C03 College van B&W, actieve info Jaarverslag leerplicht en info

Actieve informatievoorziening Aan Kopie aan Portefeuillehouder Datum vergadering BenW Kenmerk Onderwerp

: : : : : :

de gemeenteraad A.R. Peppelman 11 maart 2025 Z143433/INT25-61270 Vaststellen jaarverslag leerplicht en informatie aan de raad

Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid om toe te zien op de naleving van de leerplicht en kwalificatieplicht voor jeugdigen van 5 tot 18 jaar. Dit wordt gedaan door de leerplichtambtenaren. Jongeren tussen de 18 en 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten, worden door het Doorstroompunt in beeld gehouden en gestimuleerd terug te gaan naar school, werk of een vorm van dagbesteding dan wel zorg. De uitvoering van de taken van het Doorstoompunt wordt gedaan door de trajectbegeleiders. Jongeren die het onderwijs verlaten met een startkwalificatie hebben een betere uitgangspositie in de samenleving. Een startkwalificatie biedt de beste garantie voor een structurele plek op de arbeidsmarkt. College en raad worden jaarlijks op de hoogte gebracht van de resultaten van deze activiteiten via het jaarverslag Leerplicht/Doorstroompunt. Jaarverslag leerplicht 2023-2024: •

In totaal werden 18 vrijstellingen verleend. Er was een lichte afname van vrijstellingen op basis van artikel 5 onder b (thuisonderwijs).

•

In het schooljaar 2023-2024 waren er geen gevallen van absoluut verzuim.

•

Er waren 19 meldingen van relatief verzuim (spijbelen) uit het primair en voortgezet onderwijs. Enkele leerlingen zijn naar HALT doorverwezen. In twee gevallen leidden dit tot proces-verbaal.

•

Er waren zes meldingen van luxe verzuim, waarvan drie resulteerden in procesverbaal.

•

De leerplichtambtenaren werken nauw samen met het sociaal team om een integrale aanpak te bieden. In totaal zijn 32 leerlingen met zorg- of hulpvragen ondersteund.

•

De Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS), waarbij jeugdwetondersteuning centraal staat, heeft bijgedragen aan succesvolle trajecten om verzuim te verminderen.

Pagina 1 van 2

•

Uit het MBO waren er 32 meldingen bij Het Doorstroompunt Achterhoek van relatief verzuim onder mbo-leerlingen. Er werd één proces-verbaal opgemaakt.

•

Samenwerking met scholen in de regio wordt versterkt. Dit is essentieel voor het waarborgen van een sluitend vangnet, met name na organisatorische wijzigingen bij regionale scholen.

•

Een toename in aangepast vervoer is zichtbaar, mede door de groei van het aantal leerlingen in taalschakelklassen en de opkomst van nieuwe scholen, zoals de vrije school Auryn in Zutphen. We zien een toename bij het aangepast vervoer (taxi) bij de basisscholen doordat er meer kinderen naar een Taalschakelklas gaan. Een goede organisatie van leerlingenvervoer draagt bij aan het voorkomen van verzuim.

Conclusie op basis van het jaarverslag Hoewel het met de meeste jongeren goed gaat, blijft aandacht voor kwetsbare leerlingen noodzakelijk. Via leerplicht blijven wij ons inzetten voor een toekomst waarin iedere jongere een passende plek vindt in onderwijs, werk of dagbesteding. De samenwerking tussen leerplicht, scholen en het sociaal team vormt een belangrijke pijler in het voorkomen en aanpakken van verzuim.

Pagina 2 van 2

LEERPLICHT Jaarverslag 2023-2024

Geachte lezer, In de gemeente Bronckhorst wonen rond de 36.100 mensen. Hiervan zijn er ongeveer 4600 tussen de 4 en 18 jaar. Onze gemeente heeft Met de meeste jongeren gaat het gelukkig prima, maar soms melden scholen bij leerplicht wanneer het niet zo goed gaat. Wij zoeken dan uit wat er aan de hand is sociaal team of er misschien hulp nodig is. Hierbij treft u de cijfers aan over deze meldingen in het schooljaar 2023-2024 met een korte toelichting. Mocht u vragen hebben over deze gegevens of willen praten over onze werkwijze, neemt u gerust contact met ons op via info@bronckhorst of 0575 750250. Desiree Langelaar en Janny Wijnbergen, Leerplicht gemeente Bronckhorst

1

Aantal leerlingen per 1 augustus 2022 LEEFTIJD 4 jarigen

ZONDER STARTKW.

MET STARTKW.

