(061) Raadsinformatiebrief VTH

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

Verzonden d.d.: 11 april 2024 : 9 april 2024 : Z097276/D431131 : : Raadsbrief evaluatie VTH-beleidsplan 2015-2019

Geachte raadsleden, Onderwerp 'Beleidsevaluatie & Periodeverslag Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, gemeente Brummen 2019-2023' (hierna: VTH-evaluatie) van het geldende beleid ten aanzien van Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving (hierna: VTH). Het geldende VTH-beleid bestaat uit het beleidsplan ‘Vergunningen, Toezicht en Handhavingsbeleid, fysieke leefomgeving 2015-2019, gemeente Brummen’ (hierna: VTH-beleidsplan) & het ‘Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving 2019’ (hierna: VTH-uitvoeringsprogramma) Aanleiding Volgens de verplichting uit het Omgevingsbesluit brengen wij verslag aan u uit over het bereiken van de doelen in het VTH-beleidsplan en over de uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van VTH over de periode 2019-2023. De basis voor de evaluatie is het geldende VTH-beleidsplan en het geldende VTHuitvoeringsprogramma. Door middel van deze raadsinformatiebrief wordt u op de hoogte gebracht en voldoen wij aan deze wettelijke verplichting. Kernboodschap Geëvalueerd wordt het geldende VTH-beleid voor de gemeente Brummen. Het geldende VTH-beleid bestaat uit twee beleidsstukken: • Het VTH-beleidsplan schetst het kader waarbinnen het team VTH van gemeente Brummen haar taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het Omgevingsrecht en de APV en Bijzondere Wetten uitvoert.

Met dit VTH-beleidsplan willen wij transparant zijn over wat we doen, waarom we het doen, welke keuzes we maken bij het uitvoeren van onze VTH-taken. Zo bepalen we welke activiteiten prioriteit hebben en welke acties worden ondernomen. Daarnaast hebben we een aantal doelstellingen gesteld. • Het VTH-uitvoeringsprogramma laat aanvullend daarop zien hoe VTH wordt ingezet om deze doelen te bereiken en welke projecten er worden uitgevoerd. Concreet wordt er in een VTHuitvoeringsprogramma ingegaan op bijvoorbeeld de beschikbare personele capaciteit, beschikbare financiële capaciteit, geraamde VTH-werkzaamheden, een programma Vergunningverlening en een programma Toezicht & Handhaving.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z097276/D431131

Blz. 2

De evaluatie bestaat uit twee delen: •

•

In het eerste deel wordt geëvalueerd het geldende VTH-beleidsplan. Deze is in 2015 vastgesteld. Samengevat beschreven worden de doelstellingen, uitgangspunten, afbakening en de beleidsmatige invulling van de VTH-werkzaamheden. Vervolgens worden de relevante ontwikkelingen op het gebied van VTH genoemd en daarbij de noodzaak tot het opstellen van een nieuw VTH-beleidsplan. In het tweede deel wordt geëvalueerd het ‘Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving 2019’ over de periode 2019-2023. Beschreven wordt de ambtelijke capaciteit van het VTH-team tussen 2019-2023, de geraamde VTH-werkzaamheden en de daadwerkelijke VTHwerkzaamheden. Dit cijfermatig overzicht wordt aangevuld met bevindingen van de desbetreffende vakspecialisten.

Het Omgevingsrecht bepaalt verschillende procescriteria. Deze procescriteria samen vormen de VTHbeleidscyclus, de zogeheten BIG 8. Om te komen tot een sluitende beleidscyclus moet er allereerst een VTH-beleidsplan zijn vastgesteld. Dit beleid vormt vervolgens de basis van de jaarlijkse VTHuitvoeringsprogramma’s. Hiervan moet vervolgens jaarlijks worden geëvalueerd. Met behulp van het jaarverslag wordt het beleid geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. Op basis van de evaluatie is onze algemene conclusie dat er binnen de gemeente Brummen de afgelopen jaren onvoldoende grip is geweest op VTH-taken. Het geldende VTH-beleidsplan is sinds 2019 onvoldoende geactualiseerd, er is sinds 2019 geen uitvoeringsprogramma geweest en er heeft ook geen evaluatie plaatsgevonden. In de afgelopen jaren is er geen sprake geweest van een sluitende VTHbeleidscyclus. Inmiddels heeft de ambtelijke organisatie op dit gebied concrete stappen gezet. Op het moment van opstellen van deze evaluatie is er een eerste aanzet gedaan tot het opstellen van een nieuw VTHbeleidsplan voor de periode 2024-2028. Eventuele op- of aanmerkingen van u op deze evaluatie worden hierin meegenomen. Na de inwerkingtreding van dit beleidsplan wordt er door ons een uitvoeringsprogramma opgesteld.

