Rvs 12072023 Meicirculaire gemeentefonds 2023 incl bijlagen

Zaaknummer: 3422660 Raadsbesluit

Meicirculaire gemeentefonds 2023 Aantal bijlagen: 2

De raad van de gemeente Breda, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen; gelet op artikel 147 van de Gemeentewet;

Besluit 1. De middelen die vanuit de meicirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2023 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2023. 2. In te stemmen met het voorstel om de aanvullende middelen vanuit het meerjarenperspectief terug te draaien ter hoogte van de aanvullende middelen jeugdhulp die we vanuit het Rijk ontvangen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van

, voorzitter

, griffier

Pagina 1 van 1

Dossiernummer: 3422686 Advies college aan Agendacommissie t.b.v. behandeling in BredaasBeraad

Meicirculaire gemeentefonds 2023

Besluit college d.d.: 11 julli 2023 Aan de Raad voor te stellen: 1. Kennis nemen van de belangrijkste ontwikkelingen uit de meicirculaire gemeentefonds 2023. 2. De middelen die vanuit de meicirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2023 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2023. 3. In te stemmen met het voorstel om de aanvullende middelen vanuit het meerjarenperspectief terug te draaien ter hoogte van de aanvullende middelen jeugdhulp die we vanuit het Rijk ontvangen.

Behandeling gemeenteraad Agendacommissie

Ter vaststelling

Portefeuillehouder: Weth. Kranenborg-van Eerd Ambtelijk contactpersoon: Hakan Aynihan

Informatie ten behoeve van behandeling in Bredaas beRaad A. Te doorlopen fase(s) BOB Het stuk zal besproken worden tijdens de auditcommissie en vervolgens worden doorgezet naar de hamerraad.

Samenvatting De meicirculaire 2023 verscheen op 31 mei 2023 en is door Het Rijk op 8 juni 2023 geactualiseerd. Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres op basis van de Voorjaarsnota 2023 en over een structurele rijksbijdrage vanaf 2027. Dit voorstel heeft tot doel u te informeren over de belangrijkste ontwikkelingen uit de meicirculaire en de bedragen vanuit de meicirculaire op de juiste manier in de begroting te verwerken. De bedragen die betrekking hebben op 2023 zullen in de begroting worden verwerkt op basis van de vast te stellen financiële paragraaf die bij dit voorstel zit. De bedragen die betrekking hebben op 2024 en volgende jaren zullen meegenomen worden in de thans op te stellen begroting 2024. Na verwerking van de mutaties vanuit de meicirculaire ziet het financieel meerjarenperspectief er als volgt uit: Meerjarenperspectief 2023 - 2027 Bedragen x € 1 mln

Stand Decembercirculaire 2022 CAO gemeente ambtenaren / transitieplan Stand Kadernota 2023

Incidenteel (I); Structureel 2023 (S) 11,11 -9,22

2024

2025

2026

2027

-4,71

-0,89

-5,58

-22,30

12,32 3,30 9,02

9,08 4,40 4,68

18,18 4,40 13,78

8,13

-0,90

-8,52

Meicirculaire 2023 Reeds opgenomen in kadernota 2023 Totaal Meicirculaire 2023

2,98 2,98

9,14 3,30 5,84

Totaal effect op perspectief

4,87

1,13

Pagina 1 van 2

Dossiernummer: 3422686 Voorstel verwerking middelen jeugdhulp Bij de kadernota ’23 is vanuit het meerjarenperspectief € 3 miljoen per jaar beschikbaar gesteld voor jeugdhulp. Dit vanwege de prijsstijgingen (sensitiviteitsanalyse). Nu ontvangen we aanvullende middelen voor jeugdhulp vanuit het Rijk. We stellen voor om ter hoogte van de aanvullende middelen vanuit het Rijk de aanvullende middelen vanuit het meerjarenperspectief terug te draaien. Dit betreft: Deze bedragen zijn reeds in de huidige uitkomst verwerkt.

Vraag aan gemeenteraad • •

De middelen die vanuit de meicirculaire beschikbaar zijn gekomen voor 2023 middels bijgevoegde begrotingswijziging toe te voegen aan de Begroting 2023. In te stemmen met het voorstel om de aanvullende middelen vanuit het meerjarenperspectief terug te draaien ter hoogte van de aanvullende middelen jeugdhulp die we vanuit het Rijk ontvangen.

