Raadsbrief 20042021 reactie op vragen fieldlab radio 538 festival incl bijlage

Gemeente Breda

College van Burgemeester en Wethouders www.breda.nl contact@breda.nl Twitter@breda Telefoon 14 076

aan de leden van de Bredase gemeenteraad

Postadres Postbus 90156, 4800 RH Breda Bezoekadres Stadskantoor Claudius Prinsenlaan 10

Datum

Ons kenmerk

19 april 2021

1399440

Onderwerp

Informatie

Bijlagen

reactie op vragen fieldlab Radio 538 festival

M. Oonincx

Uw brief

Geachte leden van de raad, Met deze brief willen we u graag informeren over het proces, de overwegingen en antwoorden geven op de technische vragen die u heeft gesteld. Daarnaast is een tijdlijn tot 14 april bijgevoegd. Aanleiding Op 24 maart stelde Fieldlabs (informeel via de organisatie) aan de gemeente de vraag of we gaststad wilden zijn voor Fieldlabs in Breda. Hierop is met een positieve grondhouding gereageerd. Juist omdat we het belangrijk vinden dat het kabinet onderzoek doet naar wat er nodig is de samenleving weer te kunnen openen. Als Breda willen we graag een bijdrage leveren aan de experimenten die verspreid over sectoren en verspreid over het land plaatsvinden. Niet alleen om te leren voor Breda, maar om te leren voor heel Nederland. Overigens was op dat moment nog niet bekend over welke Fieldlabs dit zou gaan. Onze positieve grondhouding over de fieldlabs was niet zo vreemd. Het past immers uitstekend bij de lijn van het college om in deze coronacrisis voortdurend te zoeken naar wat wél veilig en verantwoord kan. Zodat de samenleving en de economie zoveel mogelijk lucht kunnen houden. Helaas gingen de fieldlabs voor voetbal naar andere steden, en werd het fieldlab van de horeca aan Utrecht toegewezen. Op 29 maart werd langzaam maar zeker duidelijk dat het in Breda om 538 Oranjedag zou gaan op 27 april.

Wij ontdekten dit door een informeel gedeelde ambtelijke lijst. Dit leidde bij het college tot vragen en zorgen over onder meer de datum, de locatie en de te verwachten reacties van de horeca. Het kabinet moest nog een officieel besluit nemen, waardoor er nog te veel onduidelijkheden waren om dit breed te kunnen delen. We waren hierin niet leidend en hebben niet vooraf kunnen communiceren, want we willen - juist in deze coronacrisis - graag in nauw contact met de gemeenteraad en samenleving blijven over alles wat er speelt. In dit speelveld met landelijke spelers en in tijd en inhoud schuivende kabinetsbesluiten waren de mogelijkheden tot vooraf openbaar afstemmen helaas minimaal. De vragen en zorgen van het college zijn meegenomen naar het kabinet. Op basis hiervan is de datum van het evenement verplaatst. Verplaatsing van de locatie naar Breepark of P5 was niet meer mogelijk vanwege de korte voorbereidingstijd. Ook spraken we in de week van 5 april met Talpa en Heineken over de vraag of de lokale horeca betrokken kon worden bij het evenement. Dat bleek gedurende de periode van gesprekken vanwege contractuele verplichtingen helaas niet mogelijk.

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 2 van 9

In de week die volgde leek de opening van de terrassen steeds dichterbij te komen. De oproep van de burgemeesters en de horeca leken effect te hebben. Voorzichtig werd gedacht aan 21 april om te heropenen. Een datum die ook uit het Catshuis-overleg lekte. Daarmee leek zich een prachtig plaatje te ontvouwen: de terrassen open in de binnenstad en 538 Oranjedag op het Chasséveld. Nog steeds vanuit het rijk de vraag niet te communiceren om onnodige onrust te voorkomen. Helaas, besloot het kabinet - vanwege de toenemende druk op de ziekenhuizen - anders. Op de persconferentie op 13 april gaf het kabinet aan dat de terrassen niet open zouden gaan op 21 april. In de uren die daarop volgden maakte 538 het nieuws over het fieldlab bekend. De gemeente heeft daarop direct officieel de gemeenteraad, omwonenden, horeca en andere partners geïnformeerd. Overigens spraken wij voor 13 april met de horeca en het ondernemersfonds wel over het voornemen van het kabinet. Dit omdat we enorm veel waarde hechten aan de relaties met de partijen die het zo ontzettend zwaar hebben in deze coronacrisis. En wekelijks met elkaar over ontwikkelingen en geldende regels spreken. De reacties binnen en buiten de stad Het evenement maakte in korte tijd veel emoties los. In onze stad, maar ook in rest van het land. Er werden meer dan 1.200.000 kaarten aangevraagd voor het fieldlab.

