterberging heeft de aandacht bij de initiatiefnemers en dit zal terugkomen in het plan. 1.3 Het plan sluit aan op gemeentelijk volkshuisvestelijk beleid. Het initiatief voorziet in verduurzaming van bestaande woningvoorraad en sluit aan bij de toenemende vraag naar (zorg)appartementen door vergrijzing en is daarmee dus in aansluiting met de gemeentelijke Woonagenda 2019 - 2023.

Het plan zorgt ervoor dat er nieuwe zorgwoningen aan de lokale voorraad worden toegevoegd waardoor ouderen met een zorgvraag een geschikte woningen in de gemeente

Adviseur: M. Harkema

Blz. 1 van 4

kunnen vinden. De woningen worden geclusterd en omringd door groen. Hierdoor is het plan ook in lijn met de Woonzorgvisie 2021 - 2030. 1.4 Het bestaande gebouw De Beekwal is verouderd en sluit niet meer aan op de wensen van huidige en toekomstige cliënten. Het herontwikkelen van de "oude" Beekwal en het ontwikkelen van de gronden aan de Derickxkamp 2 speelt hier op in en biedt de kans om een passend aanbod te realiseren voor Eerbeek. 1.5 Initiatiefnemers hebben de intentie om de parkachtige omgevingsidentiteit van de huidige Beekwal te behouden. De huidige Beekwal is omgeven door veel groen en initiatiefnemers hebben de intentie om dit karakter te behouden bij de herontwikkeling en uitbreiding zodat huidige en toekomstige bewoners, maar ook de overige inwoners van de gemeente en het zorgpersoneel in een parkachtige omgeving kunnen verblijven, wonen en werken. 1.6 De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van het Gelders Genootschap heeft het ontwerp beoordeeld en heeft na aanpassing daarvan positief geadviseerd. Verschillende ontwerpsessies met medewerkers van de gemeente, de architect, de initiatief nemende partijen en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit hebben geleid tot een ontwerp dat past op de locatie. Het ontwerp geeft een kwaliteitsimpuls en krijgt een positief welstandsadvies.

1.7 De beoogde locatie voor de nieuwe woningen ligt buiten de geur- en geluidzonering die op grond van het bestemmingsplan "Eerbeek" in het dorp aanwezig is en is daarmee in lijn met het Woonkader dat voor Eerbeek is vastgesteld. De zonering rondom de Eerbeekse Industrie stelt regels en beperkingen voor het toevoegen van geuren/of geluidsgevoelige objecten. Het toevoegen van dit soort objecten binnen de geur- en/of geluidzonering is niet -of onder strenge voorwaarden bij uitzondering- mogelijk. Omdat het volledige plangebied buiten deze zonering is gelegen, vormt dit voor het initiatief geen belemmering. Dit is dus ook in lijn met het recent vastgestelde Woonkader. 1.8 Het initiatief is voorgelegd aan de Huisartsenorganisatie Oost-Gelderland (hierna: HOOG) zij stemmen met het initiatief in. Veluwonen heeft een presentatie van de plannen gegeven aan een vertegenwoordiging van de HOOG. Zij hebben aangegeven blij te zijn met het initiatief. Als reden daarvoor geven zijn aan dat een uitbreiding van het aantal extra plaatsen geen extra belasting zal opleveren voor de huisartsenzorg. 1.9 De partners op basis van het Convenant Zorg en Wonen zijn geconsulteerd en stemmen in met de ontwikkeling. Deze partners zijn door initiatiefnemers Veluwonen en Riwis op de hoogte gebracht van het project. Daarmee is voldaan aan de afspraak die gemaakt is in het Convenant Zorg en Wonen.

