20251106 Ontwerpbesluitenlijst raad

Ddz988888888888888888888888888888888888

Ontwerpbesluitenlijst gemeenteraadsvergadering van 6 november 2025 Plaats : Raadzaal Aanvangstijd : 16.30 uur Aanwezig : CDA: de dames E.G.E.M. Berendsen en I.M. Weeke-Keizer en de heren H. Evers, J. Klein Lenderink, B. Stegeman en B.T. Weverink (vanaf stemming motie 5.1) Gemeentebelangen Bronckhorst: mevrouw M.J.A. Berenschot-Sesink en de heren A.J.T. Gartsen, J.W. Louwerier, J.H.W. Pelgrom en R. van Velsen VVD: de dames T. Lusink en D. Rouwen en de heren S.A. Beijer en G.H. Tiecken Groep Westerink: de dames H.C. Klein Lebbink en M. Westerink en de heer M. Westerink GroenLinks: de dames U.B.J.M. ter Braak en mevrouw C. Oosterhoff PvdA: mevrouw J. Bergervoet en de heer L.P.M. Preijde D66: mevrouw M.J.J. Piels en de heer M.P. Fröberg CU-SGP: de heer D.W. Ebbers Afwezig: : De heer R. Weverink (tot en met stemming voorstel 2e Tussenrapportage) Collegeleden : Mevrouw E.M. Gosselink en de heren W.J.G. Pelgrom, A.R. Peppelman, J.T. Puijk en M.J.J. Rommers (secretaris) Voorzitter : De heer P.J.M. van Domburg Griffier : Mevrouw M. Veenbergen Opgesteld door : Mevrouw C.W. Hofstra 1.

Opening De voorzitter opent de vergadering. Afscheid en benoeming jeugdburgemeester en installatie 6e kinderparlement De voorzitter, de heer Van Domburg, neemt met mooie woorden afscheid van de zittende jeugdburgemeester Lara Bouwman. Vervolgens wordt na enkele woorden van mevrouw Westerink de nieuwe jeugdburgemeester Kjell Leemans benoemd. Waarna hij de belofte aflegt. De leden van het 6e Kinderparlement worden voorgesteld.

2.

Vaststelling agenda. Hamerstukken: Agendapunten 3 “Vaststellen tafelverslag Politieke Avonden van 2 en 9 oktober 2025 en de besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 9 en 16 oktober 2025” en 4 “Ingekomen stukken 6 november 2025”. De agenda is vastgesteld.

3.

Vaststellen tafelverslag van de Politieke Avonden van 2 en 9 oktober en besluitenlijsten raad van 9 en 16 oktober 2025 De tafelverslagen en de besluitenlijsten zijn vastgesteld.

4.

Ingekomen stukken De fractie van GroenLinks heeft verzocht het afhandelingsadvies van A06 (brief van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat over het Schone Lucht Akkoord) aan de passen in “voor advies naar college”. Vervolgens is de lijst van ingekomen stukken vastgesteld.

5.

2e Tussenrapportage Met algemene stemmen is besloten: 1. de inhoud van de 2e Tussenrapportage 2025 vast te stellen (hoofdstuk 1 en 2); 2. in te stemmen met de budgetwijzigingen uit de 2e Tussenrapportage 2025 (hoofdstuk 1 en 2); 3. in te stemmen met de overheveling van een bedrag van € 742.000 van 2025 naar 2026 en verder voor het afronden van 9 projecten (hoofdstuk 4.2); 4. het voordelig resultaat vast te stellen op € 1.169.000; 5. in te stemmen met de wijzigingen van de investeringen 2025 (hoofdstuk 3.2); 6. in te stemmen met de volgende wijzigingen voor de reserves (hoofdstuk 4.1): a. het opheffen van de bestemmingsreserve Duurzaam ruimtegebruik bedrijventerreinen en het saldo (€ 111.646) toe te voegen aan de bestemmingsreserve Kapitaallasten Investeringsagenda; b. het instellen van de bestemmingsreserve Kapitaallasten Investeringsagenda bestemd en de bestemmingsreserve Bovenwijkse voorzieningen bestemd; 7.