Bijlagen bij dit bestuursvoorstel 1. Toelichting doorwerkende effecten 2. Financiële paragraaf meicirculaire

Pagina 2 van 2

Bijlage 1 Doorwerkende effecten naar de budgetten Doorwerkende effecten naar de budgetten 2023

2024

2025

2026

2027

Taakmutaties Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslag GDI voorzieningen 2022 Handhaving energielabel C kantoren Verdeling structurele middelen Wet goed Verhuurderschap Flankerend beleid energiearmoede Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Correctie IPS Loon- en prijsbijstelling 2023 participatie Loon- en prijsbijstelling 2023 Voogdij 18+ Compensatieregeling voogdij 18+ Werkdrukverlaging jeugdbescherming Integraal Zorgakkoord (WMO abonnementstarief) Terugdraaien eigen bijdrage huishoudelijke hulp WMO Herinvoering eigen bijdrage WMO Overgangsrecht levenslang Voorschoolse educatie Totaal taakmutaties meicirculaire

31.000 -82.000 4.000 31.000 521.000 417.000 70.000 549.000 -322.000 -109.000 20.000 1.130.000

33.000 4.000 33.000 1.000 77.000 581.000 9.000 738.000

34.000 4.000 35.000 1.000 84.000 605.000 1.175.000 1.040.000 -1.000 9.000 2.986.000

34.000 -4.000 34.000 1.000 1.142.000 1.010.000 -2.353.000 -1.000 9.000 -128.000

34.000 -4.000 34.000 1.000 1.134.000 1.003.000 -2.336.000 -1.000 9.000 -126.000

IU/DU/SU Maatschappelijke opvang en OGGz (DU) Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches (DU) Suppletie-uitkering Bommenregeling Voorschoolse voorziening peuters (DU) Jeugdhulp kinderen in een AZC (DU) Armoedebestrijding kinderen (DU) RES regio’s Bodembescherming Wet Goed Verhuurderschap Leerlingenvervoer Oekraïne Taal voor ontheemden uit Oekraïne Nationaal Actieplan Dakloosheid Maatschappelijke begeleiding Begeleiding jongeren naar werk Einde lening Inburgeringsplicht (ELIP) Totaal IU/DU/SU

-12.000 -853.000 79.000 -4.000 11.000 490.000 382.000 118.000 141.000 101.000 845.000 164.000 271.000 20.000 1.753.000

-3.000 -853.000 -4.000 11.000 -11.000 -860.000

-3.000 -853.000 -4.000 11.000 -11.000 -860.000

-3.000 -853.000 -4.000 11.000 -11.000 -860.000

-3.000 -853.000 -4.000 11.000 -11.000 -860.000

3 D's in het sociaal domein Beschermd Wonen (IU) Participatie (IU) Totaal 3 D's in het sociaal domein

2.315.000 1.582.000 3.897.000

2.315.000 1.513.000 3.828.000

2.316.000 1.506.000 3.822.000

2.317.000 1.491.000 3.808.000

2.317.000 1.401.000 3.718.000

Totaal doorwerkende effecten naar de budgetten

6.780.000

3.705.998

5.947.998

2.819.998

2.731.998

Bedragen x € 1

Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslag Op 1 januari 2023 is de Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslagen in werking getreden. Vanaf dit uitkeringsjaar is er structureel jaarlijks € 3,3 miljoen beschikbaar voor de financiële gevolgen die de uitvoering van deze wet met zich meebrengt voor gemeenten. Dit houdt in dat er geen koppeling is met het daadwerkelijk plaatsvinden van verkiezingen in een gegeven jaar. Het bedrag is gebaseerd op basis van de maatstaven in het uitgavencluster bestuursorganen en bevolkingszaken (exclusief de maatstaf verkiezingen Den Haag). GDI voorzieningen 2022 Een centrale financiering draagt bij aan de gewenste bredere deelname en een hoger gebruik van de generieke digitale infrastructuur (GDI). Tot en met 2022 werden de kosten voor het beheer en exploitatie van de GDI doorbelast aan de afnemers, zoals gemeenten en provincies. Deze doorbelasting leidde tot onzekerheid over de bijdragen die gemeenten en provincies moesten doen aan de GDI. Vanaf het begrotingsjaar 2023 wordt de financiering van de GDI ondergebracht bij het ministerie van BZK. Om dat mogelijk te maken is in de Programmeringsraad GDI, waar de VNG en het IPO zitting in hebben, afgesproken dat alle gebruikers van de GDI een eenmalige bijdrage leveren aan de centrale financiering door het ministerie van BZK.

