Ontwerp-omgevingsvergunning RWZI.rtf

Omgevingsvergunning Besluit d.d. Wij verlenen de omgevingsvergunning voor het verhogen van het dak van het slibontwateringsgebouw en het plaatsen van een unit schakelkasten. Activiteiten : Bouw Handelen in strijd met regels RO Projectadres Kadastraal bekend

: Olburgseweg 42 in Olburgen : Gemeente Steenderen, Sectie T, Nummer 506

Ontvangst aanvraag Kenmerk

: 8 april 2022 en 3 en 7 november 2022 : 2022-0894

Inwerkingtreding Dit besluit treedt een dag na afloop van de beroepstermijn in werking. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende stukken onderdeel uitmaken van de vergunning: • de volgende stukken die digitaal zijn ingediend bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning via het omgevingsloket online: o 04_DEF3_Slibontwateringsgebouw_16-03_pdf.pdf o Aanvraagformulier (publiceerbare versie).pdf o Nadere_toelichting_project_pdf.pdf o II-126698_00_3001_DEF_Situatie_16-03_pdf.pdf o bestaande-situatietekening_pdf.pdf o I-126698_00_3002_DEF2_E-ruimte_16-03_pdf.pdf o 03_DEF3_Slibontwateringsgebouw_16-03_pdf.pdf o Welstandsadvies 15 november 2022 •

de volgende stukken die analoog zijn ingediend bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning via e-mail d.d. 3 en 7 november 2022 • Aanvraagformulier handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, d.d. • Toelichting op vergunningsaanvraag, 26 oktober 2022, referentienummer 133045/22-015.291 • Ruimtelijke onderbouwing Olburgseweg 42 Olburgen • Stikstofberekeningen aanlegwerkzaamheden rwzi Olburgen inclusief bijlage met aeriusberekening, 24 oktober 2022, referentienummer 133045/22015.145. • Concept Verklaring van geen bedenkingen

•

de bij dit besluit behorende voorschriften.

Bouwen van een bouwwerk Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over het bouwen van een bouwwerk en het bouwwerk niet is aangewezen in een categorie waarvoor geen vergunning is vereist (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.1, lid 1 onder a, Besluit omgevingsrecht (Bor) art 2.3).

Pagina 1 van 7

Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en hoofdstuk 2). Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: • de omgevingsvergunning voor het gebruiken van het bouwwerk in strijd met de geldende bestemmingsplannen ‘Landelijk gebied Bronckhorst’ en ‘Landelijk gebied; Veegplan 2020-2B’, maakt onderdeel uit van dit besluit • het bouwwerk voldoet aan de redelijke eisen van welstand; o Op 15 november 2022 heeft de welstandscommissie advies uitgebracht over de gevraagde omgevingsvergunning. Uit de beoordeling blijkt dat het uiterlijk en de plaatsing van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft niet in strijd zijn met de redelijke eisen van welstand zoals vastgelegd in de Welstandsnota van de gemeente Bronckhorst (Wabo art. 2.10, lid 1 onder d). De gemeente heeft geen redenen om af te wijken van het advies van de welstandscommissie. • het aannemelijk is dat het bouwwerk voldoet aan het Bouwbesluit; • het aannemelijk is dat het bouwwerk voldoet aan de Omgevings- en Bouwverordening gemeente Bronckhorst 2017.

Voorschriften In het Bouwbesluit zijn rechtstreeks werkende voorschriften opgenomen die van toepassing zijn bij het bouwen van een bouwwerk. Deze voorschriften zijn te raadplegen via www.overheid.nl. Voorts zijn van toepassing de specifieke voorschriften, zoals genoemd in de aan dit besluit gekoppelde Bijlage Voorschriften. Een groot gedeelte van deze voorschriften is rechtstreeks werkend voor degene die de werkzaamheden gaat uitvoeren. Wij verzoeken u de onderstaande voorschriften bij degene die de bouwwerkzaamheden gaat uitvoeren onder de aandacht te brengen: • Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 1). • Het bevoegd gezag wordt uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 2). U kunt de kennisgeving start- en eind bouw online doorgeven. U vindt de formulieren op de website www.Bronckhorst.nl (product omgevingsvergunning, stap 5).