in te stemmen met onderstaande, herziene autorisatie van lasten en baten na de 2e Tussenrapportage 2025 (tabel 3.1.3 stand na 2e Tussenrapportage 2025, jaarschijf 2025): Begroting na tweede tussenrapportage 2025 Programma Programma 1 Zorg en ondersteuning 1A Vitale inwoners en samenleving 1B Toegang en individuele voorzieningen Programma 2 Wonen en leefomgeving 2A Passend wonen 2B Aantrekkelijke leefomgeving Programma 3 Bedrijvigheid en ontwikkeling 3A Economie 3B Duurzaamheid Programma 4 Bestuur 4A Besturen

Lasten

Baten

Saldo

55.561 10.101 45.459 36.825 3.701 33.124 9.214 2.646 6.568 4.760 4.760

14.522 6.307 8.215 11.604 3.342 8.263 6.989 1.601 5.388 735 735

-41.039 -3.794 -37.244 -25.220 -359 -24.861 -2.225 -1.045 -1.180 -4.025 -4.025

106.360

33.851

-72.509

Algemene dekkingsmiddelen Totaal algemene dekkingsmiddelen Algemene uitkering Dividenden Lokale heffingen Overige algemene dekkingsmiddelen Saldo financieringsfunctie rente

2.902 0 4 760 1.594 544

87.542 74.958 556 10.037 1.538 454

84.640 74.958 551 9.277 -56 -90

Overhead

15.123

131

-14.991

0

0

0

Stortingen en onttrekkingen reserves

26.780

30.578

3.798

Programmabegroting 2025 na tussenrapportage

151.164

152.102

938

Totaal programma's

Heffing VPB

Bedragen x 1.000 + = minder uitgaven; - = meer uitgaven

Motie 5-1 (bijlage 1): Met algemene stemmen is de motie aanvaard.

6.

Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst Elke fractie krijgt vijf minuten voor de algemene beschouwingen. Achtereenvolgens spreken de heer Preijde (PvdA), de heer Fröberg (D66), de heer Van Velsen (GBB), mevrouw Ter Braak (GL), de heer Westerink (GW), de heer Ebbers (CU/SGP), de heer Stegeman (CDA), de heer Tiecken (VVD). Amendement 6-1 (bijlage 2): De heer Preijde (PvdA) geeft een stemverklaring af. De fractie van PvdA aarzelt nog maar zal meegaan met het amendement van GBB over de verlichting. Zij missen een soort van degelijk beleid/keuzes die hen duidelijk zijn over wanneer ze wel en wanneer niet ze wat zullen neerzetten. En wat de grootheden zijn en de monitoring daarvan. Gezien het bedrag en dat het nog niet helemaal duidelijk is, gaan ze mee met het amendement. De heer Westerink (GW) geeft een stemverklaring af. De fractie van Groep Westerink stemt voor het amendement om niet generiek de verlichting terug te brengen van 50 naar 30. Zij staan open om op een later termijn op speciale gebieden, o.a. in woonwijken, de verlichting naar beneden te brengen. De heer Fröberg (D66) geeft een stemverklaring af. De fractie van D66 blijft bij hun standpunt dat zij tegen het amendement zullen stemmen, omdat zij de onderzoeken die zij hebben gedeeld als zeer betrouwbaar zien. De heer Weverink (CDA) geeft een stemverklaring af.

