(043) Verwijzingmatrix met risico's en maatregelen naar BO

Risico-Actiematrix: Asielopvanglocatie Michaelshoeve Brummen Belangrijkste afspraken in de bestuursovereenkomst: • De opvang biedt plek aan maximaal 350 asielzoekers, voor een periode van 30 jaar. • De gemeente en COA laten geen alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) toe. • Als er ernstige overlast is of als COA zich herhaald niet aan de afspraken houdt, kan de gemeente de overeenkomst opzeggen. • De opvang mag de gemeente geen financieel nadeel opleveren. • COA geeft alle bewoners voorlichting over de Nederlandse gebruiken, normen en waarden, en over de omgeving van het azc. • COA organiseert regelmatig overleg met omwonenden, politie, School de Lans, ondernemers, gemeente en andere betrokkenen. • De positie van de naastgelegen School de Lans is geborgd, onder meer in het ruimtelijk ontwerp en de beheerafspraken. Verwijzingen naar artikelen in de Bestuursovereenkomst (BO) of werkafspraken (WA) dienen als voorbeeld en zijn niet uitputtend. Ook in andere nummeringen kunnen relevante verwijzingen voorkomen. Bovendien kan één verwijzing betrekking hebben op meerdere werkafspraken. Tenslotte dienen een aantal risico’s verder te worden uitgewerkt in aanloop naar de ingebruikname van de locatie in overleg met betrokken partijen. # Risico 1

Thema

AMV-ers (alleenstaande minderjarige Overlast vreemdelingen)

2 Overlast door specifieke doelgroepen Overlast

WeMaatregel COA ging 1

Zorgen over deze specifieke doelgroep; afspraak is om deze groep geen plek te geven op deze locatie

1

Meldsysteem; voorlichting, huisregels en Maatregelen

Maatregel Gemeente Gemeente heeft besloten geen AMV-ers toe te staan op de locatie

Monitoring via beheergroep

3 Betreden privéterrein

Overlast

1

huisregels; bordje ‘privéterrein’ of andere opBordjes faciliteren voor bewoners lossingen

4 Rondhangende asielzoekers

Overlast

1

BOA’s op hotspots. Deze moeten Outreachend toezicht; begeleiding vanuit het ontstaan en niet van te voren worCOA, gedragscode (zie punt 1) den bedacht.

5 Overlast bij station Brummen

Overlast

1

COA-host; afspraken pro-rail / NS / stationmanager

Monitoring & verlichting

BO

Opmerkingen

BO: Art 3, lid 2

BO: Art 5 WA: 1, 3, 6, 8, Alleen9, 11, 12, 13, staande man14, 19, 20, 21, nen / veilige22, 23, 34, 62, landers 63, 64, 65, 66 WA: 9, 13, 19, Vooral 20 rondom weilanden en bedrijventerrein WA: 19, 20, 23

WA: 19, 20, 23, 45, 46

Veel locaties genoemd NS-betrokkenheid essentieel

# Risico

Thema

WeMaatregel COA ging

6 overlast en zwartrijden

Overlast

1

COA-host; afspraken pro-rail / NS / stationmanager

Maatregel Gemeente Monitoring & verlichting

BO

Opmerkingen

WA: 19, 20, 23, 45, 46

NS-betrokkenheid essentieel

7 Overbelasting buurtbus

Overlast

1

Er is op dit moment geen ruimte op de buurtbussen. Indien nodig bussen inzetten op kosten van COA. Bespreken vervoersbewegingen station brummen/zutphen/ziekenhuis etc. Vervoerstrategie herzien Maatwerk, sturen op fiets of trein. Check vraag, hoeveel mensen stappen nu in op de michelshoeve?

8 Overlast in park ’t Goor / voedselbos

Overlast

1

Voorlichting & toezicht (zie punt 3)

Monitoring & BOA-inzet

WA: 19, 39, 23 Mogelijk contact met verslavingsscene

9 Overlast in speeltuinen/schoolpleinen Overlast

1

Aanspreken; outreachend toezicht (zie punt 3)

Extra BOA-inzet

WA: 19, 39, 23 Kindveiligheid prioriteit

10 winkelgedrag & overlast

Overlast

1

Gedragsregels; meldprotocol, begeleiding vanuit COA, bestaande regels ook van toepassing? Platform veilig ondernemen.

