(061) Raadsvoorstel Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Windheuvelstraat 11

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z089744/D425147 Fysieke leefomgeving Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Windheuvelstraat 11

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 16 januari 2024

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan "Windheuvelstraat 11" met identificatienummer NL.IMRO.0213.BPBG700067-va01 ongewijzigd vast te stellen en vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie. 2. Voor het bestemmingsplan ''Windheuvelstraat 11'' geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Op de Windheuvelstraat 11 in Brummen is Van der Bijl diervoeders gevestigd. Deze onderneming heeft in 2014 een omgevingsvergunning gekregen voor een uitbreiding en legalisatie van gebruik dat niet in het bestemmingsplan paste. Hiermee is het mogelijk gemaakt om: • het bedrijfspand uit te breiden aan de voorzijde met circa 193m²; • een vervangende nieuwbouw van 63m² te realiseren; • het maximale oppervlak aan detailhandelsactiviteiten uit te breiden naar 1.275m²; • hooi- en strobalen op het achterliggende terrein van de buren op te slaan; • goederen en bedrijfsauto's op te slaan op het terrein gelegen aan de oostzijde van het bedrijfsperceel. Het moment is daar dat de achterburen weer willen beschikken over hun grond. Dit betekent dat de huidige hooischuur gesloopt zal moeten worden. Dit terwijl de verkoop van hooi- en strobalen een belangrijk onderdeel van de bedrijfsvoering van Van der Bijl diervoerders is gebleken. Van der Bijl diervoerders wil hierdoor de hooischuur graag op eigen terrein huisvesten. Alleen op het opslagterrein is nog voldoende ruimte om de hooischuur te kunnen huisvesten. Om deze verplaatsing mogelijk te maken moet het bestemmingsplan aangepast worden. Het wijzigen van het bestemmingsplan biedt meteen de mogelijkheid om de reeds vergunde ontwikkelingen op te nemen in het bestemmingsplan.

Beoogd effect Het planologisch mogelijk maken van de gevraagde verplaatsing van de hooischuur en facilitering van een dierenartsenspreekkamer op het perceel Windheuvelstraat 11 in Brummen. Argumenten 1.1 Het college heeft met het besluit van 15 februari 2022 aangegeven in principe mee te willen werken aan de bestemmingsplanwijziging; Het voornemen is eerder in het college van B&W besproken (D374542). Toen is besloten om in principe medewerking te verlenen aan de procedure tot herziening van het bestemmingsplan voor de Windheuvelstraat 11. 1.2 Er is geen sprake van een uitbreiding van de maximale grootte van het bedrijfsgebouw ten opzichte van het huidige bestemmingsplan; Onze structuurvisie ¨Ligt op Groen¨ en andere beleidsstukken zoals het functieveranderingsbeleid zijn er op gericht om extra verstening in het buitengebied te voorkomen. In de huidige planopzet is er geen sprake van vergroting van de bebouwingsmogelijkheden maar alleen van een maximale benutting van de mogelijkheden die het huidige bestemmingsplan biedt. Van der Bijl diervoeders wil op het opslagterrein het gebouw uitbreiden met 215m². Dit kan op de bestemming ¨Bedrijf B (niet-agrarisch)¨ binnen de maximale kaders van het huidige bestemmingsplan als het college besluit ontheffing te verlenen om

Adviseur: S. van den Berg

Blz. 1 van 3

met 10% van de genoemde maten af te wijken. Het is dan mogelijk om een gebouw tot 2.137,20m² op te richten. Het huidige opstal is 2.026m². Er is dus nog 111,20m² ruimte. Hiernaast wordt de huidige hooischuur van105m² verplaatst. Dit telt samen op tot 216,20m². Omdat het opslagterrein is vergund op de bestemming ¨Agrarisch met landschapswaarden A¨ en dus niet is voorzien van de bestemming ¨Bedrijf B (niet-agrarisch)¨ is een bestemmingsplanwijziging nodig. 1.3 De juridische situatie ter plaatse van de Windheuvelstraat wordt versimpeld; Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan geeft de mogelijkheid om het huidige bestemmingsplan en de omgevingsvergunning samen te voegen en de mogelijkheden van het bedrijf duidelijk in kaart te brengen. Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan geeft de mogelijkheid om juridisch schoon schip te maken. Dit komt de leesbaarheid ten goede en wordt het voor burgers en de ondernemer duidelijk wat de ruimtelijke mogelijkheden zijn. 1.4 De ontheffing is nodig voor een optimaal gebruik. Zonder dit plan is het zonder sloop en nieuwbouw voor Van der Bijl diervoeders niet meer mogelijk om hooi- en strobalen aan te bieden aan haar klanten. Er is dan niet genoeg ruimte om deze producten droog op te slaan. Van der Bijl heeft een lange historie in de gemeente. Veel bewoners in het landelijk gebied halen hier materialen voor hun (hobby) dieren.

Door het bedrijf op deze manier te faciliteren blijft het Van der Bijl diervoerders deze functie vervullen. 1.5 Door het mogelijk maken van de dierenartsenspreekkamer wordt uitvoergegeven aan het principebesluit uit 2018; in 2018 heeft het college besloten in principe medewerking te verlenen aan het verzoek om een inpandige unit te realiseren voor van een dierenartsenpraktijk in het bestaande pand aan de Windheuvelstraat 11 in Brummen. Met dit plan wordt deze functie mogelijk gemaakt op de Windeheuvelstraat 11. 2.1 Het wettelijke verplichte kostenverhaal wordt geregeld. De Wro (afdeling 6.4) stelt dat er bij vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan moet worden vastgesteld, tenzij de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Dit anderszins verzekerd zijn kan bijvoorbeeld door een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie te sluiten. In het voorliggende voorstel is het kostenverhaal anderszins verzekerd door deze overeenkomsten (D425140) & (D425139). Met het aangaan van de anterieure overeenkomst worden kosten zoals de leges voor de bestemmingsplanprocedure verhaald op de initiatiefnemer. Door het aangaan van de bijgevoegde planschadeovereenkomst (D425139) kan eventuele planschade worden verhaald op de initiatiefnemer.

Kanttekeningen Niet van toepassing Burgerparticipatie De initiatiefnemer dient actief en vooruitlopend op de procedure omwonenden te informeren over de beoogde ontwikkeling. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Niemand heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Advies adviesorganen Omgevingsdienst Veluwe IJssel De omgevingsdienst heeft de onderliggende onderzoeken beoordeeld en akkoord bevonden. Communicatie Over het collegebesluit wordt op de gebruikelijke wijze actief gecommuniceerd, onder andere via een korte mededeling in GemeenteThuis en als onderdeel van de agenda van de raadsvergadering. Financiële toelichting Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten inzake het kostenverhaal. Eventuele planschadekosten worden doorgelegd via een planschadeovereenkomst. Leges worden geheven conform onze legesverordening.

Z089744/D425147

Blz. 2 van 3

Juridische grondslag Wro (Wet ruimtelijke ordening) Bor (besluit omgevingsrecht) Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) Artike160 lid 1 Gemeentewet Artikel 4.6 , lid 2 van de Invoeringswet Omgevingswet Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Deze procedure is gestart onder de Wro en mag conform de toen geldende wet afgemaakt worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn konden er een zienswijzen worden ingediend. In deze periode zijn er geen zienswijze binnengekomen. Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende die zes weken is het mogelijk beroep aan te tekenen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit (D425148) Planregels met toelichting (D425149) Toelichting met bijlage (D425150) Verbeelding bestemmingsplan (D425151)

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z089744/D425147

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3