De fractie van het CDA is ervan overtuigd dat het college een voorstel heeft voorgelegd wat goed doordacht en onderbouwd is maar voor de fractie is doorslaggevend de sociale veiligheid die gepaard gaat met de verlichting en daarom stemmen zij voor het amendement. De heer Ebbers (CU-SGP) geeft een stemverklaring af. Bij de fractie van CU-SGP is het gevoel van veiligheid doorslaggevend boven de besparing van € 7.000, --. De heer Tiecken (VVD) geeft een stemverklaring af. Bij twijfel niet doen, de fractie van de VVD gaat voor het amendement stemmen. Met 23 stemmen voor (GBB, CDA, VVD, GW, GL, PvdA, CU-SGP) en 2 stemmen tegen (D66) is het amendement aanvaard. Amendement 6-2 (bijlage 3): Met 5 stemmen voor (GBB) en 20 stemmen tegen (CDA, VVD, GL, PvdA, D66, CU-SGP, GW) is het amendement verworpen. Amendement 6-3 (bijlage 4): Met 7 stemmen voor (GBB, GL) en 18 tegen (CDA, VVD, PvdA, D66, CU-SGP, GW) is het amendement verworpen. Voorstel 6: De heer Van Velsen (GBB) geeft een stemverklaring af. De fractie van GBB zal voor het voorstel stemmen ondanks dat hun amendement niet gesteund wordt. Zij vinden het jammer dat het nieuwe college met nieuwe wethouders een kleinere spaarpot heeft. Met inachtneming van amendement 6-1 is met algemene stemmen besloten: 1.

de beleidsbegroting, met daarin de beschrijving van de doelen, resultaten en acties (hoofdstuk 2 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst vast te stellen waarbij de tekst uit de begroting op pagina 30 onder het kopje ‘We dimmen de straatverlichting in de nacht naar 30% verlichting’ wordt geschrapt waarbij de ingeboekte besparing van € 7000,- komt te vervallen; 2. de jaarlijkse budgetten, vervangingsinvesteringen en projectvoorstellen voor de jaarschijf 2026 van de financiële begroting (hoofdstuk 3 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst) vast te stellen; 3. voor de dekking van het begrotingstekort van € 888.256 de Algemene reserve in te zetten volgens afspraak in de Perspectiefnota 2026;

4. het college te autoriseren voor de baten en lasten per deelprogramma volgens onderstaand overzicht: Omschrijving (€ x 1.000) Programma Programma 1 Zorg en ondersteuning 1A Vitale inwoners en samenleving 1B Toegang tot passende voorzieningen Programma 2 Wonen en leefomgeving 2A Passend wonen 2B Aantrekkelijke leefomgeving Programma 3 Bedrijvigheid en ontwikkeling 3A Economie 3B Duurzaamheid Programma 4 Bestuur 4A Besturen

Baten

Saldo

52.108 6.361 45.747 34.110 2.842 31.269 10.629 2.305 8.324 4.685 4.685

8.268 940 7.329 10.104 3.024 7.080 8.450 1.631 6.820 828 828

-43.840 -5.421 -38.419 -24.006 183 -24.189 -2.179 -674 -1.505 -3.857 -3.857

101.532

27.651

-73.881

Algemene dekkingsmiddelen Totaal algemene dekkingsmiddelen Algemene uitkering Dividenden Lokale heffingen Overige algemene dekkingsmiddelen Saldo financieringsfunctie

1.916 0 4 780 608 523

88.290 75.608 580 10.606 20 1.476

86.374 75.608 576 9.826 -588 953

Overhead Heffing VPB Onvoorzien

15.252 0 126

245 0 0

-15.007 0 -126

Stortingen en onttrekkingen reserves

13.818

16.458

2.640

Geraamd resultaat + = begrotingsoverschot; - = begrotingstek ort

132.644

132.644

0

Totaal programma's

7.

