Opdrachtformulering motie Opdracht aan onszelf bijlage presidium

Opdrachtformulering motie “Opdracht aan onszelf”. Versterking positie raad en verbetering vergaderorde en ondersteuning Gemeenteraad. Voor een zo goed mogelijk werkende raad.

Concept 0.2, 20 april 2022.

1. Inleiding. Op 7 april 2022 is raad breed de motie aangenomen “Opdracht aan onszelf” om de positie van de raad verder te versterken en tot volgende verbeteringen te komen in de vergadermodel en -orde en de ondersteuning van fracties en de gemeenteraad als geheel. Onderstaand wordt de motie nader uitgewerkt in duiding, werkwijze en beoogde resultaten. Deze uitwerking zal voorgelegd worden aan het presidium ter toetsing en kan, via agendering in het presidium, ook gedeeld, besproken en toegelicht worden aan alle belanghebbenden. Integrale tekst motie: Constaterende dat: • 16 maart 2022 verkiezingen zijn geweest; • In 2016 is gestart zijn met een nieuw vergadermodel zoals vastgesteld in de Bredase Spelregels; • Alle modellen hun voordelen en beperkingen kennen en voor verbetering vatbaar zijn; • De afgelopen periode verschillende verbeterslagen zijn geweest; • Er nog meer verbeteringen te vinden zijn die o.a.

de werkwijze van de raad en het politieke debat kunnen versterken; • Zowel de griffie als raadsfracties zoeken naar verbeteringen van de ondersteuning van het raadswerk; • De verkenner adviseert om hier in een separaat proces werk van moet maken; Overwegende dat: • Samenwerking en onderling respect voor verschillende meningen kernwaarden zijn in de bestuurlijke context van Breda; • Er op verschillende vlakken en binnen verschillende organen discussie is over de Bredase Spelregels, zoals, en niet uitsluitend over het reglement van orde, het aantal burgerraadsleden en de vorm en inhoud van het politieke gesprek; • Het raadswerk steeds complexer wordt en versterking verdient, ook in de context van discussies over macht en tegenmacht; • Er ook al veel voorbereidend werk is verricht om als opties te bespreken; • We met elkaar streven naar een constructieve samenwerking tussen partijen, tussen gemeenteraad en college van B&W waarbij de Bredase Spelregels en het vergadermodel dienend en beterwerkend kan worden gemaakt; • Een breed samengestelde werkgroep een raadsvoorstel met verbetervoorstellen voor de raad kan maken; Draagt op: • Een brede werkgroep “versterking positie raad en verbetering vergaderorde en ondersteuning gemeenteraad” onder leiding van Arnoud van Vliet en Inge Verdaasdonk op te starten met als opdracht: o Het vergadermodel en Bredase vergaderorde tegen het licht te

houden; o De werkgroep breed in te richten met minimaal de raadsvoorzitter(s), vertegenwoordiging van de griffie en raadsleden uit zowel grote als kleine fracties; o Te kijken naar verbeterde manieren van ondersteuning van raadsleden en raadsfracties; o Te kijken naar versterking van de positie van de raad(sfracties);

1

o Hierbij de inzichten en voorbereidingen te betrekken die reeds beschikbaar zijn; o Tevens het college en haar ondersteuning te betrekken; o De verdere adviezen van de commissie Bakker op zich te nemen; o Zich in samenspraak met de werkgeverscommissie te buigen over het griffieplan; o Hierbij de voorbereidingen en informatie te betrekken die reeds beschikbaar zijn; o Een evaluatie op te stellen eind Q3 2022 over de ervaringen met de spelregels en zo nodig adviezen te formuleren.

Aanvulling: Op het laatste punt van het dictum is politiek afgesproken dat dit leidt tot het raadsvoorstel zoals genoemd in de Overwegingen.

