20221221 10 rv Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Bronckhorst.pdf

Raadsvoorstel Datum

: 21 december 2022

Kenmerk

: Z130862/Raad-00791

Portefeuillehouder

: Emmeke Gosselink

Onderwerp

: Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Bronckhorst

Geachte leden van de gemeenteraad, Kernboodschap Het delegatiebesluit geeft bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders om het omgevingsplan gedeeltelijk vast te stellen en te wijzigen. Voorstel 1. Het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Bronckhorst, zoals opgenomen in bijlage 1 vast te stellen. 2. Het college opdracht te geven om eenmaal per jaar een overzicht aan de raad te verstrekken van de besluiten die op grond van Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Bronckhorst zijn genomen. 3. Het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Bronckhorst in werking te laten treden met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt. Inleiding Met de komst van de Omgevingswet, naar verwachting per 1 juli 2023, verandert er veel in de bevoegdheidsverdeling tussen de gemeenteraad (hierna: de raad) en het college van burgemeester en wethouders (hierna: het college). Doordat het uitwerkingsplan en wijzigingsplan niet terugkeren in de Omgevingswet komen verschillende taken bij de raad te liggen. Op grond van de wet heeft de raad de mogelijkheid om verschillende taken te delegeren aan het college. Hiermee wordt de bevoegdheid om daadwerkelijk te besluiten over de bedoelde activiteiten aan het college gegeven. Zoals met elke gedelegeerde bevoegdheid behoudt de raad altijd het recht om de bevoegdheid in te trekken of om in een voorkomend geval zelf te besluiten.

Met het besluit worden de aangewezen bevoegdheden aan het college gegeven. Afstemming Advies Ondernemingsraad: Niet noodzakelijk Op 2 november 2022 heeft de raadswerkgroep vergaderd over het adviesrecht, nadeelcompensatie, delegatiebesluit onder de Omgevingswet. Dit besluit is daarvan een noodzakelijk gevolg. Op 31 oktober 2022 afgestemd met wethouder Gosselink. Beoogd effect Mogelijkheden creëren voor het college van burgemeester en wethouders om na de invoering van de Omgevingswet en aanverwante regelingen slagvaardig te kunnen handelen.

Argumenten 1.1 Het delegatiebesluit is noodzakelijk om het college bevoegdheden te geven met betrekking tot het wijzigen van het Omgevingsplan Wanneer de Omgevingswet in werking treedt, keren verschillende instrumenten uit het huidige omgevingsrecht niet meer terug. Hierbij valt te denken aan het uitwerkingsplan en de afwijkbevoegdheid. De Omgevingswet voorziet wel in de mogelijkheid om het vaststellen van delen van het Omgevingsplan te delegeren aan het college. Door het delegatiebesluit in de huidige vorm vast te stellen, krijgt het college de bevoegdheid om het Omgevingsplan te wijzigen en vast te stellen, op de genoemde punten. 1.2 Het delegatiebesluit kan gewijzigd worden als de wensen van de raad veranderen Wanneer er na inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderingen optreden in de behoefte van de raad ten aanzien gedelegeerde taken die verband houden met de Omgevingswet, kan het delegatiebesluit aangepast worden. Er kunnen taken toegevoegd en verwijderd worden. Ook kan het delegatiebesluit volledig ingetrokken worden. 1.3 De gedelegeerde bevoegdheden zijn niet zodanig dat de vaststelling van planregels bij het college komt te liggen Het vaststellen van planregels doet de gemeenteraad en dat blijft ook zo als de voorgestelde bevoegdheden worden gedelegeerd.

De taken die door middel van het delegatiebesluit gedelegeerd worden, zijn taken waarin geen beleidskeuzes (meer) gemaakt worden. Het gaat om bijvoorbeeld het herstellen van verschrijvingen, het verwerken van onherroepelijke vergunningen, het verwerken van eigen of hogere regelgeving waarbij de raad geen beleidsvrijheid heeft of deze vrijheid al heeft gebruikt bij de vaststelling. 2.1 Een overzicht biedt inzicht en mogelijkheden tot evaluatie Door het verzoeken om een jaarlijks overzicht waarin het gebruik van de gedelegeerde bevoegdheid wordt weergegeven, heeft de raad inzicht in het gebruik van de bevoegdheid en kan ook geëvalueerd worden. 3.1 Naar verwachting treedt de Omgevingswet 1 juli 2023 in werking Hoewel de invoering van de Omgevingswet wel eens wordt uitgesteld, verwacht men nu dat de Omgevingswet 1 juli 2023 in werking treedt. Wanneer dat gebeurt, zal duidelijk moeten zijn welke taken door de raad gedelegeerd worden aan het college en zullen deze daadwerkelijk gedelegeerd moeten zijn om effect te hebben. Kanttekeningen 1.1 De raad kan de bevoegdheden zelf ook behouden. Wanneer de raad ervoor kiest om alle bevoegdheden zelf te behouden, heeft dit gevolgen voor ofwel de doorlooptijd van wijzigingen, ofwel op de vergadercyclus van de raad.

Immers, met een toename van het aantal wijzigingen waarover de raad zich wil uitspreken, zal ook het aantal stukken waarover vergaderd en gestemd moet worden toenemen. 3.1 Zolang de Omgevingswet niet in werking treedt, treedt dit besluit ook niet in werking. Voortijdig in werking laten treden van het delegatiebesluit zorgt voor het delegeren van bevoegdheden die op dat moment nog niet bestaan. Kosten, baten en dekking Dit besluit heeft geen financiële gevolgen Uitvoering Na vaststelling van dit besluit wordt het gepubliceerd op overheid.nl

Evaluatie Voorgesteld wordt om na één jaar, nadat ervaring is opgedaan met het gebruiken van het adviesrecht, het delegatiebesluit in samenhang met de lijst adviesrecht te evalueren en eventueel aan te passen. Meer informatie Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Bertina Wolff en Danielle RobbertsenBoon via telefoonnummer (0575) 750250. Bijlagen 1. Delegatiebesluit 2. Concept raadsbesluit

Hengelo (Gld), 8 november 2022 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, B.J. Drewes M. Besselink