Lasten

Belastingverordeningen 2026 Bronckhorst Amendement 7-1 (bijlage 5): Met algemene stemmen is het amendement aanvaard. Voorstel: Met inachtneming van amendement 7-1 is met algemene stemmen besloten: De volgende verordeningen vast te stellen: 1.1 onroerendezaakbelastingen Bronckhorst 2026; 1.2 forensenbelasting Bronckhorst 2026; 1.3 toeristenbelasting Bronckhorst 2026; 1.4 afvalstoffenheffing Bronckhorst 2026; 1.5 rioolheffing Bronckhorst 2026;

1.6 begraafrechten Bronckhorst 2026; 1.7 legesverordening Bronckhorst 2026; waarbij artikel 3.6 van de Tarieventabel Legesverordening luidt: 1. Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van een vergunning voor het tijdelijk plaatsen van driehoek- en sandwichborden op grond van de Omgevings- en Bouwverordening gemeente Bronckhorst 2017 bedraagt: 112,50 EURO; 2. In afwijking van het eerste lid wordt geen leges geheven als de aanvraag is ingediend door een Stichting, Vereniging of Kerk en religieuze instelling. 1.8

verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Bronckhorst 2026;

2. De kostenonderbouwingen voor de onroerendezaakbelastingen (OZB), de afvalstoffenheffing, rioolheffing en leges voor 2026 vast te stellen. 8.

Sluiting De voorzitter sluit de openbare vergadering.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad op 27 november 2025, de griffier,

de voorzitter,

M. Veenbergen

P.J.M. van Domburg

Bijlage 1

MOTIE 5.1 Raadsvergadering 6 november 2025 Onderwerp Prioriteit aan de toegankelijkheid van de raad Agendapunt 2e Tussenrapportage 2025 Indiener GBB Mede-indieners Groep Westerink, D66 De raad van Bronckhorst in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. De raad in november 2023 een motie heeft aangenomen ten behoeve van de toegankelijkheid van de raad (zaal, politieke tafels en de stream); 2. Tot op heden er nog steeds issues zijn die niet opgelost lijken te worden; 3. Dit probleem al minimaal 6 jaar lang is aangekaart; 4. Dat de oorspronkelijke motie:5-2 Toegankelijkheid van de Raad d.d. 9 november 2023, toch nog niet is afgedaan en daarmee de afdoening van de motie (28-5-2025) ingetrokken moet worden zodat de raad over de voortgang geïnformeerd blijft; Van oordeel dat: 1. Het nu echt tijd is dat er tempo gemaakt wordt aan het verbeteren van het geluid, en de fysieke toegankelijkheid van de raadszaal; Dringt er bij het college op aan dat: 1. 2.

Het college tempo maakt met de toegankelijkheid van de raadszaal en voor het einde van 2025 de juiste spreekmicrofoons heeft aangeschaft, met een beter dynamisch patroon/bereik. De raad voor het einde van 2025 actief informeert met een duidelijke planning van de rest van de uit te voeren maatregelen.

En gaat over tot de orde van de dag. Besluit: Datum besluit:

Met algemene stemmen is de motie aanvaard. 6 november 2025

Bijlage 2

AMENDEMENT 6.1 Raadsvergadering: 06-11-2025 Onderwerp: Dimmen straatverlichting naar 30% Agendapunt: Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst Indiener: GBB Mede-indieners: De raad van Bronckhorst in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. In de begroting een maatregel is opgenomen om de openbare straatverlichting van 50% naar 30% te dimmen vanaf 23:00. 2. Deze maatregel een jaarlijkse besparing van € 7.000 oplevert. Van oordeel dat: 1. Het dimmen van de straatverlichting kan leiden tot een toenemend gevoel van onveiligheid in de openbare ruimte, met name in de avonduren. 2. De financiële besparing beperkt is in verhouding tot de mogelijke negatieve effecten op veiligheid en leefbaarheid. 3. Er geen duidelijke motivatie is waarom er gekozen wordt voor een verlaging van 20%. 4. Er niet is onderzocht wat het effect is van deze maatregel op de sociale veiligheid. 5. Er geen plan van aanpak is opgesteld voor de monitoring van de veiligheidsgevoelens van inwoners na invoering van de maatregel.