U kunt de kennisgeving ook telefonisch doorgeven via telefoonnummer (0575) 75 02 50. Kabel en leidinginformatie: Gaat u (laten) graven met een machine? Dan bent u wettelijk verplicht vooraf een KLICmelding te doen. Na de melding ontvangt u kabel- en leidinginformatie van de plek waar u gaat graven. U gebruikt deze informatie om graafschade en gevaarlijke situaties te voorkomen. De informatie moet tijdens het graven digitaal op de graaflocatie aanwezig zijn. Een KLIC-melding doet u op de website: https://www.kadaster.nl/producten/woning/klic-melding

Pagina 2 van 7

Beschermde soorten Bij het beoordelen van de activiteit is niet bepaald of beschermde planten- en diersoorten worden verstoord of beschadigd. De eigenaar en de eventuele aannemers moeten rekening houden met de eventuele aanwezigheid van beschermde planten- en diersoorten en daarvoor de nodige maatregelen treffen. Eventueel is er een ontheffing nodig van de provincie Gelderland voordat gestart mag worden met de activiteit. De ontheffing kunt u aanvragen via de website van de provincie Gelderland (u kunt zoeken op Beschermde soorten, ontheffing). Gebruik in strijd met regels RO Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over een project dat bestaat uit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, art. 2.1, lid 1 onder c). Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en art. 3.2). Overwegingen In de huidige situatie staan twee slibcentrifuges in het slibontwateringsgebouw die aan vervanging toe zijn. De opstelling is Arbo-technisch niet meer verantwoord om goed onderhoud uit te voeren.

Door het verhogen van het dak kunnen de nieuwe machines dusdanig worden opgesteld, dat onderhoud weer goed en veilig uit te voeren is conform de Arbo-richtlijnen. Het verzoek omvat het verhogen van het dak van het slibontwateringsgebouw en het plaatsen van een unit voor de schakelkasten op het terrein van de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) te Olburgen ter plaatse van het kadastrale perceel gemeente Steenderen, sectie T, nummer 506. Deze ontwikkeling past niet binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan ‘Landelijk gebied Bronckhorst’ (artikel 7 – bestemming ‘Bedrijf - Nutsvoorziening’). De dakverhoging van het slibontwateringsgebouw met 1,5 meter tot een hoogte van 6,70 m en de toevoeging van de unit met schakelkasten van 24 m2 is strijdig met de toegestane bouwhoogte en uitbreidingsmogelijkheden in dit plan. Een procedure tot herziening van het bestemmingsplan is niet doorlopen. Initiatiefnemer heeft gevraagd om medewerking te verlenen aan een uitgebreide omgevingsvergunningprocedure met afwijking van het bestemmingsplan ex artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3e van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit omdat deze procedure sneller is dan de procedure van een bestemmingsplanherziening, gevolgd door een reguliere omgevingsvergunningprocedure om te kunnen bouwen.

De gemeenteraad heeft, gelet op artikel 6.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), het verhogen van bouwhoogten niet aangewezen als een categorie van gevallen waarvoor een ‘verklaring van geen bedenkingen’ niet is vereist. Deze verklaring is dus vereist en maakt onderdeel uit van deze vergunning. De RWZI is in het vigerend bestemmingsplan voorzien van de aanduiding ‘geluidzone – industrie’. De geluidsituatie van de inrichting wijzigt met dit plan niet. De aanvraag betreft alleen de dakverhoging en de plaatsing van de schakelkasten. In de bouwfase kan wel sprake zijn van bouwlawaai, maar dat blijft binnen de daarvoor vastgestelde waarden, zoals opgenomen in artikel 8.3 van het Bouwbesluit 2012.

Pagina 3 van 7

Het slibontwateringsgebouw en de unit schakelkasten stoten tijdens de gebruiksfase geen stikstof uit. Uit de aangeleverde Aerius berekening blijkt de berekende stikstofdepositie voor de aanlegfase lager is dan 0,005 mol/ha/jr. Significante negatieve effecten op de Natura 2000 gebieden zijn daarmee op voorhand uit te sluiten. Uit de bij de aanvraag geleverde ruimtelijke onderbouwing en bijlagen blijkt dat met de uitvoering van het bouwplan sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alle relevante ruimtelijke aspecten zijn in de ruimtelijke onderbouwing belicht en een stikstofonderzoek is uitgevoerd. Daarom is de gevraagde afwijking van het bestemmingsplan ex artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 Wabo verantwoord. Er is bij de RWZI Olburgen sprake van een vergunningplichtige milieu-inrichting (Type C). Voor de dakverhoging van het slibontwateringsgebouw en het bijplaatsen van de schakelunit is enkel sprake van een bouwkundige wijziging. Het slibontwateringsproces zelf en de ingebruikname van de nieuwe installatie(s) is geen onderdeel van deze aanvraag. Het betreft geen wijziging van de omgevingsvergunning milieu. Gelet op het voorgaande, is een melding Activiteitenbesluit milieubeheer niet aan de orde. Leges Voor de behandeling van uw aanvraag zijn leges verschuldigd.