TOTAAL

270

Niet van toepassing

270

5 tot 16 jarigen

3.741

Niet van toepassing

3.741

16 tot 18 jarigen

738

133

871

18 tot 23 jarigen

730

1.493

2.223

Leer- en kwalificatie-plichtige jongeren (5 tot 18 jaar): 4.479 Totaal aantal jongeren in de leeftijd van 4 tot 23 jaar: 7.105

Aantal leerlingen per 1 augustus 2023 LEEFTIJD 4 jarigen

ZONDER STARTKW.

MET STARTKW.

TOTAAL

267

Niet van toepassing

267

5 tot 16 jarigen

3.586

Niet van toepassing

3.586

16 tot 18 jarigen

761

110

871

18 tot 23 jarigen

678

1.483

2.161

Leer- en kwalificatie-plichtige jongeren (5 tot 18 jaar): 4.347 Totaal aantal jongeren in de leeftijd van 4 tot 23 jaar: 6.885

Aantal leerlingen per 1 augustus 2024 LEEFTIJD 4 jarigen

ZONDER STARTKW.

MET STARTKW.

TOTAAL

281

Niet van toepassing

281

5 tot 16 jarigen

3.523

Niet van toepassing

3.523

16 tot 18 jarigen

796

105

901

18 tot 23 jarigen

721

1.377

2.098

Leer- en kwalificatie-plichtige jongeren (5 tot 18 jaar): 4.319 Totaal aantal jongeren in de leeftijd van 4 tot 23 jaar: 6.803 Leerplichtig ben je vanaf 5 tot 16 jaar. Van 16 tot 18 jaar ben je kwalificatieplichtig. Dit houdt in dat je een HAVO diploma of een diploma mbo niveau 2 moet halen als je daar toe in staat bent.

2

Vrijstellingen 2022-2023 ARTIKEL

(SPECIAAL)

(VOORGEZET)

BASIS

SPECIAAL

VOORTGEZET

MIDDELBAAR

GEEN

BEROEPS

INSCHRIJVING

5 onder a

5

5 onder b

10

5 onder c

1

15

7

Vrijstellingen 2023-2024 ARTIKEL

(SPECIAAL) BASIS

(VOORGEZET) SPECIAAL

VOORTGEZET

MIDDELBAAR BEROEPS

GEEN INSCHRIJVING

5 onder a

3

5 onder b

8

5 onder c

2

15

3

2

Wanneer er een vrijstelling is afgegeven hoeven ouders hun kind niet in te schrijven op een school. Artikel 5 onder a wordt toegepast wanneer een leerling door een lichamelijke en/of psychische beperking niet in staat is om onderwijs te volgen. Hierover is overleg met de Samenwerkingsverbanden. Soms wordt er onafhankelijk advies ingewonnen bij een arts. Er is een afname van artikel 5 onder b, het zogenaamde thuisonderwijs, door emigratie van n gezin. In deze casus hebben wij voor het eerst samengewerkt met de Sociale Verzekering Bank. Wanneer ouders voordat het kind leerplichtig is een vrijstelling aanvragen en deze goed onderbouwen moeten wij deze verlenen. Ouders tonen dan aan dat zij bedenkingen hebben tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van hun woning gelegen scholen. Met de meeste ouders hebben wij goed contact en zij delen de schoolresultaten van hun kinderen. Artikel 5 onder c wordt verleend aan kinderen die een school in het buitenland bezoeken. Artikel 15 betreft een vrijstelling voor het laatste schooljaar. De leerling volgt dan op een andere plaats dan op school voldoende onderwijs. Bijvoorbeeld door te gaan werken in combinatie met interne opleidingen bij het bedrijf.

3

Absoluut verzuim 2023-2024 Elke week ontvangen wij van de Dienst Uitvoering Onderwijs een bestand met wijzigingen van schoolinschrijvingen. Wij verwerken deze in onze leerplichtadministratie. We controleren regelmatig of alle leerplichtige kinderen ingeschreven staan bij een school. Ouders zijn verantwoordelijk voor de inschrijving van hun kind bij school. Mocht er geen schoolinschrijving zijn (absoluut verzuim) dan gaan we op onderzoek uit. We starten met het aanschrijven van de ouders. Dit schooljaar reageerden alle ouders op onze brief en berustte het op administratieve fouten. Het afgelopen schooljaar was er geen absoluut verzuim.

Advies en bemiddeling 2023-2024 Ouders, scholen en hulpverleners weten leerplicht goed te vinden voor advies en bemiddeling. Bijvoorbeeld een ouder die merkt dat zijn kind met nare gedachtes rondloopt en met angst naar school gaat. Er is dan nog geen sprake van verzuim maar het is wel van belang om voldoende zijn maar vaak is er meer ondersteuning nodig. Leerplicht maakt dan dankbaar team. Afgelopen schooljaar zijn wij op deze wijze bij 32 leerlingen betrokken geweest, vaak in samenwerking met het sociaal team.

