041 - Raadsvoorstel Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Weg door de Plas ong. Brummen

RaadsVoorstel Ons kenmerk

:

Programma(s)

:

Onderwerp

:

Z050738/D348052 Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Weg door de Plas ong.

AAN DE GEMEENTERAAD

Brummen, 2 februari 2021

Wij stellen voor te besluiten om:

1. Het bestemmingsplan "Weg door de plas ong." met identificatienummer 'NL.IMRO.0213BPBG700074-va01' gewijzigd vast te stellen en vrij te geven voor terinzagelegging en publicatie

Inleiding Op 6 september 2018 heeft er voor het perceel Weg door de Plas 20 een wijziging naar wonen plaatsgevonden. Dit was een gezamenlijke wijziging voor de percelen Weg door de Plas 14, 16 en 20. Alle drie de percelen hadden de agrarische bestemming, maar alle agrarische activiteiten op deze percelen waren reeds gestopt. De wijziging naar wonen was daarom een aanpassing naar de feitelijke situatie. Voor wijziging van de bestemming was geen sloop van bebouwing benodigd. Bij deze wijziging naar wonen is op de verbeelding aangegeven dat er maximaal 3 woningen zijn toegestaan. Dit zijn de feitelijk aanwezige woningen. De initiatiefnemer wil op het perceel aan de Weg door de Plas naast nummer 20 op basis van het functieveranderingsbeleid een woning realiseren door de sloop van de voormalige agrarische bebouwing. Binnen het huidige bouwvlak is door het maximum van 3 woningen het niet mogelijk een extra woning te realiseren. Er is een bestemmingsplanwijziging nodig om de extra woning mogelijk te maken. Beoogd effect Het planologisch toevoegen van een extra woning gelegen naast het perceel Weg door de Plas nummer 20.

Argumenten 1.1 Het initiatief voldoet aan de voorwaarden die worden gesteld in het functieveranderingsbeleid Bij de sloop van minimaal 500m² aan voormalige agrarische bedrijfsgebouwen mag volgens de beleidsregel 'functieverandering in het buitengebied gemeente Brummen 2009' een vrijstaande woning met een oppervlakte van maximaal 150m² exclusief bijgebouw gerealiseerd worden. In totaal wordt 520m² aan voormalige agrarische bebouwing gesloopt. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarde van het functieveranderingsbeleid. 1.2 Het initiatief levert een kwaliteitsimpuls op voor de omgeving. Het agrarische perceel is al jaren niet meer als dusdanig in gebruik. Hoewel er op grond van de bestemmingsplanherziening geen agrarisch bouwperceel meer is gelegen ter plaatse van de Weg door de Plas 20, kan met het uitvoeren van de beleidsregel Functieverandering worden bijgedragen aan de algemene doelstelling van de gemeente Brummen. De hoeveelheid landschap ontsierende bebouwing op de voorliggende locatie wordt fors minder en door een goede landschappelijke inpassing is het een verbetering ten aanzien van het landschap. 1.3 Dit plan regelt de locatie voor de nieuw te realiseren woning De ervenstructuur die op het perceel aanwezig is, blijft behouden. De te realiseren woning wordt gesitueerd op de plek van de voormalige agrarische bebouwing om de herkenbaarheid van de erfstructuur te behouden.

De locatie is gezien de directe omgeving een goede locatie voor een extra woning aangezien de naastgelegen perceel woonpercelen zijn. Het perceel waarop de te slopen schuur is gesitueerd

Adviseur: P. Visser

Blz. 1 van 3

heeft een omvang van 4.375m². Het bestemmingsvlak voor de nieuwe woning zal, zoals in de Beleidsregel Functieverandering als voorwaarde gesteld, niet meer bedragen dan 1.500m² (inclusief wonen en tuin). Daarnaast geldt er ten aanzien van bijgebouwen dat deze op maximale afstand van 25 meter van de woning gebouwd mogen worden met een maximale totale oppervlakte van 75m². 1.4 Het initiatief wordt landschappelijk ingepast Het plangebied ligt op basis van de Omgevingsverordening niet binnen het Nationaal Landschap of een Natura 2000 gebied. Het plangebied behoort volgens de plankaart (deel C behorende bij de Beleidsregel Functieverandering) wel tot 'Waardevol Landschap'. In dit gebied geldt een 'ja, mits'-regime. Ontwikkelingen mogen hier in principe plaatsvinden, mits dit niet leidt tot een wezenlijke aantasting van de aanwezige natuur-, landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Hierdoor is een zorgvuldige landschappelijke inpassing van de woning van belang. De locatie van de nieuwe woning wordt landschappelijk ingepast door een landschappelijk inpassingsplan. (Bijlage 1 van het bijlagenboek.) Zo wordt de oprijlaan richting het erf versterkt door het plaatsen van een bomenrij. Daarnaast wordt er een lage haag aangeplant waardoor het perceel de sfeer en uitstraling van een erf krijgt. Dit is middels een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan geregeld.