2.1 De overeenkomsten hebben tot gevolg dat de financiële uitvoerbaarheid van het plan gegarandeerd is. Dankzij de anterieure- en planschadeovereenkomst zijn de kosten en risico's van de ontwikkeling bij derden belegd. Het opstellen van een exploitatieplan is daarom niet aan de orde. Kanttekeningen Niet van toepassing Burgerparticipatie Omdat de plannen vergaande gevolgen kunnen hebben voor bewoners van De Beekwal, hebben initiatiefnemers ervoor gekozen in een vroegtijdig stadium hierover met hen in contact te treden. In individuele gesprekken tussen medewerkers van Veluwonen en Riwis zijn de bewoners geïnformeerd over de plannen en de gevolgen daarvan. Ook is uitleg gegeven over de globale planning en de benodigde procedure voor het initiatief. Omwonenden, andere inwoners van Eerbeek en overige belangstellenden zijn op 13 juni 2022 uitgenodigd op een informatiebijeenkomst in het Tjark Rikscentrum in Eerbeek. Tijdens die bijeenkomst zijn

/

Blz. 2 van 4

door medewerkers van Veluwonen de plannen gepresenteerd. De reacties die tijdens die avond opgehaald zijn, worden meegenomen in de verdere planvorming. Vervolgens is er gedurende de planvormingsfase op 11 januari 2023 opnieuw een informatiebijeenkomst georganiseerd voor alle belangstellenden. De informatie die bij deze informatieavonden opgehaald is, heeft in sommige gevallen geleid tot inhoudelijke aanpassing van het plan. Zo zijn er raampartijen verplaatst en is de gevelinrichting op plaatsen aangepast. Gedurende de hele procedure verzorgd Veluwonen nieuwsbrieven over ontwikkelingen en de voortgang van het project. Ook heeft Veluwonen een deel van haar website als informatiebron in gebruik voor belangstellenden. Daar zijn bijvoorbeeld toelichtingen op de plannen en een informatievideo over het project te bekijken. In reactie op het ontwerpbestemmingsplan zijn namens omwonenden twee zienswijzen ingediend. Aan de hand van die zienswijzen is met hen het gesprek aangegaan. Dit heeft geleid tot een andere ontsluiting en inrichting van de parkeervoorzieningen centraal in het plangebied. Deze aanpassing was voor beide indieners aanleiding de zienswijze in te trekken. Voor deze aanpassingen is het wijzigen van de regels zoals deze al waren opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan niet nodig.

Advies adviesorganen Partijen die hierbij betrokken zijn in de totstandkoming van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan zijn de Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland, Omgevingsdienst Veluwe IJssel, de regioarcheoloog, de provincie Gelderland en het Waterschap Vallei en Veluwe. Het Gelders Genootschap heeft haar bijdrage geleverd door als Commissie Ruimtelijke Kwaliteit mee te adviseren over het gehele ontwerp. Communicatie Bij positieve besluitvorming wordt het bestemmingsplan gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Het gaat daarbij om GemeenteThuis, de Staatscourant, ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke website. Op die manier kan iedereen kennisnemen van het plan en kan gebruik gemaakt worden van de mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift. Financiële toelichting Door een anterieure- en een planschade overeenkomst te sluiten met de initiatiefnemer zijn alle kosten en risico's bij die initiatiefnemer belegd. Het project is daarmee financieel uitvoerbaar en als gemeente lopen we geen risico op onverwachte kosten bij uitvoering van het project. Juridische grondslag Awb, Wro Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Het bestemmingsplan wordt na (positieve) besluitvorming gepubliceerd. Voordat de gemeenteraad een besluit neemt over de vaststelling worden zijn de overeenkomsten opgemaakt en gesloten met de initiatiefnemer.

Het vaststelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd, waarna de mogelijkheid bestaat tot het instellen van een beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

/

Concept raadsbesluit (D412264) Toelichting ontwerpbestemmingsplan "Eerbeek, Beekwal e.o." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPEECE460000-on01 (D412432) Bijlagen bij toelichting ontwerpbestemmingsplan "Eerbeek, Beekwal e.o." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPEECE460000-on01 (D404087) Regels ontwerpbestemmingsplan "Eerbeek, Beekwal e.o." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPEECE460000-on01 (D404088)

Blz. 3 van 4

5.

Verbeelding ontwerpbestemmingsplan "Eerbeek, Beekwal e.o." met kenmerk NL.IMRO.0213.BPEECE460000-on01 (D404089)

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 4 van 4