Afsprakenmatrix met winkeliers

WA: 6, 9, 8, Winkeliers en 16, 39, 62, 63, politie be64, 65 trekken

11 Geluidsoverlast

Leefbaarheid

1

Klachtenmeldsysteem, afspraken met direct omwonenden over tijdsafspraken

Inrichting terrein met geluidsbeper- WA: 8, 21 king

Vooral in buitenseizoenen

Leefbaarheid

1

Klachtenmeldsysteem Verlichting op terrein aanpassen

WA: 8, 21

12 Lichtoverlast

Afschermende maatregelen

Donker gebied, dus snel hinderlijk

13 Overlast bij sigarettenverkooppunt

Overlast

1

Afspraken met verkooplocaties (zie punt 9)

-

14 (Winkel)diefstal

15 Fietsdiefstal

WA: 47 Vrijwilligers mogelijk ontmoedigd

WA: 6, 9, 8, Personeels16, 39, 62, 63, veiligheid in 64, 65 winkels

Criminaliteit 1

Sancties; herplaatsing bij recidive (Zie punt 9) Kan er duidelijkheid komen wanneer dit van toepassing is? Strafrechtelijke opvolging Mocht het van toepassing zijn, dan kan er worden gekeken naar tijdelijke of structurele oplossingen

WA: 6, 9, 8, 16, 39, 62, 63, MALT-natio64, 65 naliteiten genoemd

Criminaliteit 1

Fietsenbeleid, regelmatig controle op azc, WA: 6, 9, 8, Zonder toenulmeting laten uitvoeren door extern buMonitoring en evt maatregelen ne- 16, 39, 62, 63, zicht kwetsreau. Bij metingen rekening houden met sei- men 64, 65 baar zoensinvloeden

# Risico

Thema

WeMaatregel COA ging

Maatregel Gemeente

BO

Opmerkingen

Criminaliteit 1

Aanspreken & COA-zorgverbinding (zie punt betreden privéterrein), gewoon aangifte

Monitoring via politie & beheergroep

WA: 9, 8, 16, Focus op 39, 62, 63, 64, kwetsbare 65 jongeren

17 Druggebruik

Criminaliteit 1

COA optreden, huisregels & sancties

Politie inzet & monitoring

WA: 6, 9, 8, Overlast als 16, 39, 62, 63, risico 64, 65

18 Drugshandel

Criminaliteit 1

COA optreden, huisregels & sancties en aanPolitie inzet & monitoring gifte

WA: 6, 9, 8, Ronselen als 16, 39, 62, 63, risico 64, 65

19 Strafbare feiten en delicten

Criminaliteit 1

Voorkomen met voorlichting, aangifte wanneer het zich voordoet

-

WA: 6, 9, 8, Minderjari16, 39, 62, 63, gen & grens64, 65 ligging relevant

20 Aanzuiging externe dealers

Criminaliteit 1

Outreachend toezicht & COA-coördinatie

Politie & BOA’s op hotspots

WA: 6, 8, 9, Vooral park ’t 16, 39, 62, 63, Goor 64

21 Agressie op terrein

Criminaliteit 1

Incidentprocedure COA; contact met school

School wordt geïnformeerd

22 Straatintimidatie

Criminaliteit 1

Voorlichting + meldsysteem + 24-uurs meldpunt + adequaat optreden + terugkoppeling

BOA-toezicht op routes

WA: 6, 8, 9, 16, 39, 62, 63, 64

Contact NS & politie

WA: 9, 63, 41, Geen toe45, 46 gangspoortjes op station

-

WA: 9, 13, 19, Vaker bij be20 drijven & school gemeld

16

Inbraak door asielzoekers in auto’s, huizen schuren

WA: 19,

23 Zwartrijden in trein

Impact direct omwonenden groot

Criminaliteit 1

Voorlichting & COA-afspraken (Dubbel)

24 Aantasting eigendom omwonenden

Criminaliteit 1

Herhaald voorlichten over erfgrenzen (Besproken)

Leefbaarheid

1

Gedragsregels; terreinafscherming; nadrukkelijke scheiding tussen De Lans en bewoners Afsprakenmatrix azc.

WA: 25, 46

25 Privacy school De Lans

Vooral kinderen kwetsbaar

Leefbaarheid

1

Overleg over mogelijke ontsluiting en naar Afsprakenmatrix & zij-ingang behoefte aanpassingen worden doorgevoerd

WA: 25, 46

Toegang nooddiensten

26

Onbereikbaarheid van zijingang De Lans

# Risico

Thema

WeMaatregel COA ging

Maatregel Gemeente

27 Privacy direct omwonenden

Leefbaarheid

1

Bouwplan aanpassen + beplanting

Groenbuffer realiseren

28 Vervuiling afval rond het terrein

Leefbaarheid

1

Zorgen voor capaciteit om hierop toe te zien Capaciteitstoets en afspraken en op te ruimen