Voor de gemeenten betekent dit dat er in 2023 in totaal € 8,0 miljoen van de algemene uitkering van het gemeentefonds naar de begroting van het ministerie van BZK wordt overgeheveld.

Handhaving energielabel C kantoren In het Bouwbesluit is vastgelegd dat per 1 januari 2023 een kantoor energielabel C of beter moet hebben om nog als kantoor gebruikt te mogen worden. De gemeente is het bevoegde gezag en handhaaft de wetgeving. Via de algemene uitkering ontvangen gemeenten compensatie voor de handhavingslasten voor de periode 2021 tot en met 2029. De VNG en het ministerie van BZK vinden dat toezicht en handhaving van deze maatregel voortvarend moet worden opgepakt. Zo wordt een duidelijk signaal afgegeven dat normerende maatregelen opgevolgd dienen te worden. De spreiding van het budget voor toezicht en handhaving over een lange periode, zoals oorspronkelijk gepland, is ongewenst. Daarom worden middelen naar voren gehaald, zodat het zwaartepunt van de financiering ligt in de jaren 2023 tot en met 2025. In de meicirculaire 2024 zullen de jaren 2026 tot en met 2029 worden verwerkt. Verdeling structurele middelen Wet Goed Verhuurderschap Er is bij de correctie van de betaalspecificatie geconstateerd dat de structurele middelen in het kader van de Wet goed Verhuurderschap (jaarlijks € 12,4 mln.) niet op de juiste wijze zijn verdeeld. Met de VNG was afgesproken om deze middelen te verdelen op basis van 45% omgevingsadressendichtheid (oad), 50% oppervlak bebouwing woonkern en voor 5% een vast bedrag per gemeente.

Helaas is in de decembercirculaire 2022 niet deze met de VNG afgesproken verdeling gehanteerd, maar zijn de middelen verdeeld via de algemene uitkering op basis van de vaste verdeelsystematiek. Er zijn gevolgen voor de bpe-waarden voor 2023. Flankerend beleid energiearmoede Het kabinet stelt in totaal incidenteel € 200 miljoen voor de jaren 2022 tot en met 2024 beschikbaar om een stapeling van sociale en maatschappelijke problemen als gevolg van de hoge inflatie te voorkomen. Van dit bedrag wordt in 2023 in totaal € 50 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld voor de verwachte extra inzet die nodig zal zijn op het gebied van vroeg signalering en om gemeenten tegemoet te komen in het verwachte extra beroep op bijzondere bijstand. In een latere circulaire wordt u geïnformeerd over de middelen voor 2024 en de verdeling daarvan. Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Voor de Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden, die in juli 2022 aan de Tweede Kamer is gepresenteerd, heeft het kabinet in 2023 in totaal € 118 miljoen beschikbaar gesteld. Van deze middelen wordt € 40 miljoen via het gemeentefonds aan gemeenten beschikbaar gesteld als investering in betere dienstverlening door gemeenten op het gebied van armoede en schulden.