Tegelijkertijd vinden mensen het fieldlab in een groot contrast staan tot ondernemers, in het bijzonder in de horeca, die de deuren gesloten moeten houden. En vinden ze het onacceptabel voor de zorgmedewerkers die alle zeilen bij moeten zetten. Niet voor niets werd een petitie, die opriep het fieldlab geen doorgang te laten vinden, veelvuldig getekend. Vanzelfsprekend neemt het college deze geluiden uiterst serieus. Het fieldlab beoogt waardevolle informatie op te leveren over hoe de samenleving weer van het slot kan. We begrijpen echter dat het wrang aanvoelt voor andere Bredanaars die (nog) niks mogen en uiteraard ook voor het zorgpersoneel. Daarnaast beseffen we dat - door de maatschappelijke onrust - de openbare orde en veiligheid van het fieldlab onder druk kan komen te staan. Wij sluiten onze ogen niet voor de onrust die binnen en buiten onze stadsgrenzen is ontstaan. We hebben oog voor de reacties die ons bereiken en blijven daarover in gesprek met betrokkenen in de stad. Zo spraken we vorige week met omwonenden van het Chasséveld en is er een gesprek met 538 en de horeca geweest over hoe zij elkaar in de toekomst kunnen versterken.

Onder deze inleiding geven we antwoord op de technische vragen die door u gesteld zijn. We hebben gezien de tijdsdruk zoveel mogelijk vragen proberen te beantwoorden. Enkele andere vragen - die niet direct van invloed zijn op dit debat en de besluitvorming over de vergunning - hebben we nog niet in de beantwoording meegenomen. Reactie op de gestelde vragen Vragen fractie SP 1.

In Amsterdam was Koningsdag gratis, in breda is de prijs voor een kaartje opgelopen, wij begrepen tot 40 euro dit jaar? Reactie Een kaartje kost Euro 37,50. In Amsterdam werd de situatie onbeheersbaar en is men vanaf het begin dat 538 in Breda geland is gaan werken met toegangskaarten. Dit heeft de beheersbaarheid en controle enorm vergroot.

2.

Kan het college een overzicht geven van de kostprijs ontwikkeling van Koningsdag in breda door de jaren heen, en wat maakt dat het dit jaar 40 euro kost? Reactie De gemeente heeft geen bemoeienis met de hoogte van het bedrag voor een toegangsbewijs. Deze informatie hebben wij daarom niet voorhanden.

3.

Welke andere kosten zitten er aan dit testevenement voor breda?

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 3 van 9

Reactie Kosten zijn een lastig begrip in deze. Als u doelt op subsidie; deze geven wij niet aan organisator 538 of fieldlab. Direct aan het evenement verbonden ambtelijke kosten behoren kostendekkend te zijn en gedekt te worden door leges zoals u dit in uw beleid heeft vastgelegd. Eventuele kosten voor het nemen van maatregelen zijn voor de organisatie. 4.

Zijn er nog financiële risico’s voor breda, leg uit waarom wel of niet en welke dan? Reactie Zie onze reactie onder vraag 3.

Vragen fractie GroenLinks Breda 1.

Van wie kwam het allereerste initiatief en verzoek om in Breda een Fieldlab te organiseren met 10.000 bezoekers rond de periode Koningsdag 2021 in Breda? Was dat 538, Fieldlab Evenementen, een ministerie, de gemeente zelf? Op welk moment was dat? Kunnen wij de correspondentie inzien waaruit dit blijkt? Reactie Wij verwijzen u naar onze toelichting / Inleiding waarin we het gelopen proces beschrijven. Samenvattend: Op 24 maart is de gemeente op ambtelijk niveau door de fieldlab organisatie benaderd met de vraag of de gemeente openstond voor Fieldlabs. Hier is in eerste instantie welwillend en open op gereageerd. Op 29 maart werd voor het eerst duidelijk dat dit om 538 Oranjedag zou gaan. Toen nog met een mogelijke datum van 27 aprii. Dit is vervolgens besproken in het college en in het regionaal beleidsteam. De uitkomst daarvan was dat we onze zorgen hebben uitgesproken bij de feitelijke datum, de locatie en de te verwachten reacties van horeca. Deze zorgen hebben zich vertaald in een gesprek met organisator 538 over de locatie en het betrekken van de lokale horeca en bij het Rijk, na advies hierover door de NCTV op de datum. Het kabinet heeft in de week van 5 april hun definitieve besluit in voorbereiding genomen met het verzoek dit nog niet te communiceren en te wachten op definitieve besluitvorming welke op 13 april aan ons kenbaar is gemaakt.

2.