Luxe verzuim 2023-2024 uit het speciaal onderwijs en drie uit het voortgezet onderwijs. de leerplichtambtenaren is ook Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) en bevoegd om proces-verbaal op te maken. Naar aanleiding van de melding door school start de BOA een onderzoek. Hiervoor worden ouders uitgenodigd voor het afleggen van een verklaring. Drie van de zes meldingen hebben geleid tot het opmaken van een proces-verbaal. Het Openbaar Ministerie doet deze overtreding van de Leerplichtwet meestal af met een

De leerplichtambtenaar mbo ontving geen meldingen luxe verzuim. Het verzuim van kwalificatie plichtige mbo-leerlingen jonger dan 18 jaar wordt opgepakt door de leerplichtambtenaren van Doorstroompunt Achterhoek. Doorstroompunt is de nieuwe naam van het RMC (Regionaal MeldDe gemeente Doetinchem is de contactgemeente voor de gemeenten in de Achterhoek.

4

Relatief verzuim 2023-2024 Wanneer de leerling zestien uur of meer ongeoorloofd afwezig is in een periode van vier weken noemen we dat relatief verzuim. Scholen zijn verplicht dit te melden via DUO. Het basisonderwijs heeft twee meldingen relatief verzuim doorgegeven. Het speciaal onderwijs meldde er ook twee. Uit het voortgezet onderwijs kwamen 15 meldingen relatief verzuim. Twee leerlingen bleven verzuimen en zijn doorverwezen naar HALT. straf afgerond wordt moeten wij proces-verbaal opmaken. De Raad voor de Kinderbescherming start dan met een onderzoek en adviseren het Openbaar Ministerie. Ook bij een andere leerling is veel ingezet: waarschuwen, HALT, maatwerk op school, inzet voogd vanuit Jeugdbescherming Gelderland. Niets mocht baten. Uiteindelijk hier ook proces-verbaal opgemaakt. In november 2024 staat de zitting bij de Rechtbank gepland. Onze Doetinchemse collega leerplicht mbo heeft 32 meldingen relatief verzuim ontvangen. -verbaal opgemaakt vanwege voortdurend verzuim.

Overig verzuim (zorg en preventie) 2023-2024 Hierbij komt de leerling vaak te laat, laat spijbelgedrag zien of er is twijfelachtig ziekteverzuim. Vaak zitten deze leerlingen niet goed in hun vel door bijvoorbeeld een onrustige thuissituatie. Het gaat dan niet om handhaven maar om te onderzoeken of er hulp nodig is. We werken met de Methodische Aanpak Schoolverzuim, hierbij staat de inzet van jeugdhulp voorop. De aanpak is licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is, maatwerk dus. Sommige leerlingen worden niet gemeld via DUO maar zijn op een andere manier bij ons in beeld gekomen. Bijvoorbeeld omdat ouders hulp zoeken bij het sociaal team. We nemen ze in dit verslag over het schooljaar 2023-2024 mee als ZORG omdat we deze leerlingen ook in beeld willen brengen. Het betreft vaak lastige casussen waar geen sprake is van onwil maar van onmacht. Casus M. wordt in 2022 gemeld bij leerplicht vanwege schoolverzuim. Er volgt een gesprek en M. meerdere meldingen. M. krijgt ondersteuning vanuit de Jeugdwet. Gelukkig stelt M. zich open voor de hulpverlening en er is een goede klik tussen M. en de hulpverlener. Jammer genoeg verzuimt M. nog wel. M. wordt naar bureau Halt gestuurd. Uiteindelijk wordt de Halt afdoening door M., met ondersteuning van de hulpverlening, positief afgerond. Er is nog

5

steeds nauw contact tussen school, leerplicht, hulpverlener en niet te vergeten M. Het gaat nu redelijk goed. Gelukkig gaat het met veel schoolgaande kinderen goed maar soms gebeuren er dingen in het leven van jongeren en hun gezinnen waardoor leerplicht ingeschakeld moet worden. De waardevol in deze situaties. MAS Methodische Aanpak Schoolverzuim. Zoals uit de casus blijkt wordt er snel ondersteuning vanuit de Jeugdwet ingezet. Deze aanpak is succesvol gebleken in deze casus maar ook in andere casussen. De ingevoerde Wet Politiegegevens (WPG) eist strengere regels op het gebied van gegevensdeling, archivering en beveiliging en wij maar ook de belangenvereniging van leerplichtambtenaren Ingrado vragen ons af hoe deze wet zich verhoudt tot de MAS. Ingrado heeft wel een modelbesluit ontwikkelt zodat politiegegevens wel gedeeld kunnen worden. Het spanningsveld is gelegen in het feit dat een overtreding van de Leerplichtwet 1969 een strafbaar feit is en vanuit de WPG apart behandeld moet worden. Bovengenoemde casus geeft weer dat er juist een wisselwerking is tussen jeugdhulpverlening (MAS) en een Haltafdoening (WPG).

