20210527 9 rv Verzoek om besluit voor 01-06-2021 tot wijziging van gem. Regeling VNOG 2021 .pdf

Raadsvoorstel Datum

: 27 mei 2021

Kenmerk

: Z121473/Raad-00634

Portefeuillehouder

: M. Besselink

Onderwerp

: Verzoek om besluit voor 01-06-2021 tot wijziging van gemeenschappelijk Regeling Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland (VNOG) 2021

Geachte leden van de gemeenteraad,

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland te wijzigen, in overeenstemming met het bijgevoegde voorstel tot wijziging. Inleiding Op 10 december 2020 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) ingestemd met een voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Deze GR is aan de colleges van de deelnemende gemeenten gezonden, met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraden. Uit de reacties van de gemeenteraden blijkt dat veel raden vraagtekens hebben gezet bij dezelfde onderwerpen in de voorgestelde wijziging. Voor een drietal raden is dat reden geweest geen toestemming te geven. Bij de behandeling in uw raad op 18 februari zijn ook vragen gesteld over de deelname aan een rechtspersoon en de ruimere bevoegdheden. Uw raad heeft besloten het college toestemming te verlenen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Voor het dagelijks bestuur van de VNOG waren de vragen een voldoende signaal om het AB een gewijzigde versie voor te leggen, aangepast aan de wensen van de raden. Het AB heeft op 25 maart 2021 met deze versie ingestemd. Vanwege de wijzigingen moet deze versie opnieuw aan uw raad worden voorgelegd om toestemming te vragen.

Bij actieve informatie (raad 25 maart) bent u geïnformeerd over de proceswijziging van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Afstemming De wijzigingen zijn afgestemd met deelnemende gemeenten aan de veiligheidsregio, cluster juridische zaken en cluster financiën. Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling die brede instemming heeft van de deelnemende gemeenten. Het bestuur van de VNOG heeft de signalen van de raden en de weigeringen om in te stemmen ter hand genomen en heeft de gemeenschappelijke regeling aangepast.

Argumenten 1.1. In de gewijzigde versie blijft een aantal bevoegdheden bij de gemeenteraden. De raden hebben vraagtekens gezet bij de volgende thema’s: - Alle bevoegdheden voor regeling, bestuur en beheer voor de uitvoering van buitenwettelijke taken; - De bevoegdheid tot het deelnemen in of oprichten van gemeenschappelijke regelingen of andere rechtspersonen; - De bevoegdheid tot het onder voorwaarden wijzigen van de verdeelsleutel als het cluster brandweer en rampenbestrijding bij de herijking van het gemeentefonds komt te vervallen - De bevoegdheid om bij begrotingswijzigingen te putten uit de algemene reserve van de VNOG. Deze voorgestelde wijzigingen zijn weer teruggedraaid in de aangeboden versie. De genoemde bevoegdheden blijven dus bij de gemeenteraad. Als er wijzigingen noodzakelijk zijn, zoals na herijking van het gemeentefonds of behoefte aan deelname aan een rechtspersoon, komt het AB van de VNOG met een nieuw wijzigingsvoorstel van de GR. 1.2. Wijziging van de GR is onder meer nodig om aan te kunnen sluiten bij een werkgeversvereniging De voorgenomen deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio is in oktober 2020 aan de gemeenteraden voorgelegd. Raden hebben de gelegenheid gehad om wensen of bedenkingen in te dienen.

Op 10 december 2020 heeft het AB vastgesteld dat er op dat moment geen wensen of bedenkingen kenbaar zijn gemaakt en heeft het AB ingestemd met de deelname aan de werkgeversvereniging. Om deel te kunnen nemen moet dit worden opgenomen in de GR. Het oprichten van de werkgeversvereniging is voorzien in het najaar van 2021. De formele start van de werkgeversvereniging is met ingang van 1 januari 2022. 2.1. Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad vereist De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (GR) is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen. Voor het wijziging van de GR is ook een collegebesluit nodig. Het college heeft wel eerst toestemming van de gemeenteraad nodig voordat de wijziging van de GR vastgesteld kan worden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Kanttekeningen 1.1. In de toekomst kunnen verdere aanpassingen van de gemeenschappelijke regeling nodig zijn. De aanpassing van de gemeenschappelijke regeling moet nú plaatsvinden, om deelname aan de werkgeversvereniging mogelijk te maken. Het is te verwachten dat in de toekomst meer aanpassingen zullen volgen, bijvoorbeeld naar aanleiding van de uitkomst van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s. Kosten, baten en dekking Geen.

Uitvoering - Tot 1 juni 2021: Colleges van de deelnemende gemeenten: besluiten over de wijziging van de GR, met toestemming van de raad; - 24 juni 2021: AB VNOG: Nagaan of de wijziging van de GR tot stand is gekomen (met de genoemde meerderheid van de colleges en de stemmen in het AB) en de datum van inwerkingtreding van de wijziging bepalen;

- 25 juni 2021 DB VNOG: colleges informeren over de wijziging van de GR; - College van de gemeente Apeldoorn: kennisgeving van de wijziging in de Staatscourant. Evaluatie n.v.t.

Hengelo (Gld), 20 april 2021 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, B.J. Drewes M. Besselink Bijlagen - Brief dagelijks bestuur van de VNOG; voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland d.d. 1 april 2021; - Concept wijziging Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en oostGelderland 2010; - Toelichting wijziging Gemeenschappelijke Regeling VNOG 2010; - Overzicht gemeenschappelijke regeling 2017 vs. Wijziging gemeenschappelijke regeling 2021; - Algemeen bestuur besluit wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG maart 2021.