20230126 9 rv Aankoop Zonnepark Braamt.pdf

Raadsvoorstel Datum

: 26 januari 2023

Kenmerk

: Z131170/Raad-00797

Portefeuillehouder

: Wilko Pelgrom

Onderwerp

: Aankoop Zonnepark Braamt

Geachte leden van de gemeenteraad, Voorstel 1. Geen wensen of bedenkingen te uiten ten aanzien van het ontwerp-collegebesluit om deel te nemen aan AGE Zonnepark Braamt (maximaal € 93.300). Inleiding Elke Achterhoekse gemeente is aandeelhouder van AGE. De colleges nemen een besluit als aandeelhouder van AGE. AGE (onderdeel van Agem) koopt voor de 7 Achterhoekse gemeenten en Buha (Beheer, uitvoering, handhaving, afval en accommodaties. ps: buitendienst gemeente Doetinchem) energie in. AGE heeft daarnaast het doel de energievraag te verminderen en deze te verduurzamen. Eén van de opties is om dit te doen via een zelfleveringsmodel. Het zogenaamde zelfleveringsmodel is in basis eenvoudig. De benodigde elektriciteit wordt opgewekt door eigen duurzame opwekcapaciteit. In plaats van het inkopen van duurzame elektriciteit wordt geïnvesteerd in eigen productiemiddelen. We zijn dus de producent van duurzame elektriciteit, maar ook de consument. Het is financieel aantrekkelijk om zelf elektriciteit te produceren en deze zelf te gebruiken. We betalen dan niet de marktprijs maar de kostprijs. De gemeente Montferland heeft een zonnepark op een voormalig voetbalveld plus een trainingsveld en kantine gerealiseerd; het zonneveld Braamt. Montferland heeft de aanbesteding en investering gedaan. Kremer uit “s Heerenberg heeft de aanbesteding gewonnen en bouwt het park. Het gaat om in totaal ong.

1.3 MW. Er is SDE++ aangevraagd en gekregen voor twee fases. Het park heeft een looptijd van 16 jaar. Fase 1 van het park is al gereed. De tweede fase wordt eind 2022 opgeleverd. Afstemming De bestuurders (aandeelhouders) zijn akkoord om te investeren in zelflevering. In 2021 is hiervoor een transitieplan voor AGE afgesproken. Er is toen ook een eerste verkenning gedaan over de praktische invulling om eigen bronnen toe te voegen aan AGE en zo langzaam te gaan zorgen voor zelflevering. De conclusie was dat een mix van 30/70 zon- en wind opwek ideaal zou zijn. Het zonneveld Braamt wordt het eerste concrete project voor de zelflevering. AGE kan dit zonneveld overkopen van de gemeente Montferland. Het zonnepark kan ongeveer 7 à 8 % van het totale huidige elektriciteitsverbruik van alle Achterhoekse gemeenten realiseren. De investering verdient zichzelf terug op de energierekening.

De werkgroep AGE heeft de overname voorbereidt. Naast energie technische zaken zijn juridisch en financieel aspecten geregeld. Financieel gaat het om een kleine 9 ton, te verdelen over 8 partijen (7 gemeenten en buha). Deze verdeling, vindt plaats op basis van de hoeveelheid elektriciteit die een gemeente afneemt. Beoogd effect 1.1 De gemeente Bronckhorst is, als aandeelhouder, akkoord voor de aankoop van het zonneveld Braamt door AGE. Hiermee wordt invulling gegeven aan het zelfleveringsmodel waarbij we elektriciteit tegen kostprijs verkrijgen. De wethouder energietransitie heeft het mandaat om namens onze gemeente in te stemmen met de overname. Argumenten 1.1 De aankoop geeft invulling aan de ambitie van AGE en de aandeelhouders van “zelflevering” voor elektriciteit AGE wil, in plaats van duurzame energie te kopen op de markt, duurzame energie toevoegen aan de markt. Dit kan door te investeren in eigen productie-installaties. AGE is een gemeentelijke inkooporganisatie waarbij zelflevering binnen de deelnemers van de inkooporganisatie mogelijk is. AGE investeert in eigen productie-opwek installaties en gebruikt de duurzame lokaal opgewekt elektriciteit zelf. AGE kan zo tegen kostprijs elektriciteit leveren aan de aandeelhouders van AGE, de deelnemende Achterhoekse gemeenten (en buha).