De leges zijn vastgesteld op: Bouwactiviteit: Het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie € 564,20 industrie ( m2 x € 18,20 waarbij een minimaal bedrag geldt van € 375,00) Buitenplanse afwijking (art 2.12 eerste lid, onder a, onder 3e van de € 10.363,00 wabo) Totaal Leges

€ 10.927,20

De leges worden in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van de aanvraag en moeten binnen de termijn die is aangegeven op de legesfactuur worden betaald ongeacht of de vergunning wordt verleend of bezwaar wordt ingediend. De legesfactuur treft u bijgaand aan. Beroep Bent u het niet eens met deze beslissing? Dan kunt u schriftelijk binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bij de Rechtbank Gelderland, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030 6800 EM Arnhem een beroepschrift indienen. Zorgt u er voor dat het in ieder geval de volgende gegevens bevat: 1. uw naam en adres 2. de datum 3. een kopie van het besluit waartegen u beroep aantekent 4. redenen voor het beroep 5. uw handtekening meer weten? Zie www.rechtspraak.nl Ook kunt u bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland een voorlopige voorziening en/of schorsing van het besluit vragen. Zo kunt u in een dringend geval, in

Pagina 4 van 7

afwachting van de beslissing op uw beroep, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Meer weten? Zie www.rechtspraak.nl

Namens burgemeester en wethouders van Bronckhorst,

Peter Roerdink cluster Omgeving

Pagina 5 van 7

Bijlage

Voorschriften

Deze voorschriften behoren bij de omgevingsvergunning met kenmerk: 2022-0894 1.

Bouwen

1. Het werk moet worden uitgevoerd overeenkomstig de stukken die onderdeel uitmaken van deze vergunning. 2. Op het bouwterrein moeten, voor zover van toepassing op het bouwwerk, aanwezig zijn en op verzoek van een toezichthoudend ambtenaar ter inzage worden gegeven: a) de omgevingsvergunning, met bijbehorende tekeningen; b) andere vergunningen en vrijstellingen; c) het bouwveiligheidsplan (indien vereist). 3. Met het bouwen mag niet worden begonnen voordat (voor zover nodig): a) de peilhoogte van het bouwwerk ten opzichte van het straatpeil is gecontroleerd; b) (indien nodig) de rooilijnen op het bouwterrein zijn gecontroleerd. 4. De gemeente Bronckhorst moet tenminste twee dagen van tevoren in kennis worden gesteld van: a) de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingswerkzaamheden daaronder begrepen; b) de grondverbeteringswerkzaamheden; c) het plaatsen van staalconstructies; d) het storten van beton. 5. Het hemelwater moet worden geïnfiltreerd op eigen terrein. Tenminste 3 weken voorafgaand aan de geplande feitelijke aanleg van deze voorzieningen, moeten een capaciteitsberekening en een uitvoeringsplan voor de opvang/infiltratie van het hemelwater ter goedkeuring aan de gemeente Bronckhorst worden aangeboden. Eerst nadat de gemeente Bronckhorst (en waar nodig het Waterschap Rijn en IJssel) de berekening en het plan heeft goedgekeurd, mag de uitvoering ervan starten.

Als uitgangspunt voor de capaciteitsberekening gelden de volgende uitgangspunten: a. De richtlijnen/eisen van het Waterschap Rijn en IJssel (als verwoord in het document “Duurzaam en veilig water in de stad” – versie 2019) zijn van toepassing, waarbij aanvullend als minimum eis van de gemeente Bronckhorst geldt een statische berging van 20 mm/m2 verharding. b. Overstorten op publieke voorzieningen zijn uitsluitend toegelaten na goedkeuring- en onder voorwaarden van de gemeente Bronckhorst. 6. Tenminste 3 weken voor uitvoering van de volgende onderdelen moeten de vermelde gegevens bij de gemeente Brockhorst worden ingediend: a. Funderingsgrondslag: Gegevens betreffende de draagkracht. Een handsondering is toegestaan. De gemeten draagkracht moet minimaal 4 Mpa zijn b. Gebouwconstructie: Constructieve overzicht-tekeningen waarop de doorsnede en materiaaleigenschappen van de berekenende onderdelen zijn aangegeven). c. Bouwplaatsinrichting: Inrichtingstekening De werkzaamheden mogen eerst worden uitgevoerd nadat de gemeente Bronckhorst de nadere gegevens heeft goedgekeurd.

Pagina 6 van 7

2.

Ruimtelijke ordening

1.De bouwhoogte van het slibontwateringsgebouw bedraagt maximaal 6,70 m. 2.Het oppervlak van de unit met schakelkasten bedraagt maximaal 24 m2

Pagina 7 van 7