Is de gemeente Breda in het verleden eventueel meerjarige contractuele verplichtingen aangegaan met 538 die ons verplichten nu zoveel mogelijk mee te werken aan het organiseren van 538 Koningsdag in Breda? Zo ja hoe zien die eruit? Reactie Nee deze verplichting is er niet.

3.

Wat zijn de (langlopende) financiële afspraken met 538, en in hoeverre wijken de huidige afspraken rond de organisatie van het beoogde evenement dit jaar daar vanaf? Reactie Zie onze reactie op vraag 2.

4.

Wie draagt in de reguliere afspraken, gelet op de voor het festival te ontvangen bezoekersstroom, de kosten BUITEN het festival-terrein om de orde en veiligheid te garanderen, de bezoekersstroom in goede banen te leiden, en de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden? Om welke bedragen gaat het daarbij ongeveer? En in hoeverre wijken dit jaar deze kosten (en verdeling) daarvan af, zijn er mogelijke extra kosten gelet op de bijzondere situatie met de pandemie? Reactie In de reguliere situatie is sprake van de combinatie feestdag - 538 - vrijmarkt Valkenberg en eventueel initiatieven van de horeca binnenstad. Hierdoor komen verschillende pubiieksstromen bij elkaar en coördineert de gemeente, in samenwerking met de betrokken organisatoren, deze pubiieksstromen. Het is daarom niet mogelijk om een precies kosten overzicht te maken. In de regel is de organisatie

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 4 van 9

verantwoordelijk voor zowel het terrein als de directe omgeving als het gaat om veiligheid en schoonmaak. In een normale situatie is er ook een verhoogde inzet van de hulpdiensten maar ook hiervoor geld dat dit voor deze specifieke dag niet uit te splitsen is naar één organisatie. 5.

Heeft de gemeente Breda advies gevraagd bij de GGD en/of andere gezondheidsautoriteiten over het plan om in Breda op dit moment een evenement met 10.000 toeschouwers te organiseren? Wat was hun reactie? Zijn er uit het gezondheidsdomein misschien ook ongevraagde reacties of adviezen binnengekomen toen het idee openbaar werd? Wat was daarvan de strekking? Reactie Ter voorbereiding op het besluit om een vergunning te verlenen doorlopen we verschillende adviestrajecten. In dit specifieke geval spelen hier het Kabinet en hun adviseurs (RIVM en OMT) een belangrijke rol. Daarnaast ontvangen wij adviezen van de GHOR, Brandweer en politie. Deze adviezen zijn in de regel niet openbaar en worden vrijwel altijd vertaald in vergunningsvoorwaarden welke wel openbaar zijn. De adviezen kunnen ook resulteren in een afwijzing van een vergunning. Echter, in de praktijk blijken veel van de door de hulpdiensten benoemde risico’s te mitigeren. In aanloop naar een evenement, zeker bij grote en evenementen met nationale uitstraling, worden permanent risico- en dreigingsanalyses gemaakt wat maakt dat er nog wijzigingen in aanpak opgelegd kunnen worden.

6.

Welke maatregelen neemt u om te voorkomen dat door dit evenement de besmettingsgraad toeneemt en te verzekeren dat de Bredase zorg niet overbelast raakt? Reactie Dit is de kern van het experiment waarmee fieldlab belast is. Wij verwijzen u hiervoor ook naar bijgevoegde onderzoeksvoorwaarden bij het experiment Bouwstenen - Fieldlab Evenementen. Daarin vindt u zaken als doel van het experiment, de voorwaarden en de aanpak.

7.

Hoe voorkomt u dat bezoekers en medewerkers van het evenement zich niet mengen met anderen en zorgt u dat het een gecontroleerde test blijft? Wat zijn de waarborgen dat bezoekers zich achteraf testen en hun gezondheidssituatie in de twee weken na het bezoek adequaat doorgeven, zodat er van het testevenement ook echt te leren valt, en we plaatselijk maatregelen kunnen nemen als er onverhoopt toch besmettingshaarden waren? Dit gelet op de omvang van 10.000 bezoekers en het ruime herkomstgebied van de bezoekers. Reactie: De betreffende maatregelen worden in het kader van het experiment getroffen door organisator en fieldlab. Wij verwijzen u naar onze reactie op vraag 6.

8.

Hoe betrekt u de kritiek van OMT en viroloqen over het grote aantal grootschalige Fieldlab-evenementen, die deze week naar buiten kwam, bij uw besluitvorming en de organisatie van het evenement? Reactie Het OMT adviseert het kabinet. Ook wij hebben deze discussie gezien en hebben daarom aan het kabinet om een herbevestiging van hun besluit en motivering gevraagd.

9.

