(020) Oplegnotitie Forum Veiligheid 11 januari 2024

Oplegnotitie Forum Veiligheid 11 januari 2024 Geachte Raadsleden, De forumavond is bedoeld om u inzicht te geven in de verantwoordelijkheden op het gebied van Openbare orde en Veiligheid en wat de bevoegdheden zijn van de Veiligheidsregio en de politie. Zowel de Gemeentewet als de Wet Veiligheidsregio’s geeft de burgemeester verantwoordelijkheden voor het handhaven van de openbare orde en veiligheid. Daarnaast geven andere wetten de gemeenten (lees de gemeenteraad) bevoegdheden tot handhaven. Deze bevoegdheden kunnen, om snel in te kunnen grijpen, aan de burgemeester worden overgedragen. Dit gebeurt veelal in de Algemeen Plaatselijke Verordening. De veiligheidsregio/brandweer en de politie zijn uitgenodigd om hun bevoegdheden en werkzaamheden aan u te presenteren. Gemeentelijk zullen we kort ingaan op de bevoegdheden van de burgemeester en de overlegstructuren die er plaatselijk, districtelijk, regionaal en landelijk zijn. Zo zijn er de volgende politie overleggen (van landelijk naar lokaal): • Landelijk Overleg Veiligheid en Politie (LOVP) • Bestuurscollege • Beleidsdriehoek • Regionaal Veiligheidsoverleg (RVO, op Politie Oost niveau) • Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO, op Veiligheidsregio niveau) • Lokale Driehoek (op politiedistrict niveau of inderdaad lokaal) Burgemeester van Hedel neemt deel aan de lokale driehoek en het DVO.

In de andere overleggen wordt hij vertegenwoordigd door de voorzitter van de Veiligheidsregio, dhr. Heerts of door de regio burgemeester, dhr. Bruls. Daarnaast zullen we ingaan op enkele veiligheidszaken die aandacht vragen. • Woonoverlast Hierbij denken we onder andere aan geluidsoverlast, burenruzie, agressie en intimidatie drugsoverlast en vervuiling al dan niet door personen met ‘onbegrepen gedrag’. • Ondermijning Dit onderwerp staat landelijk, regionaal en lokaal hoog op de agenda. Diverse partijen (politie, belastingdienst, RIEC, UWV, NVWA, afdelingen van de gemeente enz.)., werken samen om ondermijning tegen te houden danwel terug te dringen. Bij dit onderwerp gaan we ook in op welke mogelijkheden de gemeente heeft om niet met 1-0 achter te komen staan en de wettelijke mogelijkheden die de gemeente heeft. • Terrorisme en radicalisering. Bij dit onderwerp denken we verder dan Jihadisme, er zijn steeds meer groepen die gaan radicaliseren en zich extreem gaan gedragen met eventueel terrorisme tot gevolg. Dit gaat om meer aandacht vragen. • Wet Verplichte Geestelijke Gezondheidszorg (WvGGZ) en de Wet Zorg en Dwang (WZD) Op grond van de WvGGZ heeft de burgemeester, in spoedeisende gevallen, de mogelijkheid om mensen buiten hun wil te laten opnemen.

De WZD geeft de burgemeester dezelfde bevoegdheid maar dan voor het opnemen van mensen met een geestelijke beperking en dementerenden. • Wet Tijdelijke Huisverbod geeft de burgemeester de bevoegdheid om bij huiselijk geweld een van de partners een huisverbod op te leggen. Voor dat het verzoek bij de burgemeester komt heet de Hulp Officier van Justitie een Rihg ingevuld waaruit een hoog risico huiselijk geweld komt. In de meeste gevallen zal de pleger het huis moeten verlaten maar het kan ook voorkomen dat het slachtoffer tijdelijk de woning moet verlaten. De burgemeester zal in eerste instantie een

•

huisverbod van 10 dagen op leggen. Indien nodig, voor het opgang brengen van hulpverlening, kan het met nogmaals 18 dagen worden verlengd. Totaal dus max. 28 dagen. Besluit Inlichtingen Justitiabelen (BIJ) Op grond van dit besluit krijgt de burgemeester bericht over terugkeer van gewelds- en/of zedendelinquenten. Als een ex-delinquent terugkomt naar de gemeente komt er een bericht binnen, aan de hand waarvan de burgemeester kan bepalen of er extra maatregelen nodig zijn. Soms komt het voor dat de burgemeester bericht krijgt dat een nog gedetineerde tijdens zijn/haar verlof tijdelijk terug kan keren in onze gemeente. Ook dan moet beoordeeld worden of er extra maatregelen genomen moeten worden. Extra maatregelen kunnen onder andere zijn: verplichte looproute van openbaar vervoer naar verblijfadres, niet terug mogen keren in een bepaalde wijk/dorp en of nabijheid van een school/zwembad etc. Het kan ook zijn dat we bij de rechter aanvragen om maatregelen (o.a. genoemde) te verbinden aan de vrijlating/verlof.