Het sluiten van de VTH-beleidscyclus ligt door het opstellen van de bovengenoemde beleidsstukken voor de gemeente Brummen binnen handbereik. In de toekomst zal eenzelfde assertieve aanpak noodzakelijk zijn. Voor een sluitende beleidscyclus zal er elk jaar een VTH-uitvoeringsprogramma en VTH-evaluatie moeten worden opgesteld. Tevens moet waar nodig het VTH-beleidsplan worden aangepast op basis van de evaluatie. Op deze manier ontstaat er een sluitende VTH-beleidscyclus in lijn met het geldende Omgevingsrecht. Ook kunnen er zo in de toekomst binnen het VTH-team de benodigde stappen gezet blijven worden, om zo zijn werk concreet en actueel te kunnen blijven uitvoeren. Disclaimer Normaal gesproken dient de VTH-evaluatie als terugblik op de doelstellingen uit het geldende VTHbeleid. Bekeken wordt of de acties zijn uitgevoerd en of de doelstellingen daarmee zijn gehaald. De uitkomst van de evaluatie dient vervolgens als startpunt voor nieuw VTH-beleid. Dit betekent dat er voor een volledige evaluatie een in het voorgaande jaar vastgesteld uitvoeringsprogramma nodig is. De gemeente Brummen heeft sinds 2019 geen concreet uitvoeringsprogramma meer bestuurlijk vastgesteld. Dit betekent dat het onvoldoende mogelijk is om op adequate wijze verantwoording af te leggen over de werkzaamheden die op basis van de uitvoeringsprogramma's zouden moeten zijn verricht/uitgevoerd.

Noch kunnen gestelde doelen adequaat geëvalueerd worden. Tevens kan geconcludeerd worden dat de relevante cijfers niet in elk geval een volledig beeld schetsen. Zo is de ambtelijke organisatie in 2019 overgestapt van het zaaksysteem Squit XO naar Decos JOIN. De daadwerkelijke VTH-werkzaamheden over 2019 zijn hierdoor niet in beeld te brengen. Ook anno 2024 bestaan er binnen de ambtelijke organisatie twijfels over of de VTH-werkzaamheden volledig in beeld gebracht zijn.

Z097276/D431131

Blz. 3

Deze factoren maken dat verantwoording over de periode 2019-2024 dan ook meer in algemene termen beschreven wordt. Dit gebeurt op basis van een aantal bevindingen, opgedane (praktijk)ervaringen en cijfers. De relevante cijfers komen voort uit de gehanteerde zaaksystemen. Voor bevindingen en ervaringen zijn diverse individuele gesprekken gevoerd. Om ervoor te zorgen dat de VTH-evaluatie in de toekomst wel volledig is, is een plan van aanpak opgesteld. Vervolgprocedure raad Op basis van de evaluatie en eventuele reactie daarop van u wordt door ons een nieuw VTH-beleidsplan opgesteld voor de beleidsperiode 2024-2028. Het VTH-beleidsplan bevat de missie, doelen, prioriteiten, uitgangspunten en strategieën voor de komende beleidsperiode. Het VTH-beleidsplan wordt t.z.t. voor vaststelling aan u voorgelegd. Op basis van het t.z.t. vastgestelde VTH-beleidsplan wordt door ons een VTH-uitvoeringsprogramma opgesteld. Deze wordt t.z.t. aan u ter kennisgave voorgelegd. Op basis van deze nieuw beleidsstukken wordt in 2025 door ons een VTH-evaluatie over 2024 opgesteld. Deze wordt t.z.t. aan u ter kennisgave voorgelegd. Met vriendelijke groeten, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

G.J.M. van Rumund burgemeester