1.2 De aandeelhouders van AGE hebben al eerder aangegeven positief te staan tegenover de aankoop Het plan is in een eerder stadium, tijdens de algemene aandeelhoudersvergadering op 23 juni 2022 voorgelegd aan de aandeelhouders van AGE. De aandeelhouders hebben toen aangegeven positieve te staan tegen over de aankoop van zonneveld Braamt. De opdracht was om het plan verder uit te werken. Dat is gebeurd. Het plan wordt toegelicht in bijlage 1. De overname betreft de volledige installatie inclusief alle contracten (o.a. aansluiting, meetdienst, onderhouden) en SDE-beschikkingen. De grond blijft eigendom van de gemeente Montferland. Er zal een “Recht van Opstel” gevestigd worden. Voor de huur van de grond zal een marktconform tarief gehanteerd worden van € 5000,- per jaar. 1.3 De aankoop van zonneveld Braamt is financieel aantrekkelijk Naast dat AGE meer lokale duurzame energie gaat opwekken en gebruiken door de aankoop van zonneveld Braamt is de aankoop financieel gunstig. De zonnestroom die geproduceerd wordt op het zonneveld kan geleverd worden tegen kostprijs. De marktprijs van elektriciteit is op dit moment een stuk hoger dan de kostprijs. De marktprijs is echter sterk aan schommelingen onderhevig. Indien de marktprijs lager is dan de kostprijs, wordt het verschil vergoed door de SDE++ subsidie. De investering in het zonnepark wordt zo terugverdient op de energierekening.

In de bijlage wordt dit verder toegelicht. Kanttekeningen 1.1 Het zonnepark Braamt kan niet één-op-één aan AGE verkocht worden Ingevolge het Didam-arrest (HR 26 november 2021, ECLI:NL:HR:2021:1778) is het een overheidslichaam niet toegestaan onroerende zaken te vervreemden zonder daarbij de mededingingsregels in acht te nemen. In een advies (van 22 september 2022 met kenmerk 244643/JSC) aan de gemeente Montferland geeft advocatenkantoor Nysingh aan dat de implicaties van het Didam-arrest zich niet beperken tot gevallen van eigendomsoverdracht, maar ook tot de vestiging van opstalrechten. De gemeente Montferland moet hiervoor dus de nodige mededingingsruimte bieden. Voor de verwerving van het opstalrecht jegens AGE als overheidslichaam geldt dat op grond van art. 2.24, lid b Aw2012 evenwel niet, omdat AGE geen bezwarende titel in de ontwikkeling van het zonnepark heeft ingebracht.

Het advies van Nysingh aan de gemeente Montferland is om inzake de transactie met AGE een passende mate van openbaarheid te betrachten, zodat eventueel geïnteresseerde partijen zich kunnen melden. Tegelijk zou de gemeenten aan de transactie strikte voorwaarden kunnen verbinden die inhouden dat de opgewekte energie enkel tegen kostprijs mag worden geleverd aan de in AGE deelnemende gemeenten. Van een op winst of rendement gerichte exploitatie van het zonnepark Braamt kan daarmee in beginsel geen sprake zijn. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat derden hierin geïnteresseerd zullen zijn en uniciteit kan redelijkerwijs worden vermoed. Een standstilltermijn van 20 dagen zou daarom kunnen volstaan. 1.2 Het aankoopbedrag van het zonneveld is nog niet exact bekend Er wordt de laatste hand gelegd aan het vaststellen van het exacte bedrag waarvoor Braamt door Montferland wordt aangeboden. Dit varieert tussen € 877.000,- en € 933.000,-. Afhankelijk van de hoogte hiervan varieert de kostprijs van de opgewekte stroom tussen € 73 en € 75 per MWh. In dit stuk hanteren we voor de leesbaarheid afgeronde bedragen: een investering van € 900.000 en een kostprijs van € 74,- per MWh. Zodra het exacte aankoopbedrag bekend is, is het investeringsbedrag ook duidelijk. De investering voor de gemeente Bronckhorst varieert tussen € 87.700 en € 93.300.

Kosten, baten en dekking De kosten voor de gemeente Bronckhorst gaan we uit van maximaal € 93.300.-. Dit voorstel heeft geen budgettaire gevolgen. Deze deelname wordt verantwoord op de balans. Ook wordt de deelname opgenomen in de risicoparagraaf 3.1 economische ontwikkeling en in de opgaaf verbonden partijen. Risico Het laat zich moeilijk voorspellen hoe de energieprijzen zich ontwikkelen. Het voorstel gaat over de deelname in de aankoop van zonneveld Braamt. Er bestaat een kleine kans dat de beoogde opbrengsten lager uitvallen dan gepland. Dat verlies wordt in dat geval gecompenseerd door de SDE++ subsidie. Uitvoering Nadat u besluit om geen wensen of bedenkingen te uiten ten aanzien van het ontwerpcollegebesluit om deel te nemen aan AGE Zonnepark Braamt, neemt het college een definitief besluit om in te stemmen met de aankoop. Evaluatie nvt Hengelo (Gld), 6 december 2022 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, B.J. Drewes M. Besselink Bijlagen 1. Overname Braamt Gemeentelijk Energie detailvoorstel 20221027