Welk deel van de bezoekers was in vorige edities van het evenement inwoner van Breda; welk aandeel zal dat naar verwachting nu zijn? Hoe ver reikt naar verwachting het herkomstgebied van bezoekers? Reactie Voor het op 24 april aanstaande geplande evenement gaat het om 12%. Gegevens met betrekking tot voorgaande edities hebben wij op dit moment niet voorhanden omdat de gegevens moeten worden opgevraagd bij de organisator.

10. Is Bredanaars op een of andere manier een mogelijkheid geboden om als eerste een kaartje te bemachtigen?

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 5 van 9

Reactie Nee. Vanuit de organisator is aangegeven dat, op basis van de testcapaciteit, het niet mogelijk is om alleen bezoekers uit Breda toe te laten en dat Radio 538 er voor alle luisteraars is, dus uit heel Nederland. Spreiding qua herkomst van de bezoekers maakt juist onderdeel uit van de onderzoeksopzet van het fieldlab. Wij verwijzen u ook hiervoor naar de onderzoeksopzet van de fieldlab experimenten. 11. Welke pogingen zijn er in de afgelopen maanden ondernomen om te experimenteren met bijeenkomsten die Bredase ondernemers, onderwijsinstellingen, culturele instellingen en vrijwilligersorganisaties de kans geven uit hun lockdown te komen? Reactie Wij hebben, waar mogelijk, medewerking verleend en actief meegedacht om initiatieven mogelijk te maken in het kader van het heropenen van de samenleving. Dit is continu insteek geweest van ons beleid. 12. Vanaf zodra er zicht ontstond op een reële mogelijkheid het Fieldlab experiment 538 Koningsdag Breda 2021 te organiseren, welke stappen zijn er ondernomen om daarin bijvoorbeeld ook Bredase ondernemers of cultuurmakers te betrekken? Reactie Vanuit de gemeente is de suggestie gedaan om plaatselijke ondernemers en cultuurmakers te betrekken. Daar is met organisator 538, de horeca en een partij als Heineken concreet over gesproken.

De afgelopen dagen hebben, onder meer door onze bemoeienissen, de Bredase horeca en organisator gesproken over de mogelijkheden tot samenwerking.

Fractie CDA 1.

Welke aanvragen voor fieldlabs heeft u gedaan/ontvangen en aan de hand van welk afwegingskader heeft u besloten daar wel/niet medewerking aan te verlenen? Is de vergunning voor dit 538 fieldlab reeds verleend a. zo ja kan u ons de volledige vergunning aanvraag en beoordeling doen toekomen b. zo nee wanneer wordt dit verwacht en waar hangt dit dan nog op?

Reactie Op 8 april is van organisator 538 een eerste aanvraag door de gemeente ontvangen. De definitieve aanvraag is op 16 april gepubliceerd. De aanvraag is inmiddels afgewezen en de vergunning wordt niet verleend. 2.

Wat zijn de onderzoeksresultaten van dit specifieke fieldlab? a. Met welke externe variabelen wordt rekening gehouden (Bijv transport?) b. Welke partners zijn in dit onderzoek betrokken en op welke manier

Reactie Het betreft hier zaken die deel uitmaken van het project fieldlab. Wij verwijzen u ook daarvoor naar de onderzoeksvoorwaarden van fieldlab experimenten. Zoals gezegd staan daarin alle voorwaarden opgenomen om een experiment als dit veilig te laten verlopen.

3.

Wie heeft verzocht om medewerking aan het FieldLab event 538? a. Aan wie was dat verzoek gericht? b. Op welke momenten is hier contact over geweest tussen aanvrager, organisator en gemeentelijke organisatie? c. Graag ontvangen wij een afschrift van dat verzoek, met begeleidende correspondentie.

Reactie Wij verwijzen u hiervoor naar hetgeen we hierover hebben aangegeven in onze toelichting aan het begin van deze brief.

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 6 van 9

4.

Door wie binnen de organisatie heeft de burgemeester zich laten adviseren over deze aanvraag?

Reactie Allereerst heeft besluitvorming plaatsgevonden door het kabinet na overleg met o.a. het OMT. Vervolgens heeft de organisator opdracht gekregen van het kabinet voor het organiseren van dit fieldlab. Deze heeft een aanvraag voor een vergunning ingediend. De advisering daarover loopt via het reguliere traject, het Evenementen Veiligheid Overleg (EVO). Dit is het orgaan dat de burgemeester adviseert op het thema veiligheid bij evenementen. Het EVO beoordeelt aanvragen voor een evenementenvergunning integraal en adviseert de burgemeester in het al dan niet verlenen van een evenementenvergunning. In het EVO zijn vertegenwoordigd: Politie, Brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en verschillende gemeentelijke afdelingen. 5.

