061 - Raadsvoorstel Coördinatieregeling Lendeweg 8b Hall

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z057588/D354784 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Verzoek om toepassing coördinatieregeling

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 11 mei 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. een coördinatiebesluit te nemen ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening voor de voorbereiding en bekendmaking van: - het bestemmingsplan dat de realisatie van een loonwerkbedrijf aan de Lendeweg 8b te Hall mogelijk maakt; - de omgevingsvergunning(en) benodigd voor de bouw van de nieuwe bedrijfsbebouwing aan de Lendeweg 86 te Hall en de realisatie van het landschapsplan.

Inleiding Een bestaand en regionaal werkend loonbedrijf heeft gevraagd zich te mogen vestigen op het perceel Lendeweg 8b te Hall. Momenteel staat aan de Lendeweg nog de bebouwing van een voormalige melkveehouderij. De bedrijfswoning wordt al bewoond door de eigenaar van het bedrijf. Het plan is om de bestaande stal te slopen en direct ten oosten hiervan de nieuwe bebouwing met een maximale oppervlakte van 1.000 m2 voor het loonbedrijf op te richten. Het bestemmingsplan moet hiervoor worden aangepast. Het bouwvlak wordt in oostelijke richting verplaatst. Het plan is en wordt in overleg met de directe buren uitgewerkt. De nieuwe bebouwing wordt landschappelijk ingepast. Het college heeft op 2 februari 2021 principemedewerking verleend voor dit plan. De eigenaar heeft samen met het principeverzoek verzocht om de coördinatieregeling toe te passen (zie de bijlage met kenmerk D354745). Door de coördinatieregeling toe te passen kunnen het bestemmingsplan en de benodigde vergunning(en) tegelijk oplopen in de procedure in plaats van na elkaar. Om de coördinatieregeling toe te kunnen passen is het nodig dat de gemeenteraad besluit deze regeling toe te passen voor deze aanvraag.

De procedure tot vaststelling van het bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning(en) kunnen na dit besluit worden opgestart: de aanvrager kan de benodigde stukken voor het bestemmingsplan en de vergunningen op gaan stellen. Het bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning(en) worden te zijner tijd gezamenlijk voor vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad moet na dit besluit om de procedures te coördineren het bestemmingsplan vaststellen waarbij tegelijkertijd de omgevingsvergunning(en) worden verleend door het bevoegd gezag (college of in mandaat). Hiervoor volgt te zijner tijd een apart raadsvoorstel. In bijlage D354714 is een nadere uitleg over de coördinatieprocedure opgenomen. Hierin is uitgebreid ingegaan op de procedure, de mogelijkheden voor beroepsgang en de rechtsbescherming van eventuele bezwaarhebbenden. De aanvrager had een tijdelijke stalling aan de Harderwijkerweg 4, deze mogelijkheid is komen te vervallen. Hij heeft daarom gevraagd om vooruitlopend op de bestemmingsplan- en vergunningenprocedure alvast materieel te kunnen stallen op de Lendeweg 8b. Hiervoor verlenen we een tijdelijke vergunning. Aan deze omgevingsvergunning worden voorwaarden gekoppeld die zijn afgestemd met de naaste buren.

De omgevingsvergunning is bedoeld om dit tijdelijke gebruik legaal plaats te laten vinden en binnen de afspraken die met de naaste buren zijn gemaakt.

Adviseur: H. Smeenk

Blz. 1 van 3

Beoogd effect Met het toepassen van de coördinatieregeling kan het bestemmingsplan samen met de benodigde omgevingsvergunning(en) in procedure worden gebracht en kunnen ze tegelijkertijd worden vastgesteld. De initiatiefnemer kan dan sneller gaan bouwen. Bij een eventueel beroep geldt ook dat het bestemmingsplan en omgevingsvergunning(en) tegelijkertijd worden behandeld in één procedure. Ook dit levert tijdswinst op

Argumenten 1.1. Een gecoördineerde procedure levert tijdswinst op. Een belangrijk voordeel van de coördinatieregeling is dat het ontwerpbestemmingsplan samen met de ontwerpvergunning(en) ter inzage gaan in plaats van na elkaar. Tegen beide besluiten kan één gezamenlijk beroep bij de Raad van State worden ingesteld en de Raad van State moet dan binnen zes maanden uitspraak doen. Deze procedure levert dus tijdswinst op en geeft direct een duidelijk eindbeeld van de plannen. De aanvrager is al langere tijd met in overleg met de gemeente over deze kavel. Omdat hij zijn plannen heeft afgestemd met de buren om aan een aantal bezwaren tegemoet te komen heeft de planvorming meer tijd dan normaal in beslag genomen. Het is daarom logisch om tegemoet te komen aan dit verzoek voor een gecoördineerde besluitvorming. Voordeel van deze procedure is dat er na de vaststelling van het bestemmingsplan en de bijbehorende omgevingsvergunning(en) geen 'losse eindjes' meer zijn omdat alles op elkaar is afgestemd en de aanvrager kan beginnen met de bouw. 1.2. Het toepassen van de coördinatieregeling geeft een gebundelde rechtsbescherming. Met het toepassen van de coördinatieregeling worden het bestemmingsplan en het traject van de omgevingsvergunning gecombineerd. De zienswijzenprocedures lopen gelijk op.

Het instellen van beroep is bij een gecoördineerde regeling alleen mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierdoor is voor belanghebbenden sneller duidelijkheid over de uitvoering van de plannen. Op deze wijze kunnen alle onderdelen van het project op hetzelfde moment aan een rechter worden voorgelegd. Dit zorgt voor snellere duidelijkheid over het initiatief voor zowel de initiatiefnemer als belanghebbenden die eventueel in beroep gaan. Kanttekeningen Geen. Burgerparticipatie Voorliggend besluit is puur een procedureel voorstel om een aantal besluiten samen op te laten lopen. Tegen dit besluit is geen beroep mogelijk. Op dit moment is participatie niet aan de orde. Er is overleg met de naaste buren geweest. Zie ook onder 'Uitvoering'. Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Na positieve besluitvorming door de raad zal het coördinatiebesluit gepubliceerd worden in de Staatscourant en het GemeenteBlad. Financiële toelichting Dit besluit heeft geen directe financiële gevolgen. Als de gemeenteraad positief besluit en conform het coördinatiebesluit aanvragen worden ingediend, gelden voor de procedures dezelfde legesbepalingen als dat ze zouden gelden zonder coördinatiebesluit. Juridische grondslag Artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

Z057588/D354784

Blz. 2 van 3

Uitvoering Na besluitvorming van de raad zullen de initiatiefnemers dan op de hoogte worden gebracht. De initiatiefnemer werkt de komende tijd het plan voor de inrichting van de bedrijfskavel en omliggende gronden (waar landschappelijke inpassing plaats moet vinden) in overleg met de naaste buren uit en koppelen de uitkomsten hiervan terug met de gemeente. De eigenaar is met de naaste buren al enige tijd in constructief overleg met de naaste buren. De gemeente toetst of het plan aan wettelijke vereisten voldoet. De naaste buren zijn op de hoogte van het voorstel om over te gaan tot gecoördineerde besluitvorming. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2.

Concept raadsbesluit D354779 Brief verzoek Loonbedrijf Nikkels D354745

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert secretaris

Z057588/D354784

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3