(051) Concept RV Brummen Rekenkamer rapport Regio Stedendriehoek

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Portefeuille(s)

:

Onderwerp

:

Raadsvoorstel bij rapport Rekenkamer Brummen – onderzoek Regio Stedendriehoek Bestuur / gemeenschappelijke regelingen Onderzoeksrapport Rekenkamer Brummen – “Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek: Samenwerking vraagt duidelijkheid”

AAN DE GEMEENTERAAD Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het college te verzoeken om helderheid over de delegatie van bevoegdheden aan de Gemeenschappelijke regeling (hierna te noemen GR). 2. Het college te verzoeken om helderheid over de “scope” van de GR. 3. Het college te verzoeken om de informatiepositie van de raad te versterken. 4. Het college te verzoeken om te bewerkstelligen dat de Brummense samenleving beter geïnformeerd wordt over de GR. 5. De instrumenten van de raad in de GR effectief te gebruiken. 6. Jaarlijks het budget van de GR te beoordelen in relatie tot het gemeentebudget. 7. Periodiek de doelstelling van de GR te evalueren.

Inleiding Op 22 januari 2024 heeft de Rekenkamer Brummen u het rapport ‘Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek: Samenwerking vraagt duidelijkheid’ aangeboden. Hierin geeft de Rekenkamer aan hoe doeltreffend en doelmatig de samenwerking binnen de regio Stedendriehoek is georganiseerd en of er sprake is van een adequate invulling van de governance door het college van B&W en de gemeenteraad (van de deelnemende gemeenten). Dit onderzoek is uitgevoerd door de Rekenkamers van de acht gemeenten binnen deze regio. Daarnaast heeft de Rekenkamer Brummen aanvullend een Quick scan uitgevoerd. Het aangeboden rapport bestaat dan ook uit de volgende vier delen: rekenkamerrapport, bijlage 1 rapport van TwijnstraGudde, bijlage 2 Quick scan, informatieblad en bijlage 3 de tekst gemeenschappelijke regeling stedendriehoek. De Rekenkamer concludeert dat het experiment om met acht Rekenkamers een onderzoek uit te voeren gedeeltelijk is geslaagd, omdat het mogelijk bleek om verschillende onderzoeksbureaus te interesseren. Echter hebben we ook ervaren dat je invloed wel degelijk beperkt is en dat het waarborgen van onze onafhankelijkheid met meerdere Rekenkamers lastiger is. De overall conclusie van het onderzoek is dat de doelstellingen van de GR niet helder zijn en aan veranderingen onderhevig.

Hierdoor is het moeilijk voor de raad om inzicht te krijgen in de bevoegdheden van zowel de raad als de GR. Door een onduidelijk ‘scope’, te ambitieuze doelstellingen, onvoldoende zicht op de uitgaven en behaalde doelstellingen zijn ook de werkzaamheden van de GR moeilijk te volgen. Op basis van dit rekenkamerrapport heeft de Rekenkamer Brummen dit raadsvoorstel voorbereid, zodat u zelf kunt besluiten wat u met de conclusies en aanbevelingen doet. Argumenten 1. Het college te verzoeken om helderheid over de delegatie van bevoegdheden aan de GR. Voor elk onderwerp moet duidelijk zijn of het gedelegeerd is naar de regio of dat het behoort tot de taken van de gemeente. De provincie heeft m.b.t. het ruimtelijk domein ook nog een eigen rol en verantwoordelijkheid voor coördinatie en samenhang.

Blz. 1 van 3

2. Het college te verzoeken om helderheid over de “scope” van de GR. De uitvoeringsagenda met bijbehorende projecten en activiteiten kan gelezen worden als een beschrijving van de ‘scope’. Niet alles wat hierin staat, kan daadwerkelijk worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de GR. Duidelijkheid over de ‘scope’ van de GR is belangrijk in verband met de financiele consequenties voor de gemeente. 3. Het college te verzoeken om de informatiepositie van de raad te versterken. De budgetverantwoordelijkheid van de raad kan wel beïnvloed worden. Dit kan alleen wanneer de raad hier juist, tijdig en volledig over geïnformeerd is én mee ingestemd heeft. 4.

Het college te verzoeken om te bewerkstelligen dat de Brummense samenleving beter geïnformeerd wordt over de GR. Openbare informatie dient tijdig, juist en volledig toegankelijk te zijn voor de Brummense samenleving. 5. De instrumenten van de raad in de GR effectief te gebruiken. De raad kan haar vertegenwoordiger in het AB van de GR altijd een ‘boodschap’ meegeven vanuit haar kaderstellende en controlerende rol. Daarnaast kan de raad gebruikmaken van haar belangrijkste instrument in de GR, n.l. het indienen van zienswijzen. Dit kan o.a. bij gelegenheid van de begroting van de GR en kan dan betrekking hebben op alle onderwerpen in de begroting. 6. Jaarlijks het budget van de GR te beoordelen in relatie tot het gemeentebudget. Door deze beoordeling te doen heeft de raad de mogelijkheid om meer informatie over de inzet van de eigen gemeentelijke ambtenaren voor de doelstellingen van de GR te ontvangen. Deze informatie kan de raad jaarlijks betrekken bij een besluit over het budget van de GR en de relatie tot het budget van de gemeente.

7.

Periodiek de doelstelling van de GR te evalueren. Door een evaluatie te doen kan de raad alert zijn op een eventuele tussentijdse bijstelling van de doelstelling van de GR met name die van ‘de regionale ambities en maatschappelijke opgaven’. Zo kan de raad periodiek een besluit nemen over de voortzetting en de doelstellingen van de GR Regio Stedendriehoek. Financiële toelichting De Rekenkamer heeft budget om onderzoeken uit te voeren. De uitgaven worden per kalenderjaar verantwoord in een jaarverslag. Uitvoering De voorstellen 1 en 2 kunnen worden betrokken bij de bespreking van het regio-arrangement en ruimtelijk beleid. Alle voorstellen 1 tot en met 7 kunnen betrokken worden bij de bespreking van de begroting en de jaarstukken van de gemeente en de begroting van de regio Stedendriehoek. Communicatie Het Rekenkamerrapport is te raadplegen via de webpagina van de Rekenkamer op de gemeentelijke website. Het rapport is ook toegestuurd aan de rekenkamers van de zeven andere gemeenten in de GR. Daarnaast wordt hierover via de gebruikelijke kanalen gecommuniceerd (gemeentesite, GemeenteThuis, Sociale media). Juridische grondslag Het college van B&W kan op grond van artikel 147a, lid 4 van de Gemeentewet wensen en bedenkingen uiten ten aanzien van dit raadsvoorstel. Het college van B&W heeft gereageerd in zijn brief van ### (zie bijlage).

Blz. 2 van 3

Stukken ter informatie 1. Concept raadsbesluit (Dxxxxx); 2. Onderzoeksrapport Rekenkamer Brummen, “Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek: Samenwerking vraagt duidelijkheid” 22 januari 2024 (Dxxxx); 3. Reactie van het college van B&W van xx februari 2024 (Dxxxxx); Brummen, xx februari 2024 Rekenkamer Brummen,

N. Aipassa Voorzitter Rekenkamer

M. Noordermeer Plaatsvervangend Griffier

Blz. 3 van 3