Is deze aanvraag gemeld aan het college en met name de wethouders wiens portefeuille raken aan dit event, zoals evenementen en coördinatie van Coronamaatregelen? a. Graag ontvangen wij de gespreksverslagen van de desbetreffende collegevergadering(en). b. Indien er op een andere manier overleg in college is geweest ontvangen we verslagen/besluiten van deze gesprekken Reactie Ja zie ook eerdere antwoorden. Dit is op een tweetal momenten besproken in het vertrouwelijke deel van de college vergadering. De daarbij gelegde accenten en vragen zijn meegenomen in de aanpak en gesprekken met de verschillende partijen. [

6.

Heeft het college zich laten adviseren door externe partners en stakeholders in de stad, zo ja welke?

Reactie In opdracht van het kabinet mocht aan het evenement geen ruchtbaarheid worden gegeven tot het moment van 13 april om 20:45 uur. Om deze reden kon eventuele advisering door externen in de stad niet kunnen plaatsvinden. Vooruitlopen op definitieve bekendmaking hebben wij contact gehad met SOFB en KHN om dit voornemen kenbaar te maken. 1.

Wie / welk orgaan heeft uiteindelijk het besluit genomen tot medewerking aan het event?

Reactie Op het verzoek van het kabinet is door ons op een positief kritische manier gereageerd waarbij gekeken is naar wat wél mogelijk is in Breda. De burgemeester neemt het besluit of voor het houden van een evenement een evenementenvergunning wordt verleend. 8.

Wat is de argumentatie die achter de redenering zit dat het hier gaat om een bevoegdheid van de burgemeester in plaats van van het college? Immers: is het niet de burgemeester die gaat over Openbare Orde en Veiligheid rondom gebeurtenissen en evenementen waartoe al besloten is, terwijl het juist de inhoudelijke portefeuillehouders zijn leidend moeten zijn bij de beleidsrijke keuze om een gebeurtenis of evenement uberhaubtte laten plaatsvinden? Reactie In het geval van dit fieldlab evenement gaat het over een evenement dat met name gaat over openbare orde en veiligheid. Andere zaken zijn reeds eerder afgewogen door het kabinet. Afstemming met inhoudelijke portefeuillehouders heeft plaatsgevonden en vindt nog steeds plaats. Het hele college is steeds meegenomen in de stand van zaken met betrekking tot de diverse experimenten, waaronder deze fieldlab.

9.

Welke (aanvullende) kosten zijn er voor de gemeente gemoeid bij dit 538 evenement? Graag inzicht in kostenopbouw en vergelijking met eerdere edities Reactie Kosten zijn een lastig begrip in deze. Als u doelt op subsidie; deze geven wij deze niet aan organisator 538 of fieldlab. Eventuele ambtelijke kosten behoren kostendekkend te zijn en gedekt te worden door leges zoals u dit in uw beleid heeft vastgelegd. Echter, in dit specifieke geval zullen deze kosten waarschijnlijk hoger zijn omdat hier meer vragen, adviezen en inbreng is en de situatie complexer is. Eventuele kosten voor het nemen van maatregelen zijn voor de organisatie.

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 7 van 9

10. Welke aanvullende maatregelen worden er binnen de gemeente (mogelijk) getroffen op de dag van het evenement in het kader van openbare orde en veiligheid Reactie Een plan van aanpak met daarin de eventueel te nemen aanvullende maatregelen, bovenop de vele maatregelen die de organisator treft, is nog niet beschikbaar. Hieraan wordt op dit moment gewerkt.

Graag ontvangen wij nog voor het weekeinde de afschriften van de aanvraag, de notulen van de bespreking daarvan in het college en de correspondentie over de aanvraag. Deze zijn immers voorhanden en, nu de raad genoodzaakt wordt tot grote spoed bij de voorbereiding van deze bespreking, het lijkt ons noodzzakelijk deze tijdig ter beschikking te stellen zodat het debat ook goed kan worden voorbereid. Reactie Met excuus bent u via de raadsgriffie geïnformeerd dat de informatieverstrekking vóór het weekend niet haalbaar was.

Reeds eerder ontvangen raadsvragen van de fracties WD, D66 en PvdA

1. Hoe gaat het evenement er precies uitzien en wat wordt er onderzocht? Reactie Het evenement vindt plaats zoals voorgaande jaren plaats op het Chasséveld, met het kwart van het reguliere aantal bezoekers. Op het terrein zijn wat kleine aanpassingen gedaan omwille van het onderzoek en er worden maatregelen genomen in het kader van aanzuigende werking. Er zullen vakken aangebracht worden t.b.v. de zogenaamde bubbels in het belang van het onderzoek. Ook zullen de zichtlijnen worden aangepast. Dit vanwege eventuele toestroom en de mogelijkheid om zicht op het terrein te voorkomen. Het gaat dan om zaken als hogere hekken en hekken op locaties om niet dicht in de omgeving van het terrein te komen. Voor zaken als het doel, de voorwaarden en de aanpak van het experiment verwijzen we u naar bijgevoegdeonderzoeksvoorwaarden bij het experiment Bouwstenen - Fieldlab Evenementen.