Aantal meldingen en resultaten 2022-2023 MELDINGEN

(SPECIAAL) BASIS

(VOORTGEZET) SPECIAAL

VOORTGEZET

MIDDELBAAR BEROEPS

Luxe verzuim

6

Wettelijk verzuim

14

36

Overig verzuim

7

5

59

11

Totaal

7

5

80

47

RESULTATEN

(SPECIAAL) BASIS

(VOORTGEZET) SPECIAAL

VOORTGEZET

MIDDELBAAR BEROEPS

Terug naar school

6

2

68

36

Dagbesteding met schoolinschrijving

1

2

Langdurige hulpverlening

2

Vrijstelling

6

8

2

1

3

Time-out voorziening Overdracht naar RMC

1

Werken (tijdelijk) Overig (bijvoorbeeld

1

2

2

5

80

47

VOORTGEZET

MIDDELBAAR BEROEPS

1

3

verhuisd of zwanger) Totaal

7

Aantal meldingen en resultaten 2023-2024 MELDINGEN

(SPECIAAL) BASIS

(VOORTGEZET) SPECIAAL

Absoluut verzuim Luxe verzuim

2

1

3

0

Wettelijk verzuim

2

2

15

32

Overig verzuim

5

39

Herhaalde melding ZORG Totaal

RESULTATEN Terug naar school

13

17

5

7

19

14

10

77

35

(SPECIAAL)

(VOORTGEZET)

VOORTGEZET

MIDDELBAAR

BASIS

SPECIAAL

13

5

Dagbesteding met

BEROEPS 59

25

9

2

schoolinschrijving Langdurige hulpverlening Vrijstelling

3

3

1

1

Time-out voorziening

3

Overdracht Doorstroompunt

1

2

Werken (tijdelijk)

1

3

1

Overig (bijvoorbeeld

1

2

1

10

77

35

verhuisd of zwanger) Totaal

14

7

Voorbeelden van dagbesteding zijn: Werkraat, Horizon, Workmate Company en Bij Ben. Hiervoor is een indicatie nodig vanuit de gemeente. Een Time-out voorziening is bijvoorbeeld Graafschap helpt scoren of Studiescool. Tijdelijk werken wordt gebruikt als een leerling wil gaan starten met een nieuwe opleiding, het wordt dan gedoogd dat de leerling niet naar school gaat maar wel een goede dagbesteding heeft. Het Doorstroompunt is de nieuwe naam van het RMC. Hier worden jongeren die 18 jaar zijn geworden en zijn vastgelopen op school verder begeleid. Er zijn minder meldingen overig verzuim ontvangen vanuit het voortgezet onderwijs. We merken dat de middelbare scholen in Doetinchem en Zutphen aan het zoeken zijn hoe hoe ze de zorg en de administratie vorm moeten geven na de samenvoegingen en wijzigingen. Wij werken hard aan een goede samenwerking met bijvoorbeeld het Houtkamp College, Panora Lyceum, Kompaan College en Eligant Lyceum. Met het Kompaan College in Vorden verloopt de samenwerking erg goed, regelmatig hebben

8

Leerlingenvervoer per 1 augustus 2023 ONDERWIJS

AANGEPAST

KILOMETER-

OPENBAAR

FIETS

TOTAAL

VERVOER

VERGOEDING

VERVOER

Basisschool

7

15

22

Speciaal Basis

27

4

31

Speciaal Onderwijs

41

2

43

Voortgezet

34

4

6

1

45

8

2

11

14

3

152

FIETS

TOTAAL

Speciaal Voortgezet

1

Onderwijs TOTAAL

110

25

Leerlingenvervoer per 1 augustus 2024 ONDERWIJS

AANGEPAST

KILOMETER-

OPENBAAR

VERVOER

VERGOEDING

VERVOER

Basisschool

9

22

31

Speciaal Basis

38

6

44

Speciaal Onderwijs

43

Voortgezet

31

43 6

5

1

43

5

2

8

10

3

169

Speciaal Voortgezet

1

Onderwijs TOTAAL

122

34

Deze cijfers zijn opgenomen in dit verslag omdat wanneer het vervoer goed verloopt de kans op schoolverzuim afneemt. We zien een toename bij het aangepast vervoer (taxi) bij de basisscholen doordat er meer kinderen naar een Taalschakelklas gaan. Ook gaan er meer kinderen naar vrije scholen waardoor er meer kilometervergoeding is toegekend.

9