Gemeenten kunnen deze middelen inzetten om aan de slag te gaan met de prioriteiten van de Aanpak geldzorgen, armoede en schulden, zoals het verdubbelen van het gebruik van de schuldhulpverlening en het tegengaan van kinderarmoede. Correctie IPS (Individuele plaatsing en steun) Op 7 oktober 2022 heeft het ministerie van BZK een correctie gepubliceerd voor de raming WOZ-waarden. Deze correctie heeft gevolgen voor de uitkeringsfactor en leidt daardoor tot mutaties in de bpe. In Pauw is dit bij de decembercirculaire 2022 verwerkt. Bij de meicirculaire 2023 is gebleken dat het ministerie deze correctie alleen voor 2023 heeft doorgevoerd. De mutatie in Pauw was meerjarig en wordt daarom vanaf 2024 gecorrigeerd. Loon- en prijsbijstelling 2023: Participatie Per 2023 is een deel van de integratie-uitkering Participatie overgeheveld naar de algemene uitkering. Op basis van de huidige normeringssystematiek telt dit budget in 2023 nog niet mee in de grondslag van het accres. Meicirculaire gemeentefonds 2023 voor de jaren 2023 tot en met 2025. Daarom wordt voor dit overgehevelde budget nog één keer loon- en prijsbijstelling toegekend voor de periode 2023 tot en met 2025. Loon- en prijsbijstelling 2023: Voogdij 18+ Per 2023 is een deel van de integratie-uitkering Voogdij 18+ overgeheveld naar de algemene uitkering (zie meicirculaire 2022 paragraaf 2.2-17).

Op basis van de huidige normeringssystematiek telt dit budget in 2023 nog niet mee in de grondslag van het accres voor de jaren 2023 tot en met 2025. Daarom wordt voor dit overgehevelde budget nog één keer loon- en prijsbijstelling toegekend voor de periode 2023 tot en met 2025. Compensatieregeling voogdij 18+ De inventarisatie van de compensatieregeling ‘Onderbreking financieringssystematiek voogdij en 18+’ over 2020 en 2021 kon, zoals in de decembercirculaire 2022 (zie paragraaf 2.2-6) vermeld, niet tijdig worden afgerond. Het gereserveerde budget voor 2022 van € 30 miljoen is toen vrijgevallen ten gunste van de algemene uitkering. Daarbij is toen aangegeven dat in de meicirculaire 2023 de verrekening van de bedragen voor de compensatieregeling met

de algemene uitkering zal plaatsvinden. Gelet op de hoogte van de goedgekeurde aanvragen en dat er twee jaren in één keer worden afgehandeld, is het bedrag verhoogd naar € 59,5 miljoen. Daartoe wordt nu € 29,5 miljoen overgeboekt van de algemene uitkering naar de integratie-uitkering. Werkdrukverlaging jeugdbescherming Gezien de acute situatie - met de hoge werkdruk en wachtlijsten - in de jeugdbescherming is er in overleg met de VNG besloten om voor het jaar 2023, eenmalig, € 10 miljoen aan het gemeentefonds te onttrekken ten behoeve van de daling van de werkdruk. De middelen worden overgeheveld naar de begroting van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV) en daar toegevoegd aan het budget voor de subsidieregeling verlagen werkdruk gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming en jeugdreclassering die op 6 maart jl. is gepubliceerd. Integraal zorgakkoord (Wmo abonnementstarief) Het kabinet stelt structureel extra middelen (€ 110 miljoen) beschikbaar aan gemeenten samenhangend met het Integraal Zorgakkoord, ter compensatie van gemeenten voor gestegen kosten als gevolg van de invoering van het abonnementstarief Wmo.

Eigen bijdrage Wmo Het abonnementstarief in de Wmo 2015 wordt afgeschaft (geraamde opbrengst € 95 miljoen vanaf 2025 (13a)) en in plaats daarvan wordt de inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo 2015 heringevoerd (geraamde opbrengst € 225 miljoen vanaf 2026 (13b)). Daarbij is het uitgangspunt dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de vormgeving zoals die voorheen was met oog voor inkomenseffecten en het beroep dat wordt gedaan op de Wmo. Anders dan beoogd in het Coalitieakkoord verdwijnt het abonnementstarief niet alleen voor de huishoudelijke hulp, maar voor alle Wmo-voorzieningen waarop het abonnementstarief nu van toepassing is. Hiervoor wordt een wetsvoorstel voorbereid. Het huidige wetsvoorstel voor invoering van de passende eigen bijdrage huishoudelijke hulp (waarvan de inwerkingtreding per 2025 werd voorzien) wordt ingetrokken. Overgangsrecht levenslang De meerjarenraming strekt zich met ingang van deze circulaire uit tot en met het jaar 2028. Daardoor wordt in de tabel het onderwerp “overgangsrecht levenslang” in 2028 zichtbaar. Deze mutatie betreft een correctie op de extrapolatie van extramurale zorgkosten binnen de Wmo 2015 en/of Jeugdwet. Cliënten met een verblijfsindicatie voor een hoog zorgzwaartepakket op 31 december 2014 hebben een overgangsrecht gekregen voor onbepaalde tijd.

