(061) Raadsvoorstel Ontwerpregeling GR Regio Stedendriehoek 2023

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z087920/D412512 Bestuur en Veiligheid Ontwerpregeling GR Regio Stedendriehoek 2023

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 19 september 2023

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, zoals vastgesteld door het college; 2. De Regioraad van de Regio Stedendriehoek voor te stellen een raadsadviescommissie in te stellen 3. Geen zienswijze bij het college naar voren te brengen op het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek

Inleiding Waarom een nieuwe regeling Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeentschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging vraagt van gemeenschappelijke regelingen, zoals de Regio Stedendriehoek, om hun regeling aan te passen en daarmee het inbedden van een aantal nieuwe mogelijkheden af te wegen. Dit in het kader van een verbeterde democratische legitimiteit en een sterkere positie van de raden. Gemeenschappelijke regelingen hebben 2 jaar de tijd om deze wijzigingen door te voeren, om aan de wet te blijven voldoen. Op 1 juli 2024 dient er een nieuwe regeling te zijn. Wat ligt nu voor Begin 2023 is er vanuit de Regio Stedendriehoek gestart met het proces om te komen tot een nieuwe eigentijdse, toekomstbestendige regeling. Hierin wordt de positie van de raden versterkt en is er meer sprake van democratische legitimiteit. Om dit te doen en de wensen en bedenkingen met betrekking tot de aanpassingen goed in kaart te brengen zijn verschillende gesprekken gevoerd. Op 16 mei 2023 is een sessie geweest met geïnteresseerde raadsleden en konden betrokken ambtenaren van alle gemeenten en de gemeentesecretarissen op 25 mei 2023 hun input leveren. Op 5 juli 2023 stelde de Regioraad de ontwerpregeling unaniem vast.

Mogelijkheid tot zienswijze Elk college stelt het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast en geeft de raad de mogelijkheid over het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek een zienswijze aan het college naar voren te brengen. Dit dient uiterlijk voor 1 november 2023 plaats te vinden. Raadsadviescommissie Vanuit de raden kwam het geluid om een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen, een mogelijkheid die de wet sinds kort biedt. Om deze suggestie te kunnen realiseren, is het van belang dat iedere raad dit voorstel richt tot de Regioraad. Een voorwaarde voor het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie is dat deze oproep unaniem naar voren wordt gebracht vanuit de betrokken raden.

Beoogd effect

Adviseur: M. van der Mark

Blz. 1 van 4

De democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling Stedendriehoek en de positie van de gemeenteraden wordt versterkt.

Argumenten 1.1 De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 aangepast. Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wijziging vraagt van gemeenschappelijke regelingen, zoals de Regio Stedendriehoek, om hun regeling aan te passen en daarmee het inbedden van een aantal nieuwe mogelijkheden af te wegen. Dit in het kader van een verbeterde democratische legitimiteit en een sterkere positie van de raden. 1.2 Versterking van de democratische legitimatie en positie van gemeenteraden. In het concept Gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek zijn voorstellen opgenomen voor de versterking van de democratische legitimatie en de positie van de gemeenteraden. Ook is gekeken naar een effectieve en doelmatige samenwerking tussen de colleges en de ambtelijke organisaties.

Er zijn voorstellen gedaan op de volgende onderwerpen: - Aantal en wijze bepaling van leden in het algemeen en dagelijks bestuur; - Taken en werkwijze overleg van gemeentesecretarissen; - Instelling, taken en werkwijze van een regionale adviescommissie; - Termijnen voor kadernota, jaarverslag en begroting in relatie tot zienswijze inbrengen; - Mogelijkheid voor extra zienswijzen bij grote besluiten met veel impact; - Participatie van inwoners op regionaal niveau; - Evaluatieregeling en betrokkenheid regionale adviescommissie; - Invulling actieve informatieplicht door het algemeen bestuur; - Procedurele en financiële afspraken rondom uittreding. 2.1 De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om een regionale adviescommissie in te stellen. In de Wet gemeenschappelijke regelingen is bepaald dat de gemeenteraden de bevoegdheid hebben om een regionale adviescommissie in te stellen. De commissie komt er alleen op voorstel van de gemeenteraden gezamenlijk: alle raden moeten dit voorstel steunen. 3.1 De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om zienswijze in te dienen. In de Wet gemeenschappelijke regelingen is bepaald dat de gemeenteraden de bevoegdheid hebben om een zienswijze in te dienen.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Burgerparticipatie Niet van toepassing.