Zijn alle preventieve mogelijkheden niet toereikend dan kan de burgemeester altijd nog gebruik maken van zijn “noodoplossingen”: Noodbevel Noodverordening

Bijlage: 1

Bevoegdheden van de Raad en het college wat betreft openbare orde en veiligheid Bevoegdheid van de Raad: In artikel 147 van de Gemeentewet staat: 1. Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. 2. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. 3. De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, tweede lid, berusten bij het college, voor zover deze niet bij of krachtens de wet aan de raad of de burgemeester zijn toegekend. In artikel 149 van de Gemeentewet staat: De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. In artikel 149a van de gemeentewet staat: Indien het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van een voorschrift van een verordening, dat strekt tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of tot bescherming van het leven of de gezondheid van personen vereist dat de met het toezicht op de naleving of de opsporing belaste personen bevoegd zijn binnen te treden in een woning zonder toestemming van de bewoner, kan de raad deze bevoegdheid bij verordening verlenen.

De raad kan de burgemeester bevoegdheden geven met betrekking tot openbare orde In de artikelen 151b, 151c, 151 d en 154a staat dat de raad de burgemeester de bevoegdheid kan geven om voor handhaving van de openbare orde op te treden. Noot: in Brummen heeft de raad gebruik gemaakt van de haar bevoegdheden door het opstellen van de APV en de bevoegdheid tot handhaven over te dragen.

Bevoegdheden burgemeester: In artikel 172 van de Gemeentewet staat 1. De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde. 2. De burgemeester is bevoegd overtredingen van wettelijke voorschriften die betrekking hebben op de openbare orde, te beletten of te beëindigen. Hij bedient zich daarbij van de onder zijn gezag staande politie. 3. De burgemeester is bevoegd bij verstoring van de openbare orde of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de bevelen te geven die noodzakelijk te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde. 4. De commissaris van de Koning geeft, indien een ordeverstoring van meer dan plaatselijke betekenis dan wel ernstige vrees voor het ontstaan van zodanige ordeverstoring zulks noodzakelijk maakt, de burgemeesters in de provincie zoveel mogelijk na overleg met hen, de nodige aanwijzingen met betrekking tot het door hen ter handhaving van de openbare orde te voeren beleid. De aanwijzingen worden zo enigszins mogelijk schriftelijk gegeven. In de artikelen 4 en 5 van de Wet Veiligheidsregio’s staat: Artikel 4: 1. De burgemeester heeft het gezag bij brand alsmede bij ongevallen anders dan bij brand voor zover de brandweer daarbij een taak heeft. 2. De burgemeester is bevoegd bij brand en ongevallen, bedoeld in het eerste lid, de bevelen te geven die met het oog op het voorkomen, beperken en bestrijden van gevaar nodig zijn.

Artikel 5 De burgemeester heeft het opperbevel in geval van een ramp of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Degenen die aan de bestrijding van een ramp deelnemen, staan onder zijn bevel.

Bijlage: 2 Overzicht van maatregelen die we in de meeste gevallen gebruiken om niet 1-0 achter te komen:

Noot: • •

Deze lijst is niet uitputtend. We hebben de artikelen en wetten opgenomen die we het meest (kunnen/zullen) toepassen. Het voorstel is om het in rood getypte artikel in de voorliggende APV-aanpassing op te nemen.

Bijlage: 3 Lijst met afkortingen die donderdag gebruikt zullen worden: AB AE AOV APV Awb BDUR BIBOB BRP BT IJsselstreek BuPo BIJ DB DVO IND IVP LE LOVP ME NB-SPEC NCTV NVR NVWA PDC RIEC Rihg RVO SVB SWAT TS Basis UWV VNOG VTH WTG WTS WZD Wvggz

Algemeen Bestuur (VNOG) Aanhoudingseenheid (politie) Adviseur Openbare Orde en Veiligheid Algemeen Plaatselijke Verordening Algemene wet bestuursrecht Brede Doeluitkering Rampenbestrijding Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur Basis Registratie Personen Basisiteam IJsselstreek (politie) Burgemeester Politie (overleg burgemeester met teamchef politie en AOV-ers) Besluit Inlichtingen Justitiabelen Dagelijks Bestuur (VNOG) Districtelijk Veiligheidsoverleg (Veiligheidsregio niveau) Immigratie- en Naturalisatiedienst Integraal Veiligheidsplan Landelijke Eenheid (politie) Landelijk Overleg Veiligheid en Politie Mobiele Eenheid (politie) Natuurbrand Bestrijdingsvoertuig (brandweervoertuig) Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid Nationaal Veiligheidsberaad Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Politiedienstencentrum Regionaal Informatie en Expertise Centrum Risicotaxatie-instrument Huiselijk Geweld Regionaal Veiligheidsoverleg (politie Oost-Nederland niveau) Strategisch Veilgheidsberaad Sociaal Weerbaarheids- en Aanpak Team Tankautospuit basis (brandweervoertuig) Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland Vergunning Toezicht en Handhaving Water Transport voertuig Groot (brandweervoertuig) Watertank Spuit (brandweervoertuig) Wet Zorg en Dwang Wet verplichte GGZ