Door dit overgangsrecht voor onbepaalde tijd zullen deze cliënten structureel hun extramurale zorg (bijvoorbeeld in de vorm van persoonsgebonden budget) afnemen ten laste van de Wet langdurige zorg (Wlz) in plaats van ten laste van de Wmo 2015 of de Jeugdwet. Om dit voor gemeenten te corrigeren, wordt voor 2028 een bedrag van € 1,2 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd. Voorschoolse educatie Voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid ontvangen gemeenten geld via een specifieke uitkering. De voor- en vroegschoolse educatie (vve) maakt hier deel van uit. Daarnaast ontvangen gemeenten via de algemene uitkering een aanvullende bijdrage vanwege het (eerstelijns) toezicht dat de GGD’en houden. Gemeenten hebben vanaf 2020 in stappen extra middelen ontvangen voor het (eerstelijns) toezicht vanwege het extra toezicht en handhaving. De extra bijdragen voor 2020 en 2021 zijn reeds toegevoegd aan het gemeentefonds in 2020, zie paragraaf 2.2-6 van de meicirculaire 2020. Het was op dat moment nog niet helder op welke manier de middelen vanaf 2022 beschikbaar zouden worden gesteld. In deze circulaire is € 1,9 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd. Dit betreft de middelen voor het jaar 2022 (€ 1 miljoen) en 2023 (€ 0,9 miljoen). Het bedrag vanaf 2023 is structureel aangezien alle nieuwe maatregelen zijn ingevoerd.

Maatschappelijke opvang De omvang van de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang wijzigt niet. Met betrekking tot de verdeling is gebleken dat voor 2020 en 2021, één van de onderliggende basisgegevens van de maatstaf uitkeringsontvangers met drempel nog op status voorlopig stond. Door verwerking van de definitieve gegevens heeft de verdeling over de centrumgemeenten geringe wijzigingen ondergaan. De trimfactor voor 2020 stellen wij vast op 1,46632 en voor 2021 op 1,46828.

Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches De afspraken van de Brede Regeling Combinatiefuncties die in de decembercirculaire 2019 waren aangekondigd, zijn per 31 december 2022 afgelopen. Vanaf 2023 worden deze gelden ontvangen via de Brede SPUK volgens het Gezond en Actief Leven Akkoord. Suppletie-uitkering Bommenregeling Gemeenten kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage in de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Op de website van de Rijksoverheid wordt een uitgebreide beschrijving van de regeling gegeven. Voorschoolse voorzieningen peuters De decentrale uitkering voorschoolse voorzieningen peuters heeft als doel dat alle peuters, zonder recht op kinderopvangtoeslag of voorschoolse educatie, naar een voorschoolse voorziening kunnen gaan. De decentrale uitkering voorschoolse voorzieningen is voor 2023 geactualiseerd met de voluminastanden van uitkeringsjaar 2022 (in de gemeentelijke indeling van 2023). Jeugdhup kinderen in een AZC In paragraaf 2.2-6 van de septembercirculaire 2018 zijn gemeenten geïnformeerd dat zij vanaf 2019 volledig verantwoordelijk worden voor de organisatie en financiering van jeugdhulp, inclusief de jeugd-ggz, aan kinderen in een AZC. Hiervoor is structureel € 5,1 miljoen beschikbaar.