2. Invulling opdrachtformulering. De motie vergt enige uitwerking om tot een werkzaam proces te komen. Ook dient bij alle belanghebbenden duidelijk te zijn hoe zij betrokken zijn of wensen te worden in dat proces en wat de uitkomst van dat proces naar vorm zal zijn. Voorstel samenstelling werkgroep: Voorstel is om de werkgroep compact/werkbaar te houden en tegelijkertijd zo breed mogelijk samen te stellen en daarom als volgt in te richten: Arnoud van Vliet (duo-vz) Inge Verdaasdonk (duo-vz) Ruud Schoenaker (ondersteuning) Paul Depla, in de rol van raadsvoorzitter, Lid college (bvk kijkend naar continuïteit) Benaderen door Arnoud/Inge. Lid beoogde coalitie (niet zijnde VVD) Idem. Lid waarschijnlijke oppositie (D66?) Idem. Nieuwe partij; Eventueel lid PvdD vragen Idem. Griffier Adviseur werkgroep. Als de werkgroep bijeen komt is dat voorafgaand aan raadssessie/vergadering donderdag. Betrokkenheid van alle belanghebbenden verder vooral te borgen in het proces richting het raadsvoorstel. Doelstellingen gelet op de motie: Versterking van de positie van de raad, vanuit de rollen kaderstelling, controle en volksvertegenwoordiging. Versterking van de positie van de raadsfracties in dat licht bezien. Versterking van het politieke debat (meer dynamiek en politiek-inhoudelijk discours) in de raad, bijvoorbeeld via aanpassing van het vergadermodel en de vergaderorde.

Aanpassing van het vergadermodel, gericht op een effectievere en efficiëntere werkwijze, bijvoorbeeld via flexibilisering van de werkwijze en mandaat van de technisch voorzitters. Aanpassing van het vergadermodel gericht op een beter politiek debat tussen fracties en met het college. Opties te schetsen inzake het aantal burgerraadsleden Uitwerking te geven aan de adviezen van de commissie Bakker. Het griffieplan af te stemmen op en bij te laten dragen aan bovenstaande doelstellingen. 2

Instrumentarium dat wordt betrokken: Vergadermodel Vergaderorde Burgerraadsleden Ondersteuning fracties/raadsleden Ondersteuning raad Ondersteuning door Griffie Ondersteuning college Te benutten bronnen: Griffieplan. Verslag werkgroep Bakker. Verslagen monitoringsgroep. Gesprekverslagen. Werkgeverscommissie. Kennisoverdracht door Burgemeester van traject Marcel Bogers, Wim Voerman (nader bespreken met Depla). De te interviewen personen/gremia worden benaderd met een standaard vragen lijst (Ruud). Er komt een lijst interview data: (liefst woensdagmiddag, donderdagmiddag, of maandagavond voor de fractievergadering). Aanwezig: 1 van beide voorzitters van de werkgroep, griffieondersteuning. Werkgeverscommissie. Ondersteuning college. College lid zelf De raadsvoorzitter De griffier. De Rekenkamer. 11 Fractievoorzitters.

Resultaat van de werkgroep: De raad via een raadsvoorstel opties voor te leggen die tot keuzen en besluitvorming kunnen leiden. Uiterlijk Q3 (september) in de debatraad. Sub resultaten: Alle fracties zijn gehoord en naar wens betrokken: via deelname aan de werkgroep en/of interview en door (tussen)resultaten terug te koppelen en te bespreken voorafgaand aan de formulering van het raadsvoorstel. Het college is gehoord en naar wens betrokken via interviews, idem de ambtelijke ondersteuning van het college. De burgemeester is gehoord en betrokken via deelname aan de werkgroep, een interview, eventueel in aanwezigheid van de plv raadsvoorzitter(s). De werkgeverscommissie is gehoord en betrokken via een interview inzake het griffieplan. De griffier is gehoord en betrokken via een interview in de context van de brede scoop van de motie en specifiek het griffieplan. De Rekenkamer is gehoord en betrokken via een interview en een eigen advies op het raadsvoorstel, specifiek op de uitwerking daarin van de voorstellen van de werkgroep Bakker. 3