2. Waarom is het aantal bezoekers bij dit Fieldlab-evenement zoveel groter dan bij andere Fieldlabevenementen? Is er ook overwogen minder bezoekers toe te laten bij het evenement? Reactie Dit betreft een vraagstuk dat niet aan ons is om over te oordelen. Het experiment maakt deel uit van een grotere aanpak om de samenleving op een verantwoorde manier weer te openen. Van onze kant doen we er alles aan mee te denken en zorgen weg te nemen. Voor de uiteindelijke afwegingen verwijzen wij u naar fieldlab en het kabinet. 3. Wat levert dit Fieldlab-evenement Breda op? Reactie De gemeente Breda is benaderd medewerking te verlenen aan een fieldlab evenement in het kader van het heropenen van de samenleving. Wij staan positief tegenover verantwoorde initiatieven en ontwikkelingen die de heropening van de samenleving uiteindelijk weer mogelijk zullen maken. Het doel is niet enkel om het iets op te laten leveren voor Breda, maar breder dan dat en in het algemeen belang. Voor Breda biedt dit echter zeker ook kansen om sneller weer het gewone leven op te kunnen pakken. 4. Hoe wordt de logistiek geregeld van deze 10.000 mensen? Wordt uit dat oogpunt ook overwogen om alleen mensen uit Breda toe te laten? Reactie In het kader van het experiment vindt alles onder de strikte fieldlabsvoorwaarden plaats. Zo is aan de hand van de kaartverkoop is te herleiden waar de bezoekers vandaan komen.

Hier worden vervolgens door de organisatie de vervoerscategorieën aan gekoppeld zodat in de plannen daar maatregelen voor genomen worden. Omdat de kaartverkoop door middels van loting gebeurd, is er spreiding vanuit het hele land voor wat betreft bezoekers. Dit zorgt ervoor dat er vrijwel geen grotere druk op een bepaalde vervoerscategorie komt te

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 8 van 9

liggen. De organisatie is in goed overleg met het openbaar vervoer (Arriva en NS) om het vervoer goed voor te bereiden. Ook het auto- en fietsparkeren maakt deel uit van de plannen. 5. Hoe wordt er voorkomen dat mensen zonder kaartje op het evenement afkomen en er te grote drukte in de binnenstad ontstaat? Reactie 538 Koningsdag is in eerdere jaren ai 6 jaar lang uitverkocht. Dit heeft toen ook geen aanzuigende werking gehad op de stad van buitenaf. Daarnaast neemt 538 nadrukkelijk mee in haar communicatie dat het geen zin heeft om zonder kaart naar Breda te komen. 6. Heeft u in de stad gepeild of er draagvlak is voor zo'n groot event? Bijvoorbeeld via de enquête die u sinds de coronacrisis onder onze inwoners houdt. Reactie Op de vorm van deze Fieldlab (voetbalwedstrijd, theatervoorstelling, popconcert etc.) heeft Breda geen invloed gehad, hetzelfde geldt voor de uitvoerende partij (538) of op het aantal bezoekers. Op dinsdag 13 april heeft het kabinet besloten tot een Fieldlab in Breda, georganiseerd door 538 met 10.000 bezoekers. Tot dat moment verbood het kabinet communicatie over dit project. Er was dus simpelweg niet de tijd nog een onderzoek naar draagvlak te doen (met nog 8 werkdagen te gaan voor het evenement). Uit het feit dat er ruim 1 miljoen gegadigden waren voor het kopen van een toegangsbewijs leiden we af dat er zeker bij een deel van de inwoners draagvlak is.

6. (red=7) Zijn er andere steden overwogen en/of hebben andere steden dit Fieldlab-evenement geweigerd? Reactie Er is geen sprake geweest van een 538 Fieldlab in een andere stad. In andere steden vinden andere Fieldlabs plaats. 7. (red=7a?) Vandaag houdt u een bijeenkomst om met omwonenden hierover bij te praten. Kunt u ons laten weten wat daaruit is gekomen? Reactie We kijken terug op een constructieve bijeenkomst waarbij toelichting is gegeven op de 538 Fieldlab (door de betrokken partijen) en er is volop ruimte geboden voor het stellen van vragen. Burgemeester Depla heeft toegelicht hoe het proces eruit zag en waarom de gemeente meewerkt aan dit onderzoek. Fieldlab heeft toegelicht wat de doelstellingen van de organisatie zijn en hoe deze te werk gaat en 538 tot slot is ingegaan op de praktische gevolgen van het evenement voorde omwonenden. Alle vragen zijn beantwoord. 8. Heeft u ook gekeken naar andere locaties (bijvoorbeeld Breepark en P5) vooreen dergelijk event, in plaats van deze locatie midden in de stad? Waarom zijn andere locaties afgevallen en bent u van mening dat dit de beste locatie is? Reactie De gemeente Breda heeft geen bemoeienis gehad met de keuze van het fieldlabevenement. Ook voor het soort evenement of de organisator ervan heeft de gemeente Breda niet gekozen. Dit geldt ook voor de locatie en aantallen bezoekers.