Armoedebestrijding kinderen In paragraaf 4.2-1 van de decembercirculaire 2016 zijn gemeenten geïnformeerd over de € 85 miljoen die vanaf 2017 structureel beschikbaar is gesteld voor de bestrijding van de gevolgen van armoede onder kinderen. Jaarlijks vindt in de meicirculaire actualisatie plaats van de verdeling voor het jaar t+1 en verder. De middelen worden verdeeld op basis van CBS-gegevens over kinderen met een kans op armoede. RES regio’s Een belangrijke mijlpaal in het Klimaatakkoord op weg naar 2030 is het opstellen, beleidsmatig verankeren en uitvoeren van de Regionale Energie Strategieën (RES). Voor de ondersteuning van dit proces zijn destijds door het Rijk middelen beschikbaar gesteld aan de RES-regio’s voor drie jaar tot eind 2021. Voor 2022 is afgelopen jaar een aanvullend bedrag beschikbaar gesteld (zie paragraaf 3.2-12 van de meicirculaire 2022). Aangezien het RES-traject nog een doorlooptijd kent tot 2030 is er ook voor de komende jaren geld beschikbaar gesteld voor de ondersteuning van dit proces. Voor 2023 heeft het kabinet voor de gemeenten eenmalig € 8,8 miljoen aanvullend beschikbaar gesteld. Dit bedrag zal via de eerder gehanteerde verdeelsystematiek uitgekeerd worden. Bodembescherming Voor apparaatskosten bodembescherming wordt de decentralisatie-uitkering van 2022 voor gemeenten van € 8,6 miljoen gecontinueerd voor 2023.

Deze continuering maakt onderdeel uit van de bestuurlijke afspraken bodem en ondergrond 2023 tot en met 2030, die eind 2022 zijn gemaakt tussen het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW), het IPO, de VNG en de Unie van Waterschappen (UvW). Het betreft een tegemoetkoming in de kosten van het ambtelijk apparaat dat zorgdraagt voor het uitvoeren van de taken die de Wet bodembescherming toekent aan bevoegde gezagen (gemeenten en provincies). Wet Goed Verhuurderschap In het Coalitieakkoord is afgesproken dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van het wetsvoorstel Goed Verhuurderschap. Het wetsvoorstel introduceert een landelijke basisnorm voor goed verhuurderschap, in de vorm van algemene regels, waaraan verhuurders en verhuurbemiddelaars zich dienen te houden. Het Rijk stelt middelen ter beschikking om gemeenten financieel te ondersteunen bij de implementatie en uitvoering van het wetsvoorstel. De financiering bestaat uit een incidentele bijdrage van € 9,2 miljoen voor de eenmalige kosten die gemeenten maken als gevolg van de invoering van de landelijke regels en het instellen van het meldpunt.

Daarnaast bestaat de financiering uit een structurele bijdrage van € 12,4 miljoen voor de structurele kosten als gevolg van de handhaving van de landelijke algemene regels en het meldpunt. De structurele middelen worden vanaf januari 2023 uitgekeerd via de algemene uitkering. De incidentele middelen worden via een decentrale uitkering uitgekeerd.

Leerlingenvervoer Oekraïne Eind januari 2023 zijn er meer dan 88.000 vluchtelingen uit Oekraïne naar Nederland gekomen en ingeschreven in de basisregistratie personen (BRP), onder wie circa 18.000 kinderen en jongeren. Scholen en gemeenten spannen zich in om deze leerlingen onderwijs te bieden. Hier hoort in sommige gevallen ook het vervoer naar de school bij. Gemeenten hebben de regie en verantwoordelijkheid voor het leerlingenvervoer aan leerlingen uit Oekraïne. De decentralisatie-uitkering Leerlingenvervoer Oekraïne is een tegemoetkoming aan gemeenten voor de kosten die zij hiervoor hebben gemaakt, en maken. De decentralisatie-uitkering ziet toe op de periode van januari 2023 tot en met 31 juli 2023. De bedragen, in totaal € 21,4 miljoen, die worden toegekend aan een gemeente zijn gebaseerd op het aantal geregistreerde kinderen uit Oekraïne, met peildatum 23 januari 2023. Taal voor ontheemden uit Oekraïne Ontheemden uit Oekraïne hebben nu beperkte mogelijkheden om de Nederlandse taal op vrijwillige basis te leren. Om een hogere arbeidsparticipatie te stimuleren, het mogelijk te maken voor Oekraïners om werk te doen dat past bij hun vaardigheden en opleiding en om deel te kunnen nemen aan de Nederlandse maatschappij, is het leren van de Nederlandse taal essentieel.

