WG REGIO overdrachtsdocument 03022022

Werkgroep Regio De leden van de werkgroep regio zijn actief op het gebied van regionale samenwerking. De activiteiten variëren van kennisdeling, (het organiseren van) ontmoetingen met collega raadsleden uit andere gemeenten tot het doen van procesmatige voorstellen voor de behandeling van regionale dossiers in de Bredase gemeenteraad. In de werkgroep regio informeert de wethouder regionale samenwerking de raad over de ontwikkelingen in de regio (denk hierbij aan samenwerkingen West-Brabant, Baronie en Breda, Oosterhout, Etten-Leur en Moerdijk -BOELM-). Terugblik Afgelopen raadsperiode heeft de “Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant”(Berenschot) plaatsgevonden. In maart 2020 ging Nederland op slot door COVID-19, hierdoor was het niet mogelijk voor raadsleden elkaar (fysiek) te treffen. Daarom hebben er enkele webinars plaatsgevonden zoals die van de GGD en Veiligheidsregio. Dit was een manier om als raden met elkaar in contact te blijven en voor het samenwerkingsverband gemeenteraden te informeren over de ontwikkelingen. Jaarcyclus verbonden partijen/Nota Verbonden Partijen Breda kent een goed gebruik waarin de raad de verbonden partijen actief volgt. Zo stelt de gemeenteraad jaarlijks financiële - en beleidsmatige richtlijnen op. Deze richtlijnen hebben een richtinggevend karakter voor de ontwerpbegrotingen van de verbonden partijen.

De mogelijkheid om richtlijnen mee te geven, is vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen die in 2015/2016 door de gemeenteraden in West-Brabant is vastgesteld. De richtlijnen worden gevolgd door kaderbrieven, waarmee de gemeenteraden op hoofdlijnen geïnformeerd worden over de verwerking van de gegeven richtlijnen. De kaderbrieven zijn daarmee de opmaat voor de begroting van de verbonden partijen. Hierdoor toetst de raad bij ontvangst van de ontwerpbegroting, enkel nog of deze overeenkomt met de richtlijnen/kaderbrieven of dat deze met moverende redenen afwijkt. Raadsrapporteurs Om de werkdruk voor de raad te verlichten en anderzijds de kennispositie van de gemeenteraad te versterken zijn deze raadsperiode raadsrapporteurs aangesteld. De raadsrapporteurs zijn raadsleden die voor een specifiek samenwerkingsverband worden aangesteld om de ontwikkelingen bij dat samenwerkingsverband op de voet te volgen en bij gelegenheid (bijvoorbeeld de richtlijn of kaderbrief) hun bevindingen te rapporten aan de gemeenteraad. Op dit moment zijn er raadsrapporteurs voor vier samenwerkingsverbanden: GGD, Regio West-Brabant, Belastingsamenwerking en Veiligheidsregio. De raadsrapporteurs informeren de raad over deze verbonden partijen.

Onderwerpen die daarbij aan de orde komen zijn onder meer: Wat zijn recente ontwikkelingen? Liggen de verbonden partijen in de (financiële) uitvoering op planning of moet Breda bijsturen? Evaluatie nota verbonden partijen Een regionale projectgroep startte eind 2020 met de “Evaluatie nota verbonden partijen”. De evaluatie is halverwege 2021 aan de West-Brabantse gemeenteraden aangeboden en begin 2022 heeft de Bredase werkgroep Regio hierover een vervolgbesluit aangeboden. In dit raadsbesluit is onder meer opgenomen dat (i) de gemeenteraad en werkgroep Regio met elkaar in gesprek dienen te gaan over de invulling die wordt gegeven aan de nieuwe bevoegdheden die de gewijzigde WGR aan gemeenteraden toekent en (ii) dat de gemeenteraad met andere West-Brabantse gemeenteraden en bij voorkeur ook gemeenteraden uit Midden-Brabant op basis van de evaluatie van de Nota Verbonden Partijen over dient te gaan tot actualisering van die Nota.

Vooruitblik/Aanbevelingen: Op basis van bovenstaande ontwikkelingen en de ervaringen die de afgelopen vier jaar zijn opgedaan doet de Werkgroep Regio voor de komende raadsperiode 2022-2026 de volgende aanbevelingen aan de opvolgende werkgroep Regio: Algemeen: Regionale samenwerking zal de komende jaren alleen maar intensiveren, Om de ontwikkelingen goed te blijven volgen en als gemeenteraad goed aangesloten te blijven c,q. beter aangesloten te blijven dient regionale samenwerking komende raadsperiode minstens zo niet meer aandacht te krijgen. De werkgroep Regio kan en moet daarin een belangrijke rol vervullen Organiseren fysieke ontmoetingen Het ontmoeten van raadsleden in de regio blijft belangrijk. Helaas was het organiseren van fysieke ontmoetingen de laatste jaren niet mogelijk. Zodra dit weer wel goed mogelijk is, verdient het aanbeveling dergelijke bijeenkomsten weer te organiseren. Bij voorkeur met een inhoudelijk programmaonderdeel en voldoende ruimte voor informele ontmoeting. De nieuwe werkgroep moet blijven investeren in haar naaste buren binnen de Baronie en WestBrabant maar ook met onze grote buur Tilburg. Organiseren online bijeenkomsten Omdat online bijeenkomsten veel tijdsefficiënter zijn is het organiseren van dergelijke bijeenkomsten bijvoorbeeld met een verbonden partij zeker ook een goede optie voor (snelle) informatie-uitwisseling.

Raadsrapporteurs Omdat het werken met raadsrapporteurs efficiënt en effectief is gebleken, wordt van harte aanbevolen daarmee verder te gaan. Het verdient daarbij aanbeveling de begrotingscyclus goed in het oog te houden en duidelijk (vooraf) in te plannen. De werkgroep adviseert daarbij de nadruk te leggen op rapportage bij gelegenheid van de richtlijnen en kaderbrieven. Hoewel de uiteindelijke begroting ook belangrijk is, kan het meeste invloed uitgeoefend worden bij de eerste stappen (richtlijn en kaderbrief). Bijpraat moment Het is een goed gebruik dat de wethouder Regionale samenwerking, de werkgroep bijpraat over belangrijke ontwikkelingen op het gebied van regionale samenwerking, Dat is een belangrijke bron van informatie voor raadsleden en het verdient aanbeveling om deze traditie in stand te houden Evaluatie en actualisering van de Nota Verbonden Partijen De nieuwe raad heeft ongeveer een jaar de tijd om de Nota Verbonden Partijen te actualiseren in lijn met de gewijzigde Wgr en met inachtneming van de evaluatie van de (huidige) Nota Verbonden Partien, Dat dient te gebeuren in samenspraak met andere gemeenteraden in West-Brabant en bij voorkeur Midden-Brabant. Het verdient aanbeveling daarmee tijdig te starten en als Bredase werkgroep het voortouw te nemen in de regio.

Bepaal de rol die je wilt spelen op het gebied van regionale samenwerking Gelet op alle ontwikkelingen is het raadzaam om als gemeenteraad met elkaar en met het college in gesprek te gaan over de rol die je als raad wilt spelen op het gebied van regionale samenwerking. Als onderdeel van dat gesprek of voorafgaand daaraan dient aan de orde te komen hoe wordt aangekeken tegen de rol van Breda in de regio. De werkgroep dient samen met de wethouder een initiërende rol te spelen in dat gesprek c.q. die gesprekken..