Besluit: Het oorspronkelijke beslispunt 1: “De beleidsbegroting, met daarin de beschrijving van de doelen, resultaten en acties (hoofdstuk 2 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst vast te stellen.” Te vervangen door: “De beleidsbegroting, met daarin de beschrijving van de doelen, resultaten en acties (hoofdstuk 2 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst vast te stellen waarbij de tekst uit de begroting op pagina 30 onder het kopje ‘We dimmen de straatverlichting in de nacht naar 30% verlichting’ wordt geschrapt waarbij de ingeboekte besparing van € 7000,- komt te vervallen.” Besluit: Datum besluit:

Met 23 stemmen voor (GBB, CDA, VVD, GW, GL, PvdA, CU-SGP) en 2 stemmen tegen (D66) is het amendement aanvaard. 6 november 2025

Bijlage 3

AMENDEMENT 6.2 Raadsvergadering: 6 november 2025 Onderwerp: Spaargeld op de spaarrekening laten Agendapunt: Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst Indiener: GBB Mede-indieners: De raad van Bronckhorst in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. Het college voorstelt de begroting te dichten met een onttrekking van de algemene reserve à €888.256,-. Van oordeel dat: 1. Het onttrekken van middelen uit de algemene reserve ten behoeve van het sluitend maken van de begroting een niet gewenste route is; 2. Het college de nieuwe raad niet op pad dient te sturen met een algemene reserve die significant lager is; Besluit: Het oorspronkelijk beslispunt 3: “Voor de dekking van het begrotingstekort van € 888.256 de Algemene reserve in te zetten volgens afspraak in de Perspectiefnota 2026;” Te vervangen door: “Het begrotingstekort van € 888.256 niet te dekken uit de Algemene reserve maar uit: - het verlagen van de voorgestelde personeelskosten met 0,5% (€ 172.610,-); - het verlagen van de voorgestelde kosten voor Juridische aangelegenheden met € 100.000, -, en; - de geplande bijdrage voor de Regiorotonde (€ 625.000,-)”. Besluit: Datum besluit:

Met 5 stemmen voor (GBB) en 20 stemmen tegen (CDA, VVD, GL, PvdA, D66, CU-SGP, GW) is het amendement verworpen. 6 november 2025

Bijlage 4

AMENDEMENT 6.3 Raadsvergadering: 06-11-2025 Onderwerp: Project RegioRotonde in Begroting 2026 - 2029 Agendapunt: Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst Voorstelnummer: Indiener: GroenLinks Mede-indieners: De raad van Bronckhorst in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. In de begroting 2026 – 2029 de beleidsmatige – en financiële ontwikkelingen worden aangegeven. 2. Binnen het deelprogramma 3B Duurzaamheid de Regiorotonde wordt benoemd als een van de projecten die komende jaren wordt uitgevoerd. 3. Hiervoor een budget is opgenomen van 2026 € 225.000,- en in 2027 en 2028 € 200.000,-. 4. De raad op 16 oktober 2025 heeft besloten om in Q1 van 2026 een go-no go moment in te lassen voor dit project, omdat nog onvoldoende duidelijkheid is over de projectdefinitie. 5. Het op dit moment daarom nog onzeker is of het project na Q1 2026 doorgang zal vinden. Van oordeel dat: 1. Reserveren van budget voor de periode na Q1 2026 pas aan de orde is als de raad heeft ingestemd met het dan voorliggende voorstel. 2. Op dit moment dan dus slechts ¼ deel van € 225.000- nodig is voor de uitwerking van het projectvoorstel, dus € 56.250,-.