29 Congestie riolering De Lans

Leefbaarheid

1

Afstemming infrastructuur

30 Congestie stroom De Lans

Leefbaarheid

1

Afstemming infrastructuur noodstroomvoorCapaciteitstoets en afspraken zieningen

31 Drukte bij OV-punten/geldautomaten

Leefbaarheid

1

Afsprakenmatrix met aanbieders

Evaluatie voorzieningenaanbod

Door asielzoekers veroorzaakte brand Incidenten op COA terrein op locatie

1

Veiligheidsoverleg en monitoring

Toezien op huisregels en maatrege- WA:19, 20 len

32

Veiligheid

1

Hesjes, COA-cursus, verkeersregelaars, inzichtelijk maken wat gewenste aanpassingen Schoolzone en matrixborden zijn en kan de gemeente bovenplanse kosten bij het COA verhalen.

Ongewenste interactie tussen AMVers en asielzoekers

Interactie

1

Duidelijke fysieke scheiding en afspraken en herplaatsing

WA: 26

Vooral noordzijde van terrein

WA: 10

Kans op storing bij uitbreiding

WA: 27

Kans op storing bij uitbreiding

WA: 27

Kans op storing bij uitbreiding

WA: 16, 45

Vooral voor ouderen essentieel

WA: 28, 40, 41, 42

Vooral voor schoolkinderen relevant

Toezien op huisregels en maatrege- nvt len

Beperken interactiemogelijkheden en duidelijke regels opstellen en hierop handhaven. Verder fysiek de mogelijkheden van interactie beperken

Ongewenste interactie tussen AMV35 ers / asielzoekers en leerlingen van de Interactie Lans

Opmerkingen

Capaciteitstoets en afspraken

Onoverzichtelijke en gevaarlijke ver33 keerssituaties voor de opvanglocatie 34

BO

WA: 25

Lastigvallen schoolgaande jongeren 36 Zutphen

Interactie

1

Gedragsregels + toezicht

BOA’s op routes school–COA

WA: 28, 40, 41 Fietsroute langs COA is kwetsbaar

37 Conflicten bij evenementen

Interactie

1

Richtlijnen voor gedrag + COA-toezicht, bespreken in beheergroep

Afspraken met organisatoren

WA: 20, 22, 23 Alcoholgebruik als risico

Conflicten tussen lokale jeugd en asielInteractie jeugd

1

Monitoren signalen en aanspreken op gedrag

38

WA: 20, 22, 23

# Risico 39

Onduidelijke en ontoereikende communicatie vanuit gemeente

Onduidelijke en ontoereikende com40 municatie vanuit het COA

Thema

WeMaatregel COA ging

Maatregel Gemeente

Interactie

1

Duidelijkheid aanspreekpunt gemeente

Interactie

Onduidelijkheid over procedure klach41 Interactie ten en incidentenmeldingen

1

Open en transparante communicatie

1

Duidelijke inrichting van meld en klachtenprocedure en goede communicatie hierover. Aanstellen verantwoordelijke binnen azc voor klachten en meldingen (meldkaart)

BO

Opmerkingen

WA: Afspraak communicatie en 31, 32, 33 WA: WA: Afspraak communicatie en 31, 32, 33 WA: 8, 11, 34

42 Capaciteitsinzet politie

Beheerinzet 1

Taken benoemen

Mogelijke uitbreiding handhaving

BO: art 6. 4 WA: 62, 63, 64, 65, 66

Essentieel bij escalatie

43 Capaciteitsinzet BOA’s

Beheerinzet 1

Budget vrijmaken voor extra BOA capaciteit

Mogelijke uitbreiding handhaving

BO: art 6. 4 WA: 62, 63, 64, 65, 66

Essentieel bij escalatie

44

Te veel betrokken afdelingen gemeente

Duidelijke structuur opzetten en hierover communiceren

45

Te weinig zeggenschap bij omwonenInteractie den

1

Inrichten van omwonendenoverleg met daarin afvaardiging politie gemeente coa omwonenden en ondernemers

46 Onveilige situatie tractor op terrein

Risico voor bewoners

1

COA maakt afspraken met boer

-

47

Verkeersveiligheid voor asielzoekers zelf

Risico voor bewoners

1

Fietstraining; hesjes; voorlichting

Inrichting Zutphensestraat

48

Verdrinkingsgevaar in de wateren van Risico voor de omgeving bewoners

1

Vijver op het terrein dempen of veilig maken, zwemlessen faciliteren, azc bewoners infor- meren over risico’s

Beheerinzet 1

WA: 31, 32, 33 WA: 31, 32, 33

WA: 42

Vooral voor kinderen gevaarlijk

WA: 35, 36, 40, 41 WA: 24

Vooral voor kinderen gevaarlijk