20210527 10 rv Rekenkameronderzoek Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid.pdf

Raadsvoorstel Datum

: 27-05-2021

Kenmerk

: Z123085/Raad-00641

Portefeuillehouder

: M. Besselink

Onderwerp

: Rekenkameronderzoek Toezicht en handhaving Openbare Orde en Veiligheid

Geachte leden van de gemeenteraad,

Voorstel 1. Een politieke visie op veiligheid te vormen 2. Zorg te dagen voor overstijgende rode draden in de aanpak 3. Toezicht en handhaving op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (OOV) proactief te benaderen met aandacht voor lange termijn 4. Het college te adviseren om: a. zorg te dragen voor een duidelijke koppeling tussen de domeinen Veiligheid en Toezicht en Handhaving b. meetbare doelstellingen met eenduidige indicatoren voor effectieve monitoring, sturing en inzet van capaciteit op te stellen c. bij nieuw beleid een actieve rol aan de raad te geven bij het stellen van kaders en benoemen van prioriteiten d. een goed werkgever te zijn voor de boa’s en toezichthouders e. de randvoorwaarden voor de uitvoering van sociaal handhaven te bewaken f. structurele informatie te geven over toezicht en handhaving op OOV g. een inhoudelijke analyse op te stellen van de ontwikkelingen van het veiligheidsbeleid in de afgelopen vier jaar 5. Afspraken te maken met het college van burgemeester en wethouders op welke manier en op welke termijn uitvoering gegeven kan worden aan het bovenstaande. Inleiding De rekenkamercommissie van Bronckhorst heeft deelgenomen aan een DoeMee-onderzoek van Necker van Naem naar Toezicht en Handhaving op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (OOV).

Bij een dergelijk onderzoek tekenen verschillende rekenkamercommissies in op een onderzoeksaanpak zodat de resultaten met elkaar vergeleken kunnen worden. Dit raadsvoorstel gaat over de onderzoeksresultaten voor Bronckhorst. De hoofdvraag van het onderzoek was: Welk toezichts- en handhavingsbeleid op het gebied van OOV heeft Bronckhorst vastgesteld en wordt dit beleid doelmatig en doeltreffend uitgevoerd? In de deelvragen is onder andere gekeken naar de prioritering, probleemanalyse, de meetbaarheid van de doelen, aansluiting tussen beleid en uitvoering, de samenwerking met ketenpartners en de sturing door de gemeenteraad.

Uit het onderzoek blijkt dat de gemeente Bronckhorst een actueel en compleet beleidskader heeft op het gebied van Toezicht en Handhaving op OOV, met kadernota’s en jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s. Wel zijn de domeinen veiligheid enerzijds en toezicht en handhaving anderzijds op papier grotendeels van elkaar gescheiden. Op sommige gebieden missen dan ook eenduidige doelstellingen, prioriteiten en bijbehorende maatregelen. Afstemming Tijdens het onderzoek zijn gesprekken gevoerd met de burgemeester van Bronckhorst, een medewerker OOV, twee medewerkers toezicht en handhaving en een wijkagent. Na het opstellen van het conceptrapport zijn allen gevraagd om een ambtelijke reactie waarmee aangegeven kon worden of de beschreven feiten klopten. Deze reacties zijn verwerkt in het concepteindrapport. Hierop heeft het college van burgemeester en wethouders met een bestuurlijke reactie gereageerd. Tezamen met een kort antwoord daarop van de rekenkamercommissie is dit opgenomen in het nu gepresenteerde eindrapport. Beoogd effect Het onderzoek biedt inzicht in de uitvoeringspraktijk van toezicht en handhaving op de openbare orde en veiligheid, met specifieke aandacht voor de rol van uw raad ten aanzien van de ontwikkelingen in dit domein. Met de aanbevelingen worden handvatten gegeven voor een optimalisering van het beleid. Argumenten 1.

Politieke visie op veiligheid Om de kaderstellende taak van de gemeenteraad te verstevigen is het van belang dat de gemeenteraad, meer dan bij het opstellen van het huidige integrale veiligheidsplan, bepaalt wat hij wil bereiken. De raad kan daarbij bepalen wat zijn politieke visie is op het veiligheidsbeleid. 2. Overstijgende rode draden in de aanpak Voorbeelden van rode draden zijn burgerparticipatie, verbinding tussen veiligheid en het sociaal domein, wijk- en buurtgericht werken en versteviging intelligence. Het is belangrijk dat deze rode draden bij het uitwerken van de prioriteiten en overige strategische thema’s terugkeren. 3. Toezicht en Handhaving op OOV proactief benaderen Regelmatige agendering geeft de raad de mogelijkheid om een langetermijnvisie te ontwikkelen met passende concrete maatregelen. 4. Adviezen aan het college Met deze adviezen is het zowel voor het college als de raad mogelijk om tot een optimalisering van het beleid te komen. Kanttekeningen De raad kan zijn kaderstellende rol beter vervullen wanneer aan de voorstellen uitvoering wordt gegeven. Kosten, baten en dekking N.v.t.

Uitvoering Het rekenkamerrapport wordt geplaatst op de website van de gemeente zodat het voor iedereen toegankelijk is. Evaluatie Bij beslispunt 5 worden afspraken gemaakt met het college van burgemeester en wethouders op welke manier en op welke termijn uitvoering gegeven kan worden aan het bovenstaande. Hengelo (Gld), 14-4-2021 Auditcommissie, H. van Rooijen, voorzitter

Bijlagen Onderzoeksrapport rekenkamercommissie Infographic Overkoepelende notitie