Besluit: Het oorspronkelijke beslispunt 1: “De beleidsbegroting, met daarin de beschrijving van de doelen, resultaten en acties (hoofdstuk 2 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst vast te stellen.” Te vervangen door: “De beleidsbegroting, met daarin de beschrijving van de doelen, resultaten en acties (hoofdstuk 2 Programmabegroting 2026-2029 Bronckhorst vast te stellen, waarbij de tekst uit de begroting op pagina 53 onder het kopje ‘We voeren het programma de Regiorotonde uit’ “We onderzoeken in 2026 het opzetten van een circulair werklandschap met mestvergister

en een cluster-6 energiegemeenschap”. wordt vervangen door “We onderzoeken in 2026 het opzetten van een circulair werklandschap met mestvergister en een cluster-6 energiegemeenschap. Er wordt een heldere projectdefinitie uitgewerkt die in kwartaal één van 2026 aan de raad wordt voorgelegd voor een go- no go moment waarbij het ingeboekte bedrag wordt verlaagd tot € 56.250,- voor 2026 en € 0,voor 2027 en 2028.” Besluit: Datum besluit:

Met 7 stemmen voor (GBB, GL) en 18 tegen (CDA, VVD, PvdA, D66, CU-SGP, GW) is het amendement verworpen. 6 november 2025

Bijlage 5

AMENDEMENT 7.1 Raadsvergadering: 6 november 2025 Onderwerp: Aanpassen legesverordening Agendapunt: Belastingverordeningen 2026 Voorstelnummer: Indiener: CDA Mede-indieners: PvdA, D66, Groep Westerink, GBB, VVD De raad van Bronckhorst in vergadering bijeen, gehoord de beraadslagingen, Overwegende dat: 1. Verenigingen, stichtingen en kerkgenootschappen in onze gemeente regelmatig evenementen en activiteiten organiseren die bijdragen aan de sociale samenhang, leefbaarheid en vitaliteit van de kernen; 2. Deze organisaties voor elke activiteit afzonderlijk een vergunning of ontheffing moeten aanvragen waarvoor €100 (tarief 2025) aan leges in rekening wordt gebracht; 3. Dit leidt tot een aanzienlijke en herhaalde financiële last voor vrijwilligersorganisaties, terwijl het voor de gemeente slechts een zeer beperkte inkomstenpost betreft (ongeveer € 1.500 per jaar); 4.

Het in het belang van een vitaal verenigingsleven is om onnodige administratieve en financiële drempels voor maatschappelijke initiatieven weg te nemen; Besluit: Het oorspronkelijk beslispunt 1: “De volgende verordeningen vast te stellen: 1.1 onroerendezaakbelastingen Bronckhorst 2026; 1.2 forensenbelasting Bronckhorst 2026; 1.3 toeristenbelasting Bronckhorst 2026; 1.4 afvalstoffenheffing Bronckhorst 2026; 1.5 rioolheffing Bronckhorst 2026; 1.6 begraafrechten Bronckhorst 2026; 1.7 legesverordening Bronckhorst 2026; 1.8 verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Bronckhorst 2026” Te vervangen door: “De volgende verordeningen vast te stellen: 1.1 onroerendezaakbelastingen Bronckhorst 2026; 1.2 forensenbelasting Bronckhorst 2026; 1.3 toeristenbelasting Bronckhorst 2026; 1.4 afvalstoffenheffing Bronckhorst 2026; 1.5 rioolheffing Bronckhorst 2026; 1.6 begraafrechten Bronckhorst 2026; 1.7 legesverordening Bronckhorst 2026, waarbij artikel 3.6 van de Tarieventabel

Legesverordening luidt: 1. Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van een vergunning voor het tijdelijk plaatsen van driehoek- en sandwichborden op grond van de Omgevings- en Bouwverordening gemeente Bronckhorst 2017 bedraagt: 112,50 EURO 2. In afwijking van het eerste lid wordt geen leges geheven als de aanvraag is ingediend door een Stichting, Vereniging of Kerk en religieuze instelling. 1.8 verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Bronckhorst 2026.” Besluit: Datum besluit:

Met algemene stemmen is het amendement aanvaard. 6 november 2025