Dit wordt door Fieldlab bepaald, met goedkeuring van het kabinet. Wel zijn door ons meteen vanaf het begin alternatieven aangedragen zoals locatie en samenwerking met de Bredase horeca. Daarbij hebben we steeds gekeken naar wat wél kan. Een Fieldlab evenement moet vaak in zeer korte termijn worden georganiseerd. Dit betekent dat Fieldlab partners zoekt die professioneel zijn, organisatorisch en financieel stevig, die bij voorkeur een draaiboek uit de kast kunnen trekken en in staat zijn om in soms enkele weken (zoals in Breda het geval is) het evenement neer te zetten. De kennis die 538 heeft op het Chasséveld met een vergelijkbare productie, is mede bepalend is geweest om het in Breda te laten plaatsvinden. Op basis daarvan konden veel zaken overgenomen worden t.o.v. voorgaande jaren, waardoor er minimale vertraging is opgelopen in de planvorming in de korte aanlooptijd naar het evenement.

Ons kenmerk 1299076 Paginanummer 9 van 9

9. Kan er verkend worden of de Bredase horeca kan profiteren van het Fieldlab-evenement op het Chasséveld in het kader van Breda doet het samen? Reactie Zoals aangegeven hebben we vanaf het begin actief meegedacht over alternatieven waaronder samenwerking met Bredase ondernemers. Er hebben, mede door onze bemoeienis, constructieve gesprekken plaatsgevonden tussen 538 en Koninklijke Horeca Nederland afdeling Breda, waarbij onderzocht is en wordt op welke manieren kan worden samengewerkt. Organisator 538 heeft daarbij verschillende handreikingen gedaan. Vervolggesprekken met de KHN vinden nog plaats. 10. Meer in zijn algemeenheid, dit event kan de tegenstellingen in de Bredase samenleving vergroten. Enerzijds mensen die vinden dat meer mogelijk zou moeten zijn en anderzijds de mensen die huiverig zijn of zich zorgen maken om hun gezondheid. Hoe gaat u eraan bijdragen dat er voldoende draagvlak blijft voor de maatregelen en de tegenstellingen juist verkleind worden? Reactie Het kabinet heeft de keuze gemaakt om onder andere door middel van fieldlabs te onderzoeken op welke manier de samenleving op een veilige en verantwoorde manier kan worden geopend. Het Fieldalb zoals nu in Breda gepland staat wordt in dit kader door het kabinet verantwoord en wenselijk geacht, waarbij ervan uitgegaan mag worden dat hierbij de nodige afwegingen vooraf zijn gemaakt.

De gemeente Breda fungeert daarbij vooral als gastheer van het onderzoek en zeker niet als initiatiefnemer en bedenker. Zoals gezegd denken we vanaf het begin wel degelijk actief mee en kijken steeds naar wat wél kan. Dit om ook Breda weerzo snel mogelijk weer “open” te kunnen maken. 11. Hoe ziet u de reacties, bijvoorbeeld vanuit de horeca, op dit evenement en hoe zorgen we ervoor dat we niet tegenover elkaar komen te staan in Breda? Hoe verkleinen we de tegenstellingen? Reactie Wij hebben begrip voor de reacties van onder andere de horeca. Zeker gezien de ronduit ongelukkige planning van de landelijke communicatie rondom dit evenement. Op dinsdag 13 april heeft het kabinet een besluit genomen over het Fieldlab in Breda, direct na de persconferentie waarin ook werd aangekondigd dat de terrassen nog niet open mochten. Tot dat moment kon niet over het project worden gecommuniceerd. De stad is daardoor in of meer overvallen. Dit late en ongelukkige moment van communiceren wordt door alle betrokken partijen (Fieldlab, 538 en gemeente Breda) betreurd en er is meermaals, helaas zonder positief resultaat, het verzoek gedaan om eerder te mogen communiceren. We benadrukken dat voor heeft steeds voorop gestaan heeft actief mee te werken zodat de samenleving en dus ook Breda weerzo snel mogelijk open kan. 12.