Deze middelen (€ 15 miljoen) hebben tot doel het gemeentelijke aanbod van taalonderwijs aan volwassen ontheemden uit Oekraïne te stimuleren. Dit kunnen ontheemden zijn die daar behoefte aan hebben, die dat nodig hebben om werk te vinden of die werk willen vinden dat beter past bij hun vaardigheden, werkervaring en onderwijsachtergrond. Er zal gebruik gemaakt worden van een verdeelsleutel op basis van data van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) over het aantal opgevangen ontheemden uit Oekraïne per gemeente. Nationaal Actieplan Dakloosheid Voor de verdeling van de € 55 miljoen aan centrumgemeenten wordt het objectieve verdeelmodel van de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke Opvang gehanteerd. Het voornemen is om in de voorjaarsbesluitvorming van 2024 structureel € 55 miljoen naar het gemeentefonds over te hevelen. In dat geval wordt dit in de meicirculaire van 2024 verstrekt aan centrumgemeenten maatschappelijke opvang/beschermd wonen via de decentralisatieuitkering Nationaal Actieplan Dakloosheid. Maatschappelijke begeleiding Conform artikel 18 van de Wet inburgering 2013 voorziet het college in de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Gemeenten ontvangen hiervoor in 2023 in totaal circa € 12,9 miljoen (5.424 personen * € 2.370).

De wijze waarop de middelen verstrekt worden is te vinden in paragraaf 3.2-10 van de septembercirculaire 2022. Voor nadere informatie en vragen over de selectie van personen ten behoeve van de bijdrage voor maatschappelijke begeleiding wordt verwezen naar de website zakelijk van DUO. Begeleiding jongeren naar werk Met de Aanpak Jeugdwerkloosheid zetten gemeenten, scholen en hun partners zich in om kwetsbare jongeren te ondersteunen naar vervolgonderwijs of werk. Hiervoor waren in het kader van het corona steun- en herstelpakket en het Nationaal Programma Onderwijs tot en met 2022 extra financiële middelen beschikbaar. De jongeren op wie de Aanpak Jeugdwerkloosheid zich primair richt hebben echter een structurele achterstand op de arbeidsmarkt. Het kabinet heeft derhalve besloten de tijdelijke maatregelen om te zetten in structurele wet- en regelgeving. Totdat het wetsvoorstel in werking is getreden, krijgen gemeenten voor het ondersteunen van kwetsbare jongeren naar werk en het coördineren van de aanpak in de arbeidsmarktregio op dezelfde wijze als afgelopen jaren middelen verstrekt via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefonds.

Einde Lening Inburgeringsplicht (ELIP) In het Bestuurlijk Overleg van april 2020 zijn tussen het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de VNG afspraken gemaakt over het ondersteunen van de zogenaamde Einde Lening Inburgeringsplicht (ELIPs). Dit zijn inburgeraars die hun lening voor de inburgering (vrijwel) volledig hebben uitgeput, maar nog steeds inburgeringsplichtig zijn. De afspraken zijn met ingang van 1 januari 2023 geformaliseerd in regelgeving. In het besluit Inburgering is nu opgenomen dat gemeenten inburgeraars die onder de ELIP definitie gerekend worden, hulp en begeleiding kunnen aanbieden. Gemeenten gaan zelf over de wijze van invulling van de begeleiding. Via een decentralisatie-uitkering worden hiertoe middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld voor begeleiding en het in een beperkt aantal gevallen financieel ondersteunen van ELIPs bij het betalen van extra cursusuren of examengelden. De middelen worden over gemeenten verdeeld op basis van het aantal ELIPS zoals volgt uit deze definitie, op basis van de DUO-cijfers per 1 januari van het jaar 2023. In 2023 is afgerond € 1,6 miljoen beschikbaar. Voor de jaren 2024 – 2026 is in totaal afgerond nog € 1,2 miljoen beschikbaar. De jaarlijkse tranches zullen telkens bij de meicirculaire worden verdeeld.

