Auditcommissie Breda 20220120

Auditcommissie Breda 20 januari 2022

Inhoud Algemeen • Interbestuurlijk toezicht • Rol van de toezichthouder • Wettelijk kader • Werkwijze • Beoordelen begroting • Vragen

Specifiek • Beoordeling Breda • Aandachtspunten Breda • Vragen 2

Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Doel is dat de provincie met interbestuurlijk toezicht bijdraagt aan het optimaal functioneren van het openbaar bestuur, dat zelf het goede voorbeeld geeft. Zodat burgers kunnen vertrouwen op hun overheid. Toezicht houden op de taakuitvoering door lokale overheden is, naast een wettelijke taak, ook één van de kerntaken van de provincie. Het gaat daarbij om de volgende toezichtgebieden: • Financieel toezicht • Huisvesting vergunninghouders • Informatie- en archiefbeheer • Monumentenzorg • Omgevingsrecht • Ruimtelijke ordening • Water 3

Rol van de toezichthouder (1) Helpt gemeenten bij het bevorderen van een gezonde financiële huishouding, zodat de taken blijvend goed uitgevoerd kunnen worden Biedt daarbij meerwaarde aan de kwaliteit van het openbaar bestuur

Voorkomen dat een gemeente niet meer in staat is financiële tekorten zelf op te lossen (voorkomen dat een beroep gedaan wordt op art. 12 FvW)

4

Rol van de toezichthouder (2) • Gemeente is primair verantwoordelijk voor een goede financiële positie • Horizontale ‘checks and balances’ goed invullen door gemeente • Verticaal toezicht versterkt dit • Toezichthouder heeft brede, onafhankelijke blik • Geeft adviezen (vanuit zijn rol als toezichthouder) • Signaleert ontwikkelingen en kan goede praktijkvoorbeelden delen • Intervenieert waar dat nodig is

5

Wettelijk kader Gemeentewet •

• •

Artikel 189: De raad stelt een begroting vast die structureel en reëel in evenwicht is. Of het is aannemelijk dat dit evenwicht in de meerjarenraming bereikt wordt. Artikel 191: College zendt de begroting naar gedeputeerde staten. Artikel 203: De begroting behoeft de goedkeuring van gedeputeerde staten indien naar het oordeel van gedeputeerde staten niet voldaan wordt aan art. 189 → preventief toezicht.

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) •

Notities van de Commissie BBV

Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020 Gemeenten

6

Werkwijze Regulier (repressief) toezicht • Begrotingscirculaire • Ambtelijk dialooggesprek • Beoordelen jaarrekening • Beoordelen begrotingswijzigingen • Beoordelen begroting • Begrotingsbrief over de vorm van toezicht

Verscherpt (preventief) toezicht • Goedkeuren begroting(swijzigingen) • Begrotingsscan

7

Beoordelen begroting Bepalen vorm van toezicht: structureel en reëel begrotingsevenwicht Iedere gemeente onderzoeken we beperkt aan de hand van de toetspuntenlijst: scan van een aantal onderdelen van de begroting. - uitkomst positief = geen verder onderzoek, de vorm van toezicht is repressief. De gemeente krijgt een brief met alleen de vorm van toezicht - uitkomst niet positief = uitgebreid onderzoek is nodig om de vorm van toezicht te bepalen. De vorm van toezicht kan repressief zijn of preventief (uitzondering). De gemeente krijgt een brief met de vorm van toezicht en toezichtbevindingen. Als de begroting in het begrotingsjaar structureel en reëel in evenwicht is, ondervindt een gemeente een beperkte toezichtlast (beperkt onderzoek). Als er geen sprake is van een begroting die in het begrotingsjaar structureel en reëel sluitend is, of die onvoldoende inzicht (informatiewaarde) geeft, ondervindt een gemeente een grotere toezichtlast (uitgebreid onderzoek). 8

Vragen over het algemene deel?

9

Beoordeling Breda Begroting is als niet structureel sluitend ingediend Bijstellingen naar ons oordeel • Incidentele baat extra middelen jeugdzorg Het begrotingsjaar is naar ons oordeel wel structureel en reëel in evenwicht.

10

Aandachtspunten Breda •

Structureel saldo, incidentele baten en lasten en toelichting

•

Bezuinigingsmaatregelen, inhoud en realisatie

•

Onderhoud kapitaalgoederen, actualiteit en inzicht

Informatiewaarde van de begroting is ook nu weer toegenomen Signalerend, de solvabiliteitsratio

11

Vragen?

12

Bedankt voor uw aandacht