Waren er ook mogelijkheden om bijvoorbeeld een proefdag voor de horeca te organiseren? Reactie Deze mogelijkheid is helaas niet geboden. Zoals hierboven aangegeven heeft de gemeente geen enkele invloed gehad op de aard van de fieldlab. Utrecht is door het kabinet gekozen als stad om een fieldlab horeca (terrassen open) te faciliteren. Vanaf het begin hebben we ons hard gemaakt voor de mogelijkheden voor de horeca. Zowel voor het openen van terrassen in het algemeen als de samenwerking met de horeca bij de 538 Oranjedag. Vier andere pilots waaronder het houden van voorstellingen Chassé en de grote kerk hebben het uiteindelijk wel gehaald.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Breda,

- aangepast d.d. 20/04/21

-

Het proces tot en met de bekendmaking op 13 april Week 12 24 maart

Week 13 29 maart

29 maart

Eerste contact vanuit Fieldlab organisatie met het verzoek over eventuele medewerking Breda aan een fieldlab-experiment.

Er wordt een informele en incomplete concept-lijst experimenten Fieldlab via het veiligheidsberaad ontvangen. Fieldlab 538 op het Chasséveld in Breda op 27 april verschijnt op lijst officieel via veiligheidsraad Kabinet heeft steun uitgesproken, maar heeft geen formele toestemming gegeven en wil niet dat er naar buiten getreden wordt. Een eventueel akkoord en moment van communiceren staat op dat moment gepland op donderdag 1 april.

30 maart

Burgemeester Depla koppelt terug aan college, hieruit volgen -naast de praktische haalbaarheid- de volgende aandachtspunten, mocht het kabinet inderdaad toestemming geven: Kan de lokale horeca hier op één of andere manier aan meeprofiteren; Kan uitgeweken worden naar een locatie aan de rand van de stad bijvoorbeeld Breepark Aanzuigende werking wordt tevens besproken.

31 maart

Het kabinet laat aan Fieldlab weten het eventuele communicatiemoment op te schuiven tot in elk geval 6 april.

1 april

Er vindt ambtelijk een gesprek plaats met Fieldlab en 538 : De praktische en organisatorische haalbaarheid wordt besproken mocht het kabinet inderdaad toestemming geven. De wens van de gemeente om te onderzoeken of horeca kan meeprofiteren wordt besproken met 538. 538 geeft aan dat een rol op de dag zelf lastig wordt maar wil nadenken over een andere manier om een samenwerking te realiseren. De mogelijkheid om uit te wijken naar Breepark wordt besproken. Dit wordt niet wenselijk geacht door 538 gezien de korte voorbereidingstijd in combinatie met het feit dat alle draaiboeken gebaseerd zijn op het Chasséveld. De communicatie vanaf het formele beluit kabinet (toen nog gepland op 6 april) wordt voorbereid. Er wordt door zowel gemeente als 538 benadrukt aan Fieldlab dat het moment van communiceren z.s.m. moet plaatsvinden. Fieldlab doet nog een vergeefse poging bij het kabinet de communicatie te vervroegen

2 april

een en ander wordt verder voorbereid door alle partijen en er vindt onderlinge afstemming plaats op alle fronten.

3, 4, 5 april

paasweekend

Week 14 6 april: Het college wordt bijgepraat door burgemeester Depla Het kabinet laat weten het eventuele communicatiemoment te verzetten naar dinsdag 13 april, net voor de persconferentie .

De datum van het beoogd evenement is verplaatst naar 24 april. Nogmaals dringt de gemeente aan bij Fieldlab deze communicatie te vervroegen en probeert Fieldlab het kabinet op andere gedachten te brengen. KHN en Ondernemersfonds worden als belangrijkste stakeholders onder embargo geïnformeerd, telefonisch door burgemeester Depla. 8 april

De eerste stukken voor de vergunningaanvraag komen binnen

7 t/m 9 april:

Communicatie en behandeling aanvraag worden voorbereid intern en met 538 en Fieldlab afgestemd NCTV geeft aan dat er op koningsdag zelf in heel Nederland niets mag plaatsvinden

13 april

Het kabinet geeft aan niet voor, maar na de persconferentie naar buiten te gaan treden. 1 uur voorafgaand aan de persconferentie vinden persoonlijke gesprekken plaats tussen burgemeester en 2 vertegenwoordigers van omwonenden Chasséveld Direct na de persconferentie gaat de volgende communicatie uit: - Mail met brief burgemeester en twee persberichten over fieldlab en 538 evenement verstuurd naar lijst met vertegenwoordigers van belanghebbenden + omwonenden met verzoek door te sturen naar achterban en met de uitnodiging om een informatieavond op 14 april bij te wonen - Persberichten (ook verstuurd door Fieldlab en 538) - Raadsbrief over komst van evenement en kort over proces