Beschermd Wonen (IU) De omvang van de integratie-uitkering Beschermd wonen wijzigt als gevolg van de toekenning van de loon- en prijsbijstelling 2023 (€ 108,6 miljoen vanaf 2023). Dit bedrag is inclusief de extra prijsbijstelling die door het kabinet toegekend is voor 2022. Participatie (IU) De omvang van de integratie-uitkering Participatie wijzigt als gevolg van de toekenning van de loon- en prijsbijstelling 2023 (€ 114,97 miljoen in 2023, aflopend naar € 95,96 miljoen in 2028). De onderverdeling van de loon- en prijsbijstelling naar de twee onderdelen binnen de integratie-uitkering (Wsw en beschut werk) is opgenomen in de gemeentefondsrubriek op internet. Evenals de bedragen per gemeente voor de integratie-uitkering Participatie voor het jaar 2023 en verder.

Bijlage 2 FINANCIELE PARAGRAAF

Begrotingswijziging meicirculaire 2023

BATEN EN LASTEN OVERZICHT EXPLOITATIE x€1

Organisatie en Financiën, solide Financiën Taakmutaties Basis op orde in Breda, Dienstverlening Organisatie en Financiën van Breda, Een toekomstbestendige organisatie Basis op orde in Breda, Veilig Breda Duurzaam wonen in Breda, Wonen in Breda Vitaal en Sociaal Breda,exploitatiereserve Vitaal en Sociaal Breda,exploitatiereserve Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken IU/DU/SU Vitaal en Sociaal Breda, Thuis Vitaal en Sociaal Breda, Leven Duurzaam wonen in Breda, Breda is een duurzamen en bestendige stad Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Duurzaam wonen in Breda, Breda is een duurzamen en bestendige stad Duurzaam wonen in Breda, Breda is een duurzamen en bestendige stad Basis op orde in Breda, Veilig Breda Duurzaam wonen in Breda, Wonen in Breda Vitaal en Sociaal Breda, Opgroeien Ondernemend Breda, Beroepsonderwijs en huisvesting Vitaal en Sociaal Breda, Thuis Vitaal en Sociaal Breda,exploitatiereserve Vitaal en Sociaal Breda,exploitatiereserve Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken 3 D's in het sociaal domein Vitaal en Sociaal Breda, Thuis Vitaal en Sociaal Breda, Leren, ontwikkelen en werken

x€1

Lasten 2.976.000 Organisatie en Financiën, solide Financiën 31.000 -82.000 4.000 31.000 521.000 417.000 70.000 549.000 -322.000 -109.000 20.000

Wet nieuwe procedure vaststelling verkiezingsuitslag GDI voorzieningen 2022 Handhaving energielabel C kantoren Verdeling structurele middelen Wet goed Verhuurderschap Flankerend beleid energiearmoede Dienstverlening gemeenten aanpak armoede en schulden Loon- en prijsbijstelling 2023 participatie Loon- en prijsbijstelling 2023 Voogdij 18+ Compensatieregeling voogdij 18+ Werkdrukverlaging jeugdbescherming Voorschoolse educatie

-12.000 -853.000 79.000 -4.000 11.000 490.000 191.000 191.000 118.000 141.000 101.000 845.000 164.000 271.000 20.000

Maatschappelijke opvang en OGGz (DU) Brede impuls combinatiefuncties/buurtsportcoaches (DU) Suppletie-uitkering Bommenregeling Voorschoolse voorziening peuters (DU) Jeugdhulp kinderen in een AZC (DU) RES regio’s Bodembescherming Bodembescherming Wet Goed Verhuurderschap Leerlingenvervoer Oekraïne Taal voor ontheemden uit Oekraïne Nationaal Actieplan Dakloosheid Maatschappelijke begeleiding Begeleiding jongeren naar werk Einde lening Inburgeringsplicht (ELIP)

2.315.000 1.582.000

Beschermd Wonen (IU) Participatie (IU) Organisatie en Financiën, solide Financiën

Totale lasten Totale baten Benodigde aanvullende dekking:

9.756.000 -9.756.000 0

Voorstel dekking:

Reeds bestaande dekking Programma/thema y Programma/thema y 0 Benodigde aanvullende dekking dekkingsbron x

Baten 2.976.000

0

6.780.000 9.756.000

dekkingsbron y Totaal aanvullende dekking

0 0 0