1.5 De naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan ingediende zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan is er een zienswijze ingediend. Deze zienswijze ziet er in hoofdzaak op het behoud van de rust en ruimtelijke kwaliteit van het plangebied en de omgeving en het gevoerde dialoog met de omgeving. In de Nota van beantwoording zienswijzen met het kenmerk D348092 is inhoudelijk ingegaan op hetgeen dat in de zienswijze naar voren is gebracht. Voor de afwegingen daarover wordt dan ook verwezen naar deze reactienota. Kanttekeningen 1.1 Het perceel heeft geen agrarische bestemming meer. Het functieveranderingsbeleid ziet toe op het wijzigen van de agrarische bestemming naar 'Wonen'. Hiermee is het enkel mogelijk om als stoppende agrariër gebruik te maken van het functieveranderingsbeleid. Voor dit perceel is op 6 september 2018 de agrarische bestemming gewijzigd naar de bestemming 'Wonen', conform de feitelijke situatie. Bij deze wijziging heeft er geen sloop van agrarische bebouwing plaatsgevonden. Door het toepassen van het functieveranderingsbeleid wordt alsnog de voormalige agrarische bebouwing gesloopt en wordt een landschappelijk ingepaste woning gerealiseerd. Het doel van het functieveranderingsbeleid is het verminderen van landschap ontsierende bebouwing in het buitengebied.

Dit initiatief draagt hieraan bij.

Burgerparticipatie Informerend. Het bestemmingsplan wordt na vaststelling op de gebruikelijke wijze zes weken ter visie gelegd. Advies adviesorganen De omgevingsdienst Veluwe IJssel heeft de stikstofberekening en het nader onderzoek naar de kerkuil en steenmarter beoordeeld. De stikstofberekening voldoet aan alle geadviseerde aanpassingen, geadviseerd wordt de stikstofberekening onderdeel te maken van de vergunning. Het onderzoek met betrekking tot de kerkuil en steenmarter heeft uitgewezen dat het plan geen negatief effect heeft op deze dieren. Er is geen ontheffing nodig. Het waterschap Vallei en Veluwe heeft de aangeleverde watertoets beoordeeld. In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren, waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat het plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan heeft het waterschap een positief advies gegeven. Communicatie Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, wordt deze bekendgemaakt via een publicatie in Staatscourant en Gemeenteblad. Ook dan wordt er weer een korte melding van gemaakt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen, waaronder GemeenteThuis.

Z050738/D348052

Blz. 2 van 3

Financiële toelichting Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten inzake het kostenverhaal. Eventuele planschadekosten worden zeker gesteld met een planschadeovereenkomst. Juridische grondslag - Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) - Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) - Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) Inkoop en aanbesteding Niet van toepassing Uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn konden er zienswijzen worden ingediend. In deze periode is er een zienswijze ingediend In de bijgevoegde 'Nota van beantwoording zienswijzen' wordt inhoudelijk een reactie gegeven op de zienswijze. De zienswijze heeft een wijziging in het bestemmingsplan tot gevolg gehad. Na vaststelling door de gemeenteraad ligt het bestemmingsplan wederom zes weken ter inzage. Gedurende die zes weken is het mogelijk beroep aan te tekenen bij de Raad van State. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. 2. 3. 4.

Concept raadsbesluit D348059 Ontwerpbestemmingsplan Weg door de Plas ong. D348071 Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Weg door de Plas ong. D348070 Bijlagenboek ontwerpbestemmingsplan Weg door de Plas ong. D348072

Burgemeester en wethouders van Brummen,

H.J. van de Vliert Secretaris wnd

Z050738/D348052

A.J. van Hedel burgemeester

Blz. 3 van 3