Memo presidium procesafspraken voorbereiding verkiezingen 2022

Memo t.b.v. presidium jan/febr 2022 Voorstel: Akkoord gaan met proces-afspraken over de raadsverkiezingen maart 2022 en erop volgend (in)formatieproces Inleiding: Rondom vorige verkiezingen bleek het verstandig een aantal zaken rondom de raadsverkiezingen en de vorming van een nieuw college vroegtijdig af te spreken. Vandaar dat burgemeester en griffier deze memo in het presidium leggen. De onderwerpen vallen uiteen in drie categorieen: a. Voorbereiding verkiezingen b. proces benoeming kandidaat-wethouders c. (in-)formatieproces: ambtelijke ondersteuning en andere praktische afspraken d. informatiepositie burgemeester a. Proces v. benoeming kandidaat-wethouders (relevant voor FVO èn afdelingen) Al meerdere raadsperiodes lang werken we in Breda met integriteitsscans bij de benoeming van wethouders. In 2015 zijn op dit vlak nog wat aanpassingen verwerkt in de spelregels: 1. Het oordeel over de integriteit van wethouders is een politiek oordeel. Het kan daarom niet aan de commissie geloofsbrieven overgelaten worden. Die commissie kijkt alleen naar de formele vereisten. Het aspect integriteit is politiek, dus moeten alle raadsleden toegang hebben tot het rapport, zij het onder geheimhouding. 2. Er gaat standaard, ongeacht de inhoud van de scans, in het presidium gesproken worden over de onderzoeksresultaten, incl. eventuele adviezen over beheermaatregelen.

Dat gebeurt vòòr de officiële voordracht, zodat de kandidaten of hun partij nog hun conclusies kunnen trekken voordat e.e.a. in de openbaarheid is. Van wie is het integriteitsrapport De integriteitsrapporten worden onder verantwoordelijkheid van de burgemeester door het externe bureau Governance & Integrity opgesteld. De burgemeester spreekt alleen kandidaten die bewust hebben besloten dat het integriteitsrapport kan worden ingezien door hem en - later – de raadsleden. Alleen dat deel van de rapporten dat gegevens bevat die niet via openbare bronnen te vinden zijn wordt geheim verklaard. De raad bekrachtigt de geheimhouding. Verantwoording over vervolg op de aanbevelingen uit de scans De feitelijke beheermaatregelen worden pas genomen nà de benoeming, tijdens de eerste vergadering van het nieuwe college. De burgemeester koppelt de besluiten over de portefeuilleverdeling terug aan de gemeenteraad. De beheermaatregelen kan hij desgewenst in de beslotenheid terugkoppelen als die de persoonlijke levenssfeer betreffen.

b. (in)formatie-proces: ambtelijke ondersteuning en andere praktische zaken Partijen kunnen als ze dat willen procesafspraken maken over het informeren en formeren. Dit zal dan ook worden voorgelegd aan de partij-/ en afdelingsbesturen. Formeel hebben afspraken hierover geen status omdat de nieuwe raad daar over gaat. Daarin kunnen ook andere partijen vertegenwoordigd zijn. Het is dus niet meer dan een gentlemen’s agreement. -

Ondersteuning formatieproces De informatiefase kan worden ondersteund door de griffie, zolang er nog wordt gesproken met alle politieke partijen die zetels hebben gekregen. Zodra niet alle partijen meer aan tafel zitten, wordt het proces logischerwijs ondersteund door de (staf van de) gemeentesecretaris. Zodra er een akkoord is kan desgewenst de griffie de voorbereiding en logistiek voor de terugkoppeling van de formatiefase weer verzorgen.

-

Formateur en kosten Partijen kunnen bij informatie en formatie een externe procesbegeleider inschakelen. Over de eventuele vergoedingen daarvoor (als dat van toepassing is) kunnen afspraken gemaakt worden om verrassingen achteraf te voorkomen. Voor de hand liggende afspraken zijn o om een formateur als raad te benoemen en o de kosten ten laste te brengen van het raadsbudget. voordeel van afspraken vooraf is dat er geen verrassingen zullen zijn, een nadeel ervan kan zijn dat wordt meebetaald aan een proces waar men geen deel van uitmaakt.

-

Debat en besluitvorming in de raad over bereikte onderhandelingsresultaat Een bestuurs- of raadsakkoord wordt vastgesteld door de raad, niet alleen ter kennisname aangeboden. Uiteraard komt het voorstel uit de pen van de onderhandelaars.

Betrokkenheid burgemeester bij (in)formatie De Gemeentewet vereist dat de burgemeester wordt geïnformeerd over de uitkomsten van de college-onderhandelingen. Hij wordt in de gelegenheid gesteld zijn opvattingen over voorstellen ten behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken. Dit houdt in dat tenminste sprake moet zijn van: • direct na de verkiezingsuitslag een 1e gesprek met de burgemeester. Daarin kan hij bestuurlijke trends benoemen en zaken voorleggen over het onderhandelingsproces; • aan het einde van het proces een gesprek over de afstemming van de portefeuilles met de bevoegdheden van de burgemeester; • meerdere tussentijdse bijpraatsessies waarin de (in)formateur de burgemeester op de hoogte stelt van de voortgang;

P. Depla en P. Piket