Advies adviesorganen Niet van toepassing.

Communicatie Niet van toepassing

Financiële toelichting Deze wijziging heeft geen financiële gevolgen voor de meerjarige begroting. Wel geeft de nieuwe gemeenschappelijke regeling meer duidelijkheid over het proces van uittreding en de daarbij behorende

/

Blz. 2 van 4

financiële consequenties. Dat is in de tekst als volgt verwerkt: ‘twee jaar voorafgaand aan een uittreding maakt het betreffende college zijn voornemen daartoe kenbaar. De betreffende gemeente betaalt, na de uittreding, nog tweemaal een bijdrage: eerst 80% en vervolgens 60% van de bijdrage tijdens het laatste jaar van deelname. Daarmee hebben de achterblijvende gemeenten en Regio Stedendriehoek voldoende tijd om zich voor te bereiden, terwijl ook de vertrekkende gemeente kan becijferen wat de uittreding kost.’

Juridische grondslag Art. 1, lid 4 Wet Gemeenschappelijke Regelingen Art. 24a Wet Gemeenschappelijke Regelingen (regionale adviescommissie)

Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing.

Uitvoering Het verdere besluitvormings- en uitvoeringstraject is als volgt: 1. De colleges sturen de eventueel ontvangen zienswijze en het vastgestelde raadsbesluit door naar de Regio Stedendriehoek. Deze zal in samenspraak met ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordigers van de gemeenten een nieuw (definitief) ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek opstellen met inachtneming van de zienswijzen. Dit nieuwe (definitief) ontwerp wordt vervolgens vastgesteld door het algemeen bestuur, waarna het dagelijks bestuur het (definitief) ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek zendt naar de colleges. 2. Het college besluit: a. Het (definitief) ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen; b. De raad te verzoeken toestemming te verlenen om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek conform het (definitief) ontwerp vast te stellen 3. De burgemeester besluit: a. Met inachtneming van artikel 1 van de Wgr voornemens te zijn om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; b. De raad te verzoeken om toestemming om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek. 4. De raad besluit: a.

Uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek met ingang van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek (dat besluit dient in het Gemeenteblad bekend gemaakt te worden); b. De burgemeester toestemming te verlenen om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, met ingang van de datum van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; c. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen overeenkomstig het (definitief) ontwerp. 5. De burgemeester besluit: Uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek. (Dient in het Gemeenteblad bekend gemaakt te worden) 6. Het college besluit: De wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen. (Het college

/

Blz. 3 van 4

van Apeldoorn maakt de gemeenschappelijke regeling bekend (zie onderstaand) en stuurt deze naar gedeputeerde staten.) 1. i. Bekendmaking 1: Besluit college moet bekend worden gemaakt (artikel 3:40 Awb) in het Gemeenteblad (artikel 3:42 Awb jo. artikel 6 Bekendmakingswet) 2. ii. Bekendmaking 2: Na besluitvorming door alle colleges: bekendmaking in Gemeenteblad van de plaats van vestiging, i.c. Apeldoorn 7. Het Algemeen Bestuur van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek gaat over tot het regelen van de taken, bevoegdheden, samenstelling en werkwijze van de Regionale Adviescommissie. Dat maakt daartoe eerst een voorstel, waarop alle raden hun eventuele wensen of bedenkingen kunnen geven. Daarna volgt de installatie van de Regionale Adviescommissie. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit 412513 Concept gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek 7 juli 2023 412509

burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

/

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 4 van 4