C01 College van B&W, actieve info Informatie rechterlijke uitspraken stikstof

Actieve informatievoorziening Aan Kopie aan Portefeuillehouder Datum vergadering BenW Kenmerk Onderwerp

: : : : : :

de gemeenteraad E.M. Gosselink 25 maart 2025 Z143760/INT25-61479 Informatie rechterlijke uitspraken stikstof

Door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn op 18 december 2024 een tweetal uitspraken gedaan (Rendac en Amercentrale) met grote gevolgen voor de vergunningverlening met betrekking tot Natura 2000-gebieden. Op 22 januari 2025 won Greenpeace de zaak tegen de Staat, waarbij de rechter het kabinet onder druk zette om maatregelen te nemen tegen stikstofdepositie. Het houdt allemaal verband met de bescherming van Natura2000-gebieden. Het gaat om projecten en activiteiten die stikstofneerslag veroorzaken. Dat kan grote gevolgen hebben voor onder meer de industrie, aanleg van wegen, land- en tuinbouw, woningbouw, PAS melders, aanpak piekbelasting en evenementen. Wat zijn de gevolgen? De provincie gaat over de natuurvergunningen. De uitspraak heeft behoorlijke gevolgen voor de provinciale vergunningverlening. Vergunningaanvragen moeten getoetst worden aan een nieuw beoordelingskader. Dit geldt voor lopende en nieuwe aanvragen en procedures. Het geldt ook voor activiteiten en projecten die al vanaf 1 januari 2020 zijn gestart en waarbij sprake was van intern salderen. Er is bij intern salderen nu namelijk ook een vergunning nodig. Bij deze vergunningplicht geldt ook het zogenaamde additionaliteitsvereiste, waarbij de provincie kijkt of de eventuele stikstofwinst niet eerst naar natuurherstel moet gaan. Er geldt hiervoor wel een overgangsperiode tot 1 januari 2030.

Provincie Gelderland wil 500 meter brede zones rondom stikstofgevoelige leefgebieden (habitats) op de Veluwe en bij Winterswijk uitwerken. Het doel is om de stikstofuitstoot vlakbij en in stikstofgevoelige omgevingen in Natura 2000-gebieden te reduceren met 60 tot 70%.

Pagina 1 van 2

Nieuwe activiteiten binnen de zone mogen in principe geen stikstof uitstoten. Voor bestaande activiteiten moet de norm uiterlijk in 2035 zijn gehaald. Voor deze zonering is gekozen omdat het treffen van maatregelen dichtbij een Natura2000gebied meer effect heeft dan maatregelen verder weg. De maatregelen raken niet alleen de landbouw raken maar alle sectoren binnen die zone. Met de belangen van agrariërs die gebruik maken van de landelijke beëindigingsregeling LBV(+)-regeling zal rekening worden gehouden. Nadrukkelijk wordt ook gekeken naar het rijk. Een ministeriële commissie Economie en Natuurherstel zal in de loop van april met een eerste rapportage naar buiten komen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten pleit voor een 2 sporenbeleid. Door nu landelijk te werken aan acute stikstofreductie, kan op middellange termijn de tijd worden genomen om een gebiedsgerichte aanpak uit te werken. Bronckhorst Het bepalen van de hoeveelheid neerslag van stikstof op Natura2000-gebieden (depositie) wordt gedaan met een aeriusberekening. Als uit deze berekening 0,00 mol/ha/jaar komt zonder dat gebruik gemaakt is van intern salderen dan hebben de uitspraken van de Raad van State geen gevolgen en kan het project doorgaan. Voor lopende woningbouwprojecten in Zelhem (het Loo), Hummelo (Stokhorsterpark) en Velswijk (Noord) is dit bijvoorbeeld het geval.

Voor agrarische bedrijven zullen er waarschijnlijk meer gevolgen zijn. Bij veel agrarische bedrijven werd en wordt gebruik gemaakt van interne saldering om Natura2000vergunningen te kunnen verlenen. Naast de aard van de activiteiten is de afstand tot een Natura2000-gebied medebepalend voor de uitkomsten van de berekening. Dit betekent dat er geen algemene uitspraak gedaan kan worden over de gevolgen van de uitspraken van de Raad van State. Daar waar nog geen of geen actuele aeriusberekening voorhanden is zal deze opgesteld moeten worden om te kunnen oordelen of stikstof een probleem is. Daarbij geldt dat er zowel naar de realisatiefase als de gebruiksfase wordt gekeken. Inmiddels is er intern een ambtelijke werkgroep geformeerd om de ontwikkelingen te volgen en in beeld te brengen wat de consequenties zijn voor Bronckhorst. Binnenkort zullen wij met een ‘vraag en antwoord’ op onze website onze inwoners op de hoogte houden.

Pagina 2 van 2