(051) Raadsvoorstel Concept Kadernota VNOG 2027-2030

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z121688/D472704 Bestuur en Veiligheid Concept Kadernota VNOG 2027-2030

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 9 december 2025

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Kennis te nemen van de concept Kadernota 2027-2030 VNOG (D472409). 2. Onder dankzegging aan de VNOG voor de geboden gelegenheid, geen zienswijze in te dienen tegen deze concept Kadernota 2027-2030 VNOG.

Inleiding De VNOG wil een robuuste, wendbare en informatiegestuurde veiligheidsorganisatie zijn, die staat voor continuïteit en stabiliteit. Een betrouwbare en stabiele partner die antwoord heeft en geeft op de hulpvragen van de samenleving en de aan haar gevraagde taakontwikkelingen aan kan. Deze concept Kadernota vormt de basis voor de komende begroting 2027-2030 en bevat daarvoor de financieel-technische uitgangspunten, beschrijving van ontwikkelingen, ontwikkelrichtingen en autonome ontwikkelingen. De al jaren spelende groeiende onzekerheid in de wereld op allerlei vlakken heeft grote effecten; zowel op de taken en rol van de VNOG, als op de eigen bedrijfsvoering van de VNOG en haar financiën. (Nieuwe) dreigingen, klimaatverandering, fluctuerende energiekosten en grondstofprijzen, cybercriminaliteit, (geopolitieke) instabiliteit, hybride oorlogsvoering, etc. spelen een grote rol. De effecten van al deze ontwikkelingen zijn niet volledig te overzien of te voorspellen. Gevolg hiervan is dat ook de VNOG zich moet blijven ontwikkelen. Inwoners, gemeenten, bedrijven en instellingen vragen meer en andere hulp- en dienstverlening. Voorbeelden hiervan zijn Coronavirus, opvang Oekraïnse vluchtelingen, Denk Vooruit campagne maar ook de vakbekwaamheidseisen.

Beoogd effect Kennis te nemen van de concept Kadernota 2027-2030 en gelegenheid te bieden tot het eventueel indienen van een zienswijze. Argumenten 1.1 Dit is conform de gemeenschappelijke regeling. In de gemeenschappelijke regeling VNOG is opgenomen dat de concept Kadernota onder de aandacht gebracht moet worden van de gemeenteraden, zodat zij eventueel hun zienswijze kenbaar kunnen maken. Dit is echter geen verplichting op basis van de Wet op de Veiligheidsregio’s maar een extra optie die de VNOG aanbiedt en is opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. 2.1 Er is geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. De VNOG heeft de afgelopen jaren, ter demping van de gemeentelijke bijdragen, structurele besparingen doorgevoerd. Gevolg hiervan is dat de bedrijfsvoering sober is geworden. Zeker gelet op de al genoemde

Adviseur: I. Grouwstra

Blz. 1 van 3

ontwikkelingen en eisen. De accountant heeft deze soberheid als punt van aandacht opgemerkt. In de nu voorliggende concept Kadernota gaat men in op het verbeteren van processen en investeren in de transitie van een sobere naar een robuuste bedrijfsvoering. De opgaven binnen de bedrijfsvoering zijn breed. De verwachting is dat, bij gelijkblijvende omstandigheden en na verwerking van deze Kadernota, de opgaven binnen de opgenomen middelen, uitvoerbaar zullen zijn. Kanttekeningen 1.1 De onzekerheid en dynamiek maakt de opstelling en uitvoering van begrotingen uitdagend. Begrotingen opstellen wordt steeds moeilijker door alle onzekerheden die spelen. Soms zullen bijstellingen van documenten nodig zijn. Het is bijvoorbeeld voorzienbaar dat het nieuwe kabinet in de loop van 2026 toch met nadere eisen voor de veiligheidsregio’s rondom weerbaarheid komt, waardoor de concept VNOGbegroting 2027, die tegen die tijd al ter zienswijze bij de raden ligt, bijstelling behoeft. Dit vraagt flexibiliteit van VNOG en van de lezers. Documenten kunnen achterhaald raken tijdens de besluitvormingsroute. VNOG doet haar best om de betrokkenen tijdig en volledig te informeren over de voortschrijdende ontwikkelingen, maar vraagt ook om begrip voor latere bijstellingen als gevolg hiervan.

Burgerparticipatie Niet van toepassing Advies adviesorganen Niet van toepassing Communicatie Via de gebruikelijke communicatiekanalen wordt melding gemaakt van het collegebesluit en het raadsvoorstel. De VNOG wordt op de hoogte gesteld van het voorlopige standpunt van de raad na het Forum en van het definitieve raadsbesluit. Financiële toelichting De kadernota bevat de onderstaande stijgingen in de kosten: Voorstellen nieuw beleid + € 278.800 Autonome ontwikkelingen + € 402.600 Financiële ontwikkelingen; o Lonen en prijzen o Investeringen (kap l)

+ € 2,5 mln. + € 2,5 mln.

Financiële consequenties voor Brummen De gemeentelijke bijdrage stijgt als gevolg van de toegepaste loon- en prijsindexatie, nieuw beleid en autonome ontwikkelingen. Voor Brummen stijgt de bijdrage met € 66.975 in 2027 ten opzichte van de vorige begroting (in 2028: + € 67.474 en vanaf 2029 + € 80.429). Bij de komende meerjarenbegroting zal rekening worden gehouden met de gewijzigde bijdrage. Juridische grondslag Artikel 10 van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland 2024. Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing

Z121688/D472704

Blz. 2 van 3

Uitvoering Gemeenteraden binnen de VNOG hebben de gelegenheid tot 5 februari om een zienswijze in te dienen. Het dagelijks bestuur van de VNOG zal in haar vergadering van begin maart 2026, conform de wet, op de ingediende zienswijzen reageren. De Kadernota zal vervolgens definitief door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld in haar vergadering van 19 maart 2026. Op basis van de kadernota stelt de VNOG een concept (ontwerp) meerjarenbegroting 2027 - 2030 op. Begin april 2026 stuurt de VNOG deze concept begroting te zienswijze aan de raden. De zienswijzenperiode op de concept begroting vormt het wettelijke moment om zienswijzen in te dienen. Een zienswijze op de concept Kadernota is dus niet verplicht maar een extra optie die de VNOG biedt, naast de wettelijke vereisten. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit, kenmerk D472705 Aanbiedingsbrief VNOG, kenmerk D472708 Concept Kadernota, kenmerk D472409 Concept Kadernota in 1 oog opslag, kenmerk D472710

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Z121688/D472704

G.J.M. van Rumund burgemeester (wnd.)

Blz. 3 van 3