(055) Nawoord van de rekenkamercommissie d.d. 27 maart 2023

Nawoord van de rekenkamercommissie (naar aanleiding van de bestuurlijke reactie d.d. 21 maart 2023)

Geachte leden van de raad, Op 21 maart jl. ontvingen wij de bestuurlijke reactie op de conclusies en aanbevelingen van ons onderzoek naar preventieve hulp voor jeugdigen in Brummen. Wij zijn blij met de bestuurlijke reactie, omdat deze u helpt een gedegen afweging te maken ten aanzien van de aanbevelingen uit ons rapport en de voorgestelde besluiten in het raadsvoorstel. Naar aanleiding van de reactie van het college zoals verwoord onder de punten 2.1 en 2.4 willen wij nog het volgende opmerken: 2.1. Actualiseren en ordenen van beleid Het college schrijft: “We onderschrijven het belang van samenhang tussen de verschillende beleids- en uitvoeringsnota’s. Indien noodzakelijk worden documenten aangepast. Vanaf het begin is er in Brummen gekozen voor een integrale benadering in het beleidskader en is Team voor Elkaar vanaf de start breed ingericht. In het document Positie en taken Team voor Elkaar (2016) zijn de positie en taken nader beschreven. Team voor Elkaar werkt binnen de kaders van de Verordening en Beleidsregels.” Het is ons hier niet helder wat het college precies bedoeld. Vermoedelijk betreft het een reactie op onze conclusie (1.1 in Bestuurlijke Nota) dat de rol van Team voor Elkaar is niet verankerd in de verordening.

De verwijzing naar de Nota Doorontwikkeling van het Team Voor Elkaar (vastgesteld op 2 oktober 2015) zien wij in dat licht als een extra bevestiging van onze conclusie dat beleid gedateerd en versnipperd is. Versnipperd en verouderd beleid zegt op zichzelf nog niets over de kwaliteit en naleving van het beleid. Een adequate organisatie en getalenteerde medewerkers kunnen alsnog in staat zijn om doeltreffend te werken. Vanuit het perspectief van een goed inzicht door de raad, maar ook vanwege eventuele ambtelijke wisselingen is wel sprake van een risico: als gevolg van gedeeltelijke tussentijdse aanpassingen ontstaat gaandeweg een lappendeken van stukjes beleid, met minder overzicht, minder inzicht, minder samenhang en mogelijke misverstanden tot gevolg. 2.4 De (rechts)positie van de inwoner Het College stelt dat het altijd mogelijk is een beroep te doen op de Algemene Wet bestuursrecht (Awb). Het is dan mogelijk bij een beschikking of het uitblijven daarvan, in bezwaar en beroep te gaan. De Awb is een algemene wet, die voor meerdere situaties van toepassing is dan uitsluitend de voorzieningen waarop ons onderzoek zich richt. De rekenkamercommissie vraagt zich af of hulpbehoevenden voldoende bekend zijn met hun algemene rechten.

Daarnaast is een zorg van de rekenkamercommissie dat juist jongeren of ouders/voogden die om hulp vragen voor hun kind, niet zo snel geneigd zullen zijn naar hun rechten te vragen. Op de website van de gemeente is niet gemakkelijk de toegang tot een vertrouwenspersoon of de mogelijkheid om een klacht in te dienen te vinden. De rekenkamercommissie adviseert de raad daarom om voorbij te gaan aan de formele redenering dat inwoners zich kunnen beroepen op de Awb. In plaats van te kiezen voor juridisering, kan de gemeente Brummen de toegang tot een vertrouwenspersoon vereenvoudigen en de informatievoorziening aan hulpvragers over hun rechten te verbeteren. Dit kan gemakkelijk door een folder bij een eerste gesprek te geven en de informatie over de beschikbaarheid van een onafhankelijke vertrouwenspersoon algemeen toegankelijk op de website van de gemeente en Team voor Elkaar te plaatsen.

Brummen, 27 maart 2023

De rekenkamercommissie van de gemeente Brummen,

C. van Dijk